Постанова
від 19.11.2014 по справі 815/6273/14
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6273/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ширяївський хлібзавод» до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування частково постанови про арешт коштів боржника та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ширяївський хлібзавод» (надалі по тексту - позивач або ТОВ «Ширяївський хлібзавод») звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області (надалі по тексту - відповідач або відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області), в якому просить:

- скасувати частково постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області Гамбаль О.Є. про арешт коштів боржника, які містяться на розрахунковому рахунку № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль» та належать позивачу у межах суми 77 011,85 грн. призначеної для виплати заробітної плати працівникам та розрахунків з бюджетом;

- скасувати частково постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області Гамбаль О.Є. про арешт коштів боржника, які містяться на розрахунковому рахунку № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк» та належать позивачу у межах суми 12 640,00 грн., призначеної для розрахунків з бюджетом;

- скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області Гамбаль О.Є. про арешт коштів боржника, що містяться на розрахунковому рахунку № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», який відкрито позивачем для соціальних виплат;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області зняти арешт з рахунку № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805, який відкрито в AT «Райффайзен банк Аваль» та належить позивачу у межах суми 77 011,85 грн., призначеної для виплати заробітної плати працівникам та розрахунків з бюджетом;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області зняти арешт з рахунку № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк» та належать позивачу у межах суми 12 640,00 грн., призначеної для розрахунків з бюджетом;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області зняти арешт коштів боржника, що містяться на розрахунковому рахунку № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», який відкрито позивачем для соціальних виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що вищезазначені рахунки використовуються підприємством для виплати заробітної плати робітникам підприємства та для розрахунків із бюджетом, а також для соціальних виплат. Так позивач, зокрема, зазначає, що на підставі постанови відповідача про арешт коштів боржника від 22 жовтня 2014 року арештовані кошти в загальній сумі 89 651,85 грн., які призначені для виплати заробітної плати працівникам та розрахунків з бюджетом. Також позивач вказує, що арештований рахунок № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» - це окремий поточний рахунок, відкритий ТОВ «Ширяєвський хлібозавод» для зарахування коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по лікарняним листам, так звані суми лікарняних по соціальному страхуванню. Кошти зі спецрахунку можуть використовуватись роботодавцем виключно на соціальні виплати, заявлені у заяві-розрахунку, то ж кошти, які надійшли на цейрахунок, не можна використовувати на інші цілі.

Представник позивача у судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала, подала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області.

Суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 17 жовтня 2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області Гамбаль О.Є. відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 755/14560/14-ц виданого 11.07.2014 року Дніпровським районним судом м. Києва про стягнення солідарно з TOB «Затишшя-Хлібопродукт», TOB «Ширяєвський хлібозавод», ТДВ «Затишанське Хлібоприймальне підприємство», СКВ «Хлібороб», Сільськогосподарського TOB «Нікомарівське», СВК «Ягорлик», С(Ф)Г «Ольга», Сільськогосподарського TOB «Ольга» та ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» заборгованості за кредитом в сумі 6 522 363,82 грн. (а.с. 12).

22 жовтня 2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області Гамбаль О.Є. винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках: № 26044060098425 (код валюти - 980), № 26056054401878 (код валюти - 980), № 26008054475982 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»; № 26004000057120 (код валюти - 840), № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк»; № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль» та належать боржнику - ТОВ «Ширяєвський Хлібозавод» у межах суми - 6 548 107 грн. 42 коп. (а.с. 13).

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові про арешт коштів боржника, суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Примусове виконання рішень в Україні відповідно до Законів України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження» покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з частиною першою та другою статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно з приписами статті 52 Закону України «Про виконавче провадження», звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Частиною 4 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Статтею 57 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем серед іншого, шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Згідно зі статтею 60 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Як вбачається з постанови про арешт коштів боржника від 22.10.2014 року ВП 45111811 арешт накладено, в тому числі, і на наступні рахунки: № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль»; № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк»; № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк».

Судом встановлено, що кошти, які знаходяться на вищезазначених рахунках, окрім іншого, використовується підприємством для виплати заробітної плати, здійснення обов'язкових платежів до бюджету та соціальних виплат, що підтверджується платіжними дорученнями та банківськими довідками, які містяться в матеріалах справи (а.с. 14-20, 36-57).

Так, зокрема, судом встановлено, що на арештованому рахунку № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль» знаходяться кошти, які призначені для виплати заробітної плати працівникам підприємства та розрахунків з бюджетом: 10 723,52 грн. - ЄСВ утриманий із зарплати та на зарплату за жовтень 2014 року, що підтверджується платіжним доручення № 407 від 28.10.2014 року; 97,89 грн. - військовий збір утриманий в жовтні 2014 року, що підтверджується платіжним дорученням № 408 від 28.10.2014 року; 174,04 грн. - податок з доходів фізичних осіб утриманий із зарплати за жовтень 2014 року, що підтверджується платіжним дорученням № 409 від 28.10.2014 року; 50 033,87 грн. - для зарахування заробітної плати за жовтень 2014 року на карткові рахунки працівників, що підтверджується платіжним дорученням № 410 від 28.10.2014 року; 125,08 грн. - за безготівкове зарахування коштів на карткові рахунки в рамках зарплатного проекту, що підтверджується платіжним дорученням № 411 від 28.10.2014 року; 15 857,45 грн. - ЄСВ утриманий із зарплати та на зарплату за листопад 2014 року, що підтверджується платіжним дорученням № 412 від 31 жовтня 2014 року.

