Ухвала

від 21.11.2014 по справі 813/4658/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

21 листопада 2014 року 813/4658/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників Стасишин А.Р., Примєрової Н.Г., Створеня Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів №813/4658/13-а,

в с т а н о в и в:

Начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області, державний виконавець) 03.11.2014 року звернувся до суду з поданнями про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: боржника у №44820108 та №44820347, які ухвалою від 10.11.2014 року об'єднані для спільного розгляду. Подання обґрунтовані тим, що на підставі виданих Львівським окружним адміністративним судом 10.09.2014 року виконавчих листів №813/4658/13-а, державним виконавцем відкриті згадані виконавчі провадження, боржником у яких є Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області. У зв'язку із одержаною від боржника інформацією щодо його ліквідації просить замінити боржника у виконавчих провадженнях на створений Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, який за своїми функціями наближений до повноважень боржника.

Представник ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Стасишин А.Р. в судовому засіданні подання підтримала з підстав, у них викладених. Просила подання задовольнити та замінити боржника у ВП №44820108 та ВП №44820347 з Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області на Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації.

Представник ПАТ «Львівський хімічний завод», який є стягувачем у ВП №44820108 та ВП №44820347, Примєрова Н.Г. в судовому засіданні підтримала подання та просила їх задовольнити.

Представник Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, який є боржником у ВП №44820108 та ВП №44820347, Створень Р.Р. в судовому засіданні заперечив проти задоволення подання з підстав, викладених у письмових запереченнях. Суть заперечень полягає у тому, що у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про припинення Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, тому відсутні передбачені частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» та частиною першою статті 264 КАС України підстави для заміни боржника у вказаних виконавчих провадженнях. Просив відмовити у задоволенні подань.

Представник Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації Створень Р.Р. в судовому засіданні заперечив проти задоволення подання з тих підстав, що Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації не є правонаступником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, стосовно якого у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про припинення. Тому не має підстав для проведення заміни боржника у виконавчих провадженнях №44820108 та №44820347.

Суд, заслухавши думку сторін, розглянувши подання та дослідивши матеріали адміністративної справи №813/4658/13-а, встановив наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/4658/13-а від 04.09.2013 року задоволено позов Публічного акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області.

Вказаним судовим рішенням визнано протиправними дії Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області щодо встановлення терміну дії Дозволу на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод» № Укр-643-13/Льв від 15.04.2013 р. з 15.04.2013 р. до 15.04.2015 р. та щодо встановлення у цьому Дозволі ліміту забору води з підземних джерел рівним 31,46 тис.мі/рік; 204,23 мі/добу та ліміту використання води з підземних джерел рівним 31,46 тис.мі/рік; 204,23 мі/добу, та зобов'язано Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області встановити термін дії Дозволу на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод» № Укр-643-13/Льв від 15.04.2013р. з 15.04.2013 р. до 15.04.2016 р. та ліміт забору води з підземних джерел рівним 43,406 тис.мі/рік; 236,95 мі/добу та ліміт використання води з підземних джерел рівним 43,406 тис.мі/рік; 236,95 мі/добу. Крім цього, скасовано пункти 10, 11, 12 та 17 розділу ІІІ «Інші умови водокористування» Дозволу на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод» № Укр-643-13/Льв від 15.04.2013р.

Постанова суду відповідачем не оскаржена і набрала законної сили 24.09.2013 року.

На підставі заяви від 05.09.2014 року, представник ПАТ «Львівський хімічний завод» 16.09.2014 року отримав три виконавчі листи №813/4658/13-а, видані Львівським окружним адміністративним судом 10.09.2014 року.

За заявою стягувача ПАТ «Львівський хімічний завод» постановами ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 25.09.2014 року відкрито два виконавчих провадження:

- №44820108 з примусового виконання виконавчого листа №813/4658/13-а про зобов'язання Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області встановити у Дозволі на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод» № Укр-643-13/Льв від 15.04.2013р. з 15.04.2013 р. до 15.04.2016 р. ліміт забору води з підземних джерел рівним 31,46 тис.мі/рік; 204,23 мі/добу та ліміт використання води з підземних джерел рівним 31,46 тис.мі/рік; 204,23 мі/добу;

- №44820347 з примусового виконання виконавчого листа №813/4658/13-а про зобов'язання Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області встановити термін дії Дозволу на спеціальне водокористування ПАТ «Львівський хімічний завод» № Укр-643-13/Льв від 15.04.2013 р. з 15.04.2013 р. до 15.04.2016 р.

Боржником у обох виконавчих провадженнях є Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області.

Як на підставу заміни боржника у ВП№44820108 та у ВП№44820347 державний виконавець у своїх поданнях посилається на такі обставини.

У ході примусового виконання боржник повідомив державного виконавця про те, що він не може виконати судове рішення, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №159 «Про ліквідацію територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища» територіальні органи Міністерства охорони навколишнього природного середовища, до яких належить і Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, ліквідовані як юридичні особи публічного права і виконували свої повноваження до 17 травня 2013 року.

На реалізацію постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №159 наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 15.03.2013 року №98 «Про ліквідацію територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища» призначено голів комісій з проведення ліквідації територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища».

Розпорядженнями Голови Львівської обласної державної адміністрації від 20.05.2013 року №269/0/5-13 утворено департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації (зі статусом юридичної особи) та від 21.05.2013 року №271/0/5-13 затверджено Положення про департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації.

Відповідно до закріплених у вказаному Положенні функцій, департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації наділений повноваженнями по видачі у встановленому законом порядку дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, дозволів на спеціальне водокористування в разі використання води з водних об'єктів загальнодержавного значення.

У зав'язку з цим Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області (код ЄДР 05524038) вказує державному виконавцю на необхідність проведення заміни боржника у ВП№44820108 та у ВП№44820347 на Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації (код ЄДР 38739037).

Саме вказані обставини зумовили звернення державного виконавця до суду з поданнями про заміну боржника у ВП№44820108 та у ВП№44820347 з Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області (код ЄДРПОУ 05524038) на Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38739037).

При вирішенні подання суд керувався таким.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження регулює стаття 264 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України).

Згідно частини першої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у статті 8 Закону України «Про виконавче провадження». Зокрема, згідно до частини п'ятої цієї статті у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону виконавчого провадження лише її правонаступником і тільки у разі вибуття такої сторони.

Інших підстав для заміни сторони виконавчого провадження ні стаття 264 КАС України, ні стаття 8 Закону України «Про виконавче провадження» не містять.

Як видно з поданої Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Львівській області інформації з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про юридичну особу, у Реєстрі містяться відомості про перебування боржника у стані припинення з 28.05.2013 року, запис про припинення юридичної особи відсутній.

Відповідно до наданого у частині першій статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV ( далі - Закон №755-IV) поняття, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 18 Закону №755-IV визначено статус відомостей Єдиного державного реєстру, відповідно до якого якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області перебувало у стані припинення з 28.05.2013 року.

Це дає підстави стверджувати про те, що як при зверненні ПАТ «Львівський хімічний завод» з позовом про визнання протиправними дій Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області та зобов'язання його вчинити певні дії, так і під час розгляду справи №813/4658/13-а та на момент виконання судового рішення, статус Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області не змінився.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про відсутність передбачених частиною першою статті 264 КАС України та частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» підстав для заміни боржника у виконавчих провадженнях ВП№44820108 та ВП№44820347, тому у задоволенні подань про заміну сторони виконавчого провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 264, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.

Повний текст ухвали виготовлено 24 листопада 2014 року.