Постанова

від 13.01.2009 по справі 28/171-06-4474

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

28/171-06-4474

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"13" січня 2009 р. Справа № 28/171-06-4474

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Гладишевої Т.Я.,

суддів Савицького Я.Ф., Лавренюк О.Т.

при секретарі судового засідання Скуділо О.В.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 15 січня 2009 року:

від позивача:Прокопова В.О., за довіреністю;

від відповідачів: Карбовський О.О., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби

на рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2006 року

по справі № 28/171-06-4474

за позовом: Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

до відповідачів: Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби

            Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі

про усунення перешкод в користуванні та виселення з незаконно займаного приміщення

          В судовому засіданні 15.01.2009 року оголошено  вступну та резолютивну частини постанови відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

ВСТАНОВИВ:

У травні 2006 року Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради звернулось з позовом до Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби, Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі про усунення перешкод в користуванні об'єктом комунальної власності та виселення відповідачів з нежилого приміщення першого, другого поверху, горища та антресолі, загальною площею 599,45 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса вул. Рішельєвська 25 шляхом передачі приміщення по акту прийому-передачі.

Позовні вимоги обґрунтовано належністю спірних приміщень до комунальної власності  м. Одеси відповідно  до рішення Одеської міської ради від 10.03.2005 року № 123 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності»; знаходженням відповідачів у вищевказаних приміщеннях без правових підстав, що є порушенням права власності територіальної громади м. Одеси щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном.

          05.06.2006 року позивач уточнив свої вимоги та просив суд усунути перешкоди у користуванні об'єктом комунальної власності, виселивши Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу та Морський регіональний рятувально-координаційний центр з нежитлового приміщення першого, другого поверху, горища та антресолі загальною площею 599,45 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул.. Рішельєвська 25.

          Рішенням господарського суду Одеської області від 26.06.2006 року по справі № 28/171-06-4472 (суддя Гуляк Г.І.)  позов задоволено, вирішено усунути перешкоди в користуванні об'єктом комунальної власності та виселено Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу, Морський регіональний рятувально-координаційний центр з нежитлового приміщення першого, другого поверху, горища та антресолі загальною площею 599,45 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул.. Рішельєвська 25.

          Судове рішення вмотивовано наявністю додаткових погоджень від 29.10.2003 року про розірвання договору оренди № 27/6 від 28.02.2000 року та про розірвання договору оренди № 27а/6 від 26.06.2002 року, якими сторони дійшли згоди розірвати з 29.10.2003 року вказані договори оренди. А відтак, з цієї дати відповідачі займають спірні приміщення без законних на то підстав, і позивач правомірно звернувся з позовними вимогами, які є обґрунтованими та доведеними наявними  в матеріалах справи доказами.

Не погодившись з рішенням суду, Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба звернулась з апеляційної скаргою, в якій вказує, що на вирішенні господарських судів знаходиться спір про визнання недійсними додаткового погодження від 29.10.2003 року про розірвання договору оренди № 27/6 від 28.02.2000 року та додаткового погодження від 29.10.2003 року про розірвання договору оренди № 27а/6 від 26.06.2002 року. Вважаючи додаткові угоди від 29.10.2003 року недійсними, скаржник наполягає, що укладені договори оренди нежитлового приміщення по вул. Рішельєвській 25 міста Одеси є діючими, і перебування відповідача в спірних приміщеннях є правомірним.

З викладених підстав, скаржник просить скасувати рішення суду від 26.06.2006 року.

          У відзиві на апеляційну скаргу Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради вважає доводи скаржника безпідставними та необґрунтованими, наполягаючи, що недійсність додаткових погоджень від 29.10.2003 року  про розірвання договорів оренди не встановлена законом та не визнана судом. А відтак, орендні правовідносини з відповідачами є припиненими, і вони підлягають виселенню зі спірних приміщень.

          У зв'язку з цим позивач просить рішення місцевого господарського суду від 26.06.2006 року залишити без змін.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 29.08.2006 року апеляційне провадження у справі зупинено до вирішення пов'язаної з нею іншої справи № 28/174-06-4477 за позовом Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах України в особі Морського координаційного аварійно-рятувального центру у м. Одесі до Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання недійсними угод про дострокове розірвання договору оренди, акту приймання-передачі.

Справа № 28/174-06-4477 неодноразово розглядалася господарськими судами різних інстанцій, станом на 02.12.2008 року справа має номер 34-30-25-28/174-06-4477.

          Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2008 року поновлено провадження у справі № 28/171-06-4474.