На арештованому рахунку № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк» знаходяться кошти, які призначені для розрахунків з бюджетом: 12 640,00 грн. - ЄСВ утриманий із зарплати та на зарплату за листопад 2014 року, що підтверджується платіжним дорученням № 117 від 31 жовтня 2014 року.

Тобто з вищевикладеного вбачається, що кошти у загальній сумі 89 651,85 грн., які знаходяться на вищезазначених рахунках, на які постановою відповідача від 22.10.2014 року накладено арешт, використовуються позивачем з цільовим призначенням на виплату заробітної плати та обов'язкових платежів до бюджету.

При цьому, ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.

За іншими виконавчими документами державний виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника за письмовою заявою стягувача.

Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю за місцем отримання боржником відповідних доходів.

Також судом встановлено, що арештований рахунок № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» - це окремий поточний рахунок, відкритий ТОВ «Ширяєвський хлібозавод» для зарахування коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по лікарняним листам, так звані суми лікарняних по соціальному страхуванню.

Кошти зі спеціального рахунку можуть використовуватись роботодавцем виключно на соціальні виплати, заявлені у заяві-розрахунку, то ж кошти, які надійшли на цей рахунок, не можна використовувати на інші цілі.

Згідно з ст. 72 Закону України «Про виконавче провадження», на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках стягнення може бути звернено тільки за рішенням суду про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити таке.

Статті 43 та 48 Конституції України передбачають, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом та кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Накладення арешту на рахунки, кошти на яких використовуються для виплати заробітної плати працівникам, спричиняє порушення їх конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю.

Арешт коштів на рахунках позивача також унеможливлює виконання ним своїх обов'язків зі сплати податків та зборів.

При цьому Податковим кодексом України та Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI передбачено нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату податків та єдиного збору.

Також частиною дванадцятою статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Отже на кошти, призначенням яких є сплата єдиного внеску, не може бути звернуто стягнення за іншими вимогами, ніж сплата такого внеску.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд бере до уваги доводи позивача, що арешт коштів, які містяться на рахунках № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль»; № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк»; № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» в частині, які призначені на виплати заробітної плати та розрахунків з бюджетом, а також для соціальних виплат, позбавляє його можливості своєчасно виплачувати заробітну плату своїм працівникам, сплачувати податки та інші обов'язкові платежі, що тягне за собою нарахування штрафних санкцій та пені та притягнення посадових осіб до відповідальності за невиконання вимог законодавства України.

Отже, на підставі вищевикладеного, з'ясувавши обставини у справі в їх сукупності, перевіривши всі доводи позивача та надавши правову оцінку наявним доказам, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим позов підлягає задоволенню.

Відносно процесуальної вимоги позивача щодо звернення постанови суду до негайного виконання, суд зазначає, що ст. 256 КАС України визначено вичерпний перелік випадків, коли постанови суду виконуються негайно (ч. 1 ст. 256 КАС України) та вичерпний перелік випадків, коли суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайно виконання постанову (ч. 2 ст. 256 КАС України), якою не передбачено звернення судом до негайно виконання постанови про скасування постанови про арешт коштів боржника та зняття арешту з коштів боржника.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ширяївський хлібзавод» до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування частково постанови про арешт коштів боржника та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Гамбаль О.Є. про арешт коштів боржника від 22.10.2014 року ВП № 45111811 в частині:

- накладення арешту на кошти боржника, які містяться на розрахунковому рахунку № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805 в AT «Райффайзен банк Аваль» та належать товариству з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) у межах суми - 77 011,85 грн. (сімдесят сім тисяч одинадцять гривень 85 коп.), призначеної для виплати заробітної плати працівникам та розрахунків з бюджетом;

- накладення арешту на кошти боржника, які містяться на розрахунковому рахунку № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк» та належать товариству з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) у межах суми - 12 640,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот сорок грн. 00 коп.), призначеної для розрахунків з бюджетом;

- накладення арешту на кошти боржника, які містяться на розрахунковому рахунку № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», який відкрито товариством з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) для соціальних виплат.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області:

- зняти арешт з рахунку № 26001436626 (код валюти - 980), МФО 380805, який відкрито в AT «Райффайзен банк Аваль» та належить товариству з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) у межах суми - 77 011,85 грн. (сімдесят сім тисяч одинадцять гривень 85 коп.), призначеної для виплати заробітної плати працівникам та розрахунків з бюджетом;

- зняти арешт з рахунку № 26004000057119 (код валюти - 980), МФО 300023 в ПАТ «Укрсоцбанк» та належать товариству з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) у межах суми - 12 640,00 грн. (дванадцять тисяч шістсот сорок грн.00 коп.), призначеної для розрахунків з бюджетом;

- зняти арешт коштів боржника, що містяться на розрахунковому рахунку № 26044060098425 (код валюти - 980), МФО 328704 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», який відкрито товариством з обмеженою відповідальністю «Ширяєвський Хлібозавод» (адреса: вул. Степова, 44, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область, 66800, код ЄДРПОУ - 32993511) для соціальних виплат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов