Рішення

від 09.06.2009 по справі 30/55-09-1456

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/55-09-1456

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" червня 2009 р.Справа  № 30/55-09-1456

За позовом: Приватне мале підприємство «АВТОСЕРВІС»

До відповідача: Приватне підприємство «Регіональний центр правової підтримки»;

                            Біляївська районна державна адміністрація Одеської області;

                            Березанська сільська рада Біляївського району Одеської області;

                            Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

Про визнання  договорів дійсними та зобов'язання вчинити певні дії

                                                                                              Суддя                      Рога Н.В.

                                                            Представники:

Від позивача: Шеремет О.А.- довіреність від 18.05.2009р.; Яценко А.А.- довіреність від 15.04.2009р.

Від відповідача: ПП «Регіональний центр правової підтримки»- Рябець О.М.- довіреність від 30.04.2009р. Мораренко С.В.–директор;

Від відповідача: Біляївська райдержадміністрація- Бєдний О.М.- довіреність №01-08-2106 від 07.07.2008р.;

Від відповідача: Березанська сільрада - не з'явився;

Від відповідача : ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»- не з'явився;

Суть спору: Позивач - Приватне мале підприємство (далі - ПМП) «АВТОСЕРВІС», звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства (далі - ПП) «Регіональний центр правової підтримки»про визнання дійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду , укладеного 14.06.2004р. між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та ПМП «АВТОСЕРВІС», визнання дійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного 10.06.2004р. між Березанською сільською радою Біляївського району Одеської області та ПМП «АВТОСЕРВІС», та про зобов'язання Державного підприємства «Одеська регіональна філія Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»здійснити державну реєстрацію зазначених договорів.

В ході розгляду справи позивач надав до суду уточнену позовну заяву, якою змінив підстави позову.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач –ПП «Регіональний центр правової підтримки»проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.  

З метою повного та всебічного розгляду справи, ухвалою суду про порушення провадження у справі від 26.03.2009р. до участі у справі у якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору судом залучено Біляївську районну державну адміністрацію Одеської області. Ухвалою суду від 07.05.2009р. змінено правовий статус  Біляївської райдержадміністрації та її визнано відповідачем по справі. Біляївська райдержадміністрація проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою суду від 07.05.2009р. до участі у справі у якості відповідача залучено Березанську сільську раду Біляївського району Одеської області. Зазначений відповідач про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'являвся, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив. Згідно заяви, що надійшла до суду 19.05.2009р. Березанська сільська рада просила розглядати справу за відсутністю її представника.  Позиція Березанської сільської ради викладена у  відзиві , що надійшов до суду 19.05.2009р.

З урахуванням уточненої позовної заяви, ухвалою суду від 19.05.2009р. до участі у справі у якості іншого відповідача також залучено Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах». Зазначений відповідач про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'являвся, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив.  Відзив на позовну заяву від ДП до суду не надходив. За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.  

Розглянувши  у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши  пояснення представників  сторін , суд встановив:

10 червня 2004 р. між Березанською  сільською  радою (орендодавець) та ПМП «АВТОСЕРВІС»(орендар) був укладений Договір оренди землі водного фонду, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 10,4 га ( із них 5,3 га під водою, 0,4 га пасовищ, 4,7 га болота), яка знаходиться на території Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області (землі запасу), для риборозведення. Строк дії договору –15 років. Договір зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів  17.01.2006р.  Додатком до Договору є план земельної ділянки  та акт приймання-передачі об'єкта оренди.

14 червня 2004р. між Біляївською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПМП «АВТОСЕРВІС»(орендар) був укладений Договір оренди землі водного фонду, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,8 га (із них 1,4 га під водою, 0,4 га болота) , яка знаходиться на території Великодальницької  сільської ради Біляївського району Одеської області (землі запасу), для риборозведення . Строк дії договору –15 років. Договір зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів  14.10.2004р.  Додатком до Договору є план земельної ділянки  та акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Позивач сплачує орендну плату у розмірах, передбачених умовами Договорів.

З метою збільшення строку дії зазначених Договорів оренди позивач звернувся до Березанської сільської ради та Біляївської райдержадміністрації, але отримав відмову, з посиланням на недійсність зазначених Договорів, які, на думку відповідачів , укладені з порушенням норм чинного законодавства. Зокрема, з порушенням ст.18 Закону України «Про оренду землі»та п.3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах  від 04.05.1999р. №43, адже, Договори зареєстровані в Біляївському районному відділі земельних ресурсів, а не у відповідному структурному підрозділі Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.  За таких обставин, відповідачі вважають, що Договори не вступили в законну силу.

За цих же підстав і  ПП «Регіональний центр правової підтримки» вважає Договори оренди землі водного фонду від 10.06.2004р. та від 14.06.2004р. є недійсними, тому відмовилося від юридичного супроводу  зазначених Договорів.

Позивач з такою позицією відповідачів не згодний, вважає, що відповідачі своїми діями порушують його права та охоронювані законом інтереси, тому звернувся до суду за захистом та вимагає  визнання дійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного 14.06.2004р. між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та ПМП «АВТОСЕРВІС», визнання дійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладеного 10.06.2004р. між Березанською сільською радою Біляївського району Одеської області та ПМП «АВТОСЕРВІС»,  та  зобов'язання Державного підприємства «Одеська регіональна філія Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»здійснити державну реєстрацію зазначених договорів.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що спірні договори були зареєстровані у Біляївському районному відділі земельних ресурсів, як то передбачено Порядком державної реєстрації договорів оренди землі ,затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073. Згідно з положеннями п.3 та п.4 зазначеного Порядку державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської,селищної та міської ради , Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки .Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів.

Позивач зазначив, що відповідно до ст.640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації. Крім того, в судовому засіданні представник позивача зазначив, що передача земельних ділянок фактично відбулася, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами приймання-передачі. Орендар виконує свої зобов'язання за Договорами оренди - здійснює користування земельними ділянками у відповідності до їх цільового призначення, сплачує орендну плату, яку орендодавці приймають. Отже, відбулося часткове виконання сторонами спірних договорів, що, на думку позивача, є підставою для визнання спірних договорів дійсними.    

Відповідач- Біляївська райдержадміністрація проти позову заперечує, посилаючись на те,що Біляївська райдержадміністрація рішення про передачу в оренду ПМП «АВТОСЕРВІС»земельної ділянки загальною площею 1,8 га ,з них 1,4 га під водою, 0,4 га –болота, що розташована на території Великодальницької сільської ради, не приймала. Відповідно ж до ст.ст.116,124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, або місцевого самоврядування.

Крім того, відповідач вважає, що при укладанні Договору від 14.06.2004р.  сторронами не було дотримано норм ст.ст.203 , 215 Цивільного кодексу України, адже, на думку відповідача, спірний Договір не відповідає вимогам ст.15 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої невідємною частиною договору є кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визанчення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проект відведення земельної ділянки.

Відповідач- Березанська сільська рада у відзиві по даній справі зазначила, що дійсно, 10.06.2004р. між Березанською сільською радою та ПМП «АВТОСЕРВІС»був укладений Договір оренди землі водного фонду  стосовно земельної діялнки загальною площею 10,4 га, розташованої на території Березанської сільської ради. Даний договір було зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів. Але, Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 було затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, згідно п.3.2. якої державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.  за таких обставин, відповідач вважає, що спірний Договір від 10.06.2004р. не зареєстрований належним чином, тому є таким, що не вступив в силу.

Відповідач - ПП «Регіональний центр правової підтримки» також вважає спірні Договори такими, що не були зареєстровані у встановленому чинним законодавством порядку, тому такими, що не набрали сили.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог  за таких підстав:

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право н захист своїх прав і законних інтересів. Права і законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, установлення, зміни і припинення господарських правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 червня 2004 р. між Березанською  сільською  радою (орендодавець) та ПМП «АВТОСЕРВІС»(орендар) був укладений Договір оренди землі водного фонду, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 10,4 га ( із них 5,3 га під водою, 0,4 га пасовищ, 4,7 га болота), яка знаходиться на території Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області (землі запасу), для риборозведення. Строк дії договору –15 років. Договір зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів  17.01.2006р.  Додатком до Договору є план земельної ділянки  та акт приймання-передачі об'єкта оренди.

14 червня 2004р. між Біляївською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПМП «АВТОСЕРВІС»(орендар) був укладений Договір оренди землі водного фонду, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,8 га (із них 1,4 га під водою, 0,4 га болота), яка знаходиться на території Великодальницької  сільської ради Біляївського району Одеської області (землі запасу), для риборозведення . Строк дії договору –15 років. Договір зареєстровано в Біляївському районному відділі земельних ресурсів  14.10.2004р.  Додатком до Договору є план земельної ділянки  та акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Згідно ч.1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ч.1 ст.181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.  За умовами ст.13 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. При цьому, відповідно до ст.14 цього ж Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

За таких обставин, зазначені Договори укладені у відповідності до зазначених норм чинного законодавства.   