15.01.2009 року представником Карбовським О.О. заявлено клопотання по справі № 28/171-06-4474 про відстрочення виконання рішення суду.

          Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, повноту встановлення обставин справи та відповідність ним висновків суду, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.1999р. №1514 “Про утворення Державного координаційного центру реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах” відповідно до Указу Президента України від 03.06.1999р. №602 був утворений  Державний координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (ДКЦРНС) і затверджено Положення про  ДКЦРНС, п.6 доручено Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС) разом з Радою міністрів АРК, обласними (Одеською, зокрема) державними адміністраціями вирішити питання щодо розміщення регіональних координаційних центрів реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах.

          Згідно з п.1 цієї Постанови ДКЦРНС утворюється з підпорядкованими йому регіональними центрами у містах, зокрема, у м. Одесі.

Положенням визначені основні завдання та функції  ДКЦРНС, зокрема, управління діяльністю регіональних координаційних центрів, які йому підпорядковуються; координація діяльності аварійно-рятувальних служб та забезпечення їх цілодобового чергування, оперативне виявлення надзвичайних ситуацій тощо.

          28.02.2000р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (Орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення №27/6, за яким Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне володіння та користування приміщення, загальною площею 170кв.м., другого поверху, за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25 для розміщення центру по Одеській області, строк дії договору встановлено з 28.02.2000р. до 28.02.2010р. (п. 1.2 договору).

          Указом Президента України від 15.06.2001р. за №436/2001 „Про систему реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах” Державний координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах та підпорядковані йому регіональні центри перетворено у Державну пошуково-рятувальну службу на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

          Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001р. №1431 “Про забезпечення діяльності Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ” (надалі —ДПРСВО МНС) обласним державним адміністраціям доручено забезпечити розміщення підрозділів і аварійно-рятувальних формувань ДПРСВО МНС для виконання покладених на них завдань; Постанову Кабінету Міністрів України від 18.08.1999р. №1514 визнано такою, що втратила чинність.

 У орендованих згідно договору №27/6 приміщеннях був розміщений підрозділ ДКЦРНС, з 2001р. - ДПРСВО МНС —Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі, що безпосередньо виконував завдання ДКЦРНС у своїй зоні відповідальності.

          26.06.2002р. між Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (орендар) та Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) укладено договір оренди №27а/6, відповідно до умов котрого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування горище, загальною площею 264,3кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25; строк дії договору встановлено з 26.06.2002р. по 26.06.2007р.

          29.10.2003р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (орендодавець) та Державним координаційним центром реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах (орендар) укладено додаткове погодження про розірвання договору оренди №27/6 від 28.02.2000р. з 29.10.2003р., вказане додаткове погодження є невід'ємною частиною вказаного договору оренди; договір розірвано за погодженням обох сторін відповідно до ст.26 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”

          З цих же підстав 29.10.2003р. Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах України МНС підписане додаткове погодження про розірвання договору оренди №27а/6 від 26.06.2002р. з 29.10.2003р., вказане погодження є невід'ємною частиною договору оренди.

Актом приймання-передачі від 29.10.2003 року оформлено повернення Орендарем приміщення по вул. Рішельєвській, 25 за договором оренди №27/6 від 28.02.2000р. Орендодавцю (Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, надалі —Представництво).

Указом Президента України від 21.11.2003р. за № 1328/2003 „Про вдосконалення управління у сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” утворено Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на базі: Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби, Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби пошуку і рятування туристів, Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах, Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби, Державного підприємства „Центральний спеціалізований (воєнізований) аварійно-рятувальний загін”, що належать до сфери управління цього Міністерства і ліквідуються.

          Наказом МНС України №469 від 03.12.2003р. на виконання Указу Президента України від 21.11.2003р. №1328 створено Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу МНС України (ДСВАРС МНС України).

          Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 27.01.2004р. за №37 „Про передачу майна” зобов'язано начальника Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах України здійснити передачу майна, закріпленого за службою; визнано Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно рятувальну службу МНС України правонаступником майна, прав та обов'язків відповідних юридичних осіб, у т.ч. Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах.

          Наказом Державної пошуково-рятувальної служби на водних об'єктах від 16.02.2004р. за №12 „Про припинення юридичних осіб” припинено юридичну особу –Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі, який фактично розміщувався в спірному приміщенні.

          Відповідно до наказу Начальника Штабу Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби від 23.11.2005р. за №13 „Про створення МРРКЦ у м. Одесі” створено Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі, з наданням йому статусу юридичної особи, затверджено Статут МРРКЦ.

