Постанова

від 26.11.2014 по справі 818/2435/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 р. Справа № 818/2435/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2014р. по справі № 818/2435/14

за позовом Фермерського господарства "Колос 2015"

до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Фермерське господарство "Колос 2015"(далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області ( далі - відповідач) в якому просить зобов'язати відповідача: визнати податковою звітністю його податкові декларації зі сплати за землю від 20.05.2014 № 9029042937, № 9029042879, № 9029042845, № 9029042894 за 2014 рік та зарахувати грошові кошти, сплачені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5), згідно податкових повідомлень-рішень від 28.05.2014 р. № 301-00, № 302-00, № 308-00, № 309-00, № 310-00, № 311-00 та від 13.08.2014 р. № 10364-00, № 10379-00, № 10380-00 як платежі з виплати орендної плати здійснені позивачем та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати орендну плату за договорами оренди земельних ділянок Фермерському господарству "Колос 2015" під кадастровими номерами: № 5920983200:09:001:0188; № 5920983200:09:001:0204; № 5920983200:11:002:0127; № 5920983200:11:001:0416; № 5920984100:03:001:0036; № 5920984100:04:002:0224; № 5920984100:04:001:1284; № 5920985000:05:002:0013; № 5920985000:05:003:0014.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2014 року адміністративний позов Фермерського господарства "Колос 2015" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області про зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано податкові декларації зі сплати за землю від 20 травня 2014 року № 9029042937, № 9029042879, № 9029042845, № 9029042894 за 2014 рік податковою звітністю Фермерського господарства "Колос 2015".

Зобов'язано Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області зарахувати грошові кошти, сплачені ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5) за податковими повідомленнями-рішеннями від 28 травня 2014 р. № № 301-00, 302-00, 303-00, 308-00, 309-00, 310-00, 311-00 та від 13 серпня 2014 року № № 10364-00, 10379-00, 10380-00 як платежі з виплати орендної плати здійснені Фермерським господарством "Колос 2015".

Зобов'язано Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області в подальшому нараховувати орендну плату Фермерському господарству "Колос 2015" за договорами оренди земельних ділянок під кадастровими № 5920983200:09:001:0188 від 01.04.2014 р., № 5920983200:09:001:0204 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:002:0127 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:001:0416 від 01.04.2014 р., № 5920984100:03:001:0036 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:002:0224 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:001:1284 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:002:0013 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:003:0014 від 01.04.2014 р.

Відповідач, не погодившись з вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій вказує, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковму задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, із копій наказів Головного управління Держземагенства у Сумській області (а.с. 6-25) слідує, було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та надання її в оренду для ведення фермерського господарства на території Дяківської, Клепалівської, Миколаївської, Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області.

За умовами договорів оренди, земельні ділянки надані ОСОБА_1 в оренду мають використовуватись виключно для ведення фермерського господарства.

Також, як вбачається з копій договорів оренди землі від 01 квітня 2014 року та витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 26-162) слідує, що між головним управлінням Держземагенства у Сумській області та ОСОБА_1 були укладені договори оренди земельних ділянок, згідно яких ОСОБА_1 було передано у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності під кадастровими № 5920983200:09:001:0188, № 5920983200:09:001:0204, № 5920983200:11:002:0127, № 5920983200:11:001:0416, № 5920984100:03:001:0036, № 5920984100:04:002:0224, № 5920984100:04:001:1284, № 5920985000:05:002:0013, № 5920985000:05:003:0014 саме для ведення фермерського господарства та була проведена державна реєстрація права оренди.

20 травня 2014 року, позивачем до Буринського відділення Конотопської ОДПІ було подано податкові декларації з плати за землю за 2014 рік № 9029042937, № 9029042879, № 9029042894.

З копії листа від 22.05.2014 р.(а.с.198) слідує, що позивачу було повідомлено, що ці декларації зі сплати за землю за 2014 рік не вважаються податковою звітністю в зв'язку з порушенням вимог ст. 269 Податкового кодексу України, а саме: в фермерського господарства "КОЛОС 2015" відсутні об'єкти оподаткування.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 була нарахована орендна плата за землю з фізичних осіб на підставі повідомлень-рішень від 13.08.2014 р. № 10364-00 на суму - 13440,89 грн., № 10380-00 на суму 172144,09грн., № 10379-00 на суму 34372,96 грн. та від 28.06.2014 року № 309-00 на суму 7169,53 грн., № 310-00 на суму 45454,07 грн., № 311-00 на суму 19498,49 грн., № 301-00 на суму 28517,3 грн., № 302-00 на суму 23276,17 грн., № 303-00 на суму 10154,56 грн., № 309-00 на суму 626,85 грн. (а.с.199, 201, 202, 204, 207, 208, 210, 212, 214).

Узв»язку з чим позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що фізична особа громадянин ОСОБА_1 не здійснює права володіння і користування земельними ділянками, не отримує доходу від використання землі, оскільки такі правомочності реалізує власне ФГ "КОЛОС 2015", яке і отримує прибутки від використання земельних ділянок згідно їх цільового призначення. Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Щодо частини позовних вимог, в яких позивач просить визнати податковою звітністю його податкові декларації зі сплати за землю від 20.05.2014 № 9029042937, № 9029042879, № 9029042845, № 9029042894 за 2014 рік та зарахувати грошові кошти, сплачені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5), згідно податкових повідомлень-рішень від 28.05.2014 р. № 301-00, № 302-00, № 308-00, № 309-00, № 310-00, № 311-00 та від 13.08.2014 р. № 10364-00, № 10379-00, № 10380-00 як платежі з виплати орендної плати здійснені позивачем, колегія суддів зазначає

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про оренду землі" орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство", фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, Фермерське господарство "КОЛОС 2015" було зареєстроване як юридична особа та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується копією виписки з ЄДРПОУ (а.с.171-173).

З копії рішення №1 від 10.04.2014 року (а.с.163) вбачається, що ОСОБА_1 було створено Фермерське господарство "КОЛОС 2015", засновником, єдиним власником та головою якого він особисто являється.

Копіями квитанцій (а.с. 200, 203, 206, 209, 211, 213, 215) підтверджується сплата ОСОБА_1 податок по орендній платі за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями.

В судовому засіданні із копій акту № 12859-18 від 11.09.2014 р., податкової декларації х плати за землю, додатку до неї - відомості про наявні земельні ділянки, квитанції № 2 (а.с. 231-238) слідує, що Сумською ОДПІ в аналогічному випадку було визнано податковою звітністю "Колос 2015" за договорами оренди, зареєстрованих за ОСОБА_1 земельних ділянок, що розташовані на території Білопільського району Сумської області.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача пов'язані відмовою в підтвердженні прийняття податкових декларацій зі сплати за землю неправомірними, а тому, позовні вимоги в цій частині позовних вимог підлягають задоволенню.

Щодо частини позовних вимог, в яких позивач просить зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати орендну плату за договорами оренди земельних ділянок Фермерському господарству "Колос 2015" під кадастровими номерами: № 5920983200:09:001:0188; № 5920983200:09:001:0204; № 5920983200:11:002:0127; № 5920983200:11:001:0416; № 5920984100:03:001:0036; № 5920984100:04:002:0224; № 5920984100:04:001:1284; № 5920985000:05:002:0013; № 5920985000:05:003:0014, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають зна чення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інстанції зобов'язано Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області в подальшому нараховувати орендну плату Фермерському господарству "Колос 2015" за договорами оренди земельних ділянок під кадастровими № 5920983200:09:001:0188 від 01.04.2014 р., № 5920983200:09:001:0204 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:002:0127 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:001:0416 від 01.04.2014 р., № 5920984100:03:001:0036 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:002:0224 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:001:1284 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:002:0013 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:003:0014 від 01.04.2014 р.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що висновок судупершої інстанціїв цій частині, щодо задоволення позовних вимог є передчасним оскільки, будь-яких рішень органом владних повноважень не приймалось, а тому спір по даному питанню відсутній.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що в цій частині рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а саме: в частині зобов'язання Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області в подальшому нараховувати орендну плату Фермерському господарству "Колос 2015" за договорами оренди земельних ділянок під кадастровими № 5920983200:09:001:0188 від 01.04.2014 р., № 5920983200:09:001:0204 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:002:0127 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:001:0416 від 01.04.2014 р., № 5920984100:03:001:0036 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:002:0224 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:001:1284 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:002:0013 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:003:0014 від 01.04.2014 р.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про не законність та не обґрунтованість в частині позовних вимог про зобов'язання Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області в подальшому нараховувати орендну плату Фермерському господарству "Колос 2015" за договорами оренди земельних ділянок під кадастровими № 5920983200:09:001:0188 від 01.04.2014 р., № 5920983200:09:001:0204 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:002:0127 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:001:0416 від 01.04.2014 р., № 5920984100:03:001:0036 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:002:0224 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:001:1284 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:002:0013 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:003:0014 від 01.04.2014 р. , отже в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області задовольнити частково.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.09.2014р. по справі № 818/2435/14 скасувати в частині зобов'язання Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Сумській області в подальшому нараховувати орендну плату Фермерському господарству "Колос 2015" за договорами оренди земельних ділянок під кадастровими № 5920983200:09:001:0188 від 01.04.2014 р., № 5920983200:09:001:0204 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:002:0127 від 01.04.2014 р., № 5920983200:11:001:0416 від 01.04.2014 р., № 5920984100:03:001:0036 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:002:0224 від 01.04.2014 р., № 5920984100:04:001:1284 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:002:0013 від 01.04.2014 р., № 5920985000:05:003:0014 від 01.04.2014 р. та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М. Повний текст постанови виготовлений 01.12.2014 р.