Відповідно до ст.19 Конституції України  органи місцевого самоврядування , їх посадові особи  зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Слід зауважити, що спірні Договори укладені Біляївською райдержадміністрацією та Березанською сільською радою у межах наданої їм п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Дійсно, у відповідності до вимог ст.20 Закону України „Про оренду землі”, ч.2 ст.126 Земельного кодексу України  договір оренди земельної ділянки реєструється відповідно до закону.  Отже, чинний Земельний кодекс України та Закону України „Про оренду землі” не містять вказівок про те, яким саме законом повинен регулюватися порядок  реєстрації договорів оренди землі. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 був затверджений „Порядок державної реєстрації договорів оренди землі”, згідно з п.3 та п.4 якого  державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки . Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів. Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України на даний час є чинною.

У подальшому  Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 було затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності  на  земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою  та договорів оренди землі, згідно п.3.3 якої (в ред. Наказу Держкомзему від 02.07.2003р. №174) державна реєстрація договорів  оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.  Але, Біляївським районним відділом земельних ресурсів позивача по справі по необхідність державної реєстрації договорів оренди землі у структурному підрозділі Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України повідомлено не було.

За таких обставин, вимоги позивача є правомірними, підтверджені матеріалами справи, тому підлягають задоволенню.  

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами по справі,  враховуючи ті обставини, що звернення  ПМП „АВТОСЕРВІС” до господарського суду з позовом  у даній справі не було зумовлене неправомірними діями Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, суд вважає за правомірне витрати, пов'язані із сплатою державного мита, інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, покласти на інших відповідачів згідно із ст. 44, ч. 2 ст. 49 ГПК України  (Лист ВАСУ від 26.06.1995р. №01-8/453 “Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів”).

                               Керуючись ст.ст. 44, 49 , 82-85 ГПК України, суд -

                                                              ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву  Приватного малого підприємства „АВТОСЕРВІС” –задовольнити повністю.

2.          Визнати дійсним Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 14.06.2004р., укладений між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та  Приватним малим підприємством „АВТОСЕРВІС.

3.          Визнати дійсним Договір оренди земельної ділянки водного фонду від 10.06.2004р., укладений між Березанською сільською радою  Біляївського району Одеської області та  Приватним малим підприємством „АВТОСЕРВІС.

4.          Зобов'язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської філії здійснити державну реєстрацію Договору оренди земельної ділянки водного фонду від 14.06.2004р., укладеного між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області та  Приватним малим підприємством „АВТОСЕРВІС.

5.            Зобов'язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської філії здійснити державну реєстрацію Договору оренди земельної ділянки водного фонду від 10.06.2004р., укладений між Березанською сільською радою  Біляївського району Одеської області та  Приватним малим підприємством „АВТОСЕРВІС.

6.          Стягнути з Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (м. Біляївка, пр.Жовтневої революції,11) на  користь Приватного малого підприємства „АВТОСЕРВІС” (Одеська обл.., м.Біляївка, вул..Чкалова, 27, код ЄДРПОУ 19207838, п\р26009301001184 в Біляївському ОБУ 5422, МФО 388045) витрати по сплаті                                   державного мита у сумі 113 грн.33 коп.  та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 39 грн. 33 коп.

7.          Стягнути з Приватного підприємства  „Регіональний центр правової підтримки”                    (м. Одеса, Люстдорфська дорога, 92\94, код ЄДРПОУ 34673549, р\р26001054402071 в ЮГРУ Приватбанк, МФО 328704) на  користь Приватного малого підприємства „АВТОСЕРВІС” (Одеська обл.., м.Біляївка, вул..Чкалова, 27, код ЄДРПОУ 19207838, п\р26009301001184 в Біляївському ОБУ 5422, МФО 388045) витрати по сплаті                                   державного мита у сумі 113 грн.33 коп.  та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 39 грн. 33 коп.

8.          Стягнути з Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області (с.Березань, Біляївського району Одеської області, вул..70-річчя Жовтня,1) на  користь Приватного малого підприємства „АВТОСЕРВІС” (Одеська обл.., м. Біляївка, вул..Чкалова, 27, код ЄДРПОУ 19207838, п\р26009301001184 в Біляївському ОБУ 5422, МФО 388045) витрати по сплаті державного мита у сумі 113 грн.33 коп.  та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 39 грн. 33 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

          Накази видати після набрання рішенням законної сили.

                                        Рішення підписане 10 червня   2009р.

                    Суддя