          Розпорядженням Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби від 25.11.2005р. за №277-р/1 новостворений Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі розміщено в орендованих згідно з договорами оренди №27/6 від 28.02.2000р. та 27а/6 від 26.06.2002р. нежитлових приміщеннях за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 25.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що в процесі розгляду даної справи відбулася чергова реорганізація підрозділів МНС України: Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба (ДСВАРС) 22.12.2005 року передала свої повноваження, права та обов'язки Головному управлінню реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах України (ГУРНСВО), яке в свою чергу 06.12.2006 року передало свої повноваження Державній спеціалізованій аварійно-рятувальній  службі на водних об'єктах України МНС (ДСАРСВО).

Викладене підтверджується копіями статутів ГУРНСВО та ДСАРСВО.

Крім того, відповідно до наказу МНС України № 606 від 13.09.2006 року, наказом ДСАРСВО України МНС № 2 від 14.12.2006 року Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі був перейменований у Морський  координаційний аварійно-рятувальний центр у м. Одесі (надалі  - МКАРЦ, Центр) і є правонаступником останнього, що підтверджується п.1 Статуту Центру.

Відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України в разі вибуття однієї з сторін у спірному або встановленому рішенням господарського суду правовідношенні внаслідок реорганізації підприємства чи організації господарський суд здійснює заміну цієї сторони її правонаступником, вказуючи про це в рішенні або ухвалі. Усі дії, вчинені в процесі до вступу правонаступника, є обов'язковими для нього в такій же мірі, в якій вони були б обов'язковими для особи, яку він замінив.

Враховуючи встановлені колегією суддів обставини та на підставі ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає за необхідне здійснити заміну Державної спеціальна (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби (ДСВАРС) на її правонаступника –Державну спеціалізовану аварійно-рятувальну службу на водних об'єктах України МНС (ДСАРСВО); Морського регіонального рятувально-координаційного центру у м. Одесі на його правонаступника –Морський координаційний аварійно-рятувальний центр у м. Одесі (МКАРЦ).

Згідно ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.04.2008 року по справі № 34-30-25-28/174-06-4477, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.06.2008 року та постановою Вищого господарського суду України від 07.10.2008 року по справі № 34-30-25-28/174-06-4477, встановлено не потребуючих доведенню факти.

Так, рішенням суду від 22.04.2008 року встановлено, що додаткові погодження від 29.10.2003 року до договорів оренди № 27/6 від 28.02.2000 року та № 27а/6 від 26.06.2002 року не містить ознак прямої суперечності цих угод цілям діяльності Рятувальної служби, умисел у будь-якій із сторін  при укладенні додаткових погоджень відсутній, як і відсутні правові підстави для визнання недійсними додаткових погоджень від 29.10.2003 року про розірвання договорів оренди № 27/6 від 28.02.2000 року, № 27а/6 від 26.06.2002 року.

          Крім того, рішенням господарського суду Одеської області від 19.12.2005 року по справі № 30/396-05-9154, яке набрало законної сили, встановлено, що 28.01.2004 року між Представництвом та Морським регіональним рятувально-координаційним центром було укладено договір № 27/6 оренди нежитлового приміщення строком дії до 31.12.2004 року, згідно якого Представництво передало, а Центр прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення першого, другого поверхів, антресолі та горища, загальною площею 599,45 кв.м., розташованого за адресою: м. Одеса вул. Рішельєвська, 25.

          Також, судом по справі № 30/396-05-9154 встановлено факт, що строк договору оренди від 28.01.2004 року сплинув 31.12.2004 року.

          В процесі розгляду апеляційної скарги Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби колегією суддів встановлено, що відповідачі продовжують користуватися приміщеннями по вул. Рішельєвській 25 у м. Одесі, більш того, заявивши клопотання про надання відстрочки виконання рішення суду про виселення, представник наполягає, що відповідачі у спірних приміщеннях здійснюють свою діяльність та користуються обладнанням, демонтаж якого потребує часу.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з п. 2.2.19 Положення про представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 20-V  від 27.06.06 р., Представництво укладає цивільно - правові угоди (договори  оренди, купівлі-продажу, застави, міни, дарування, користування, концесії майна) відповідно до чинного законодавства.

          Згідно ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»термін договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.

          Враховуючи, що договори оренди № 27/6 від 28.02.2000 року, № 27а/6 від 26.06.2002 року розірвані, а договір оренди № 27/6 від 28.01.2004 року припинив свою дію внаслідок закінчення строку, на який його було укладено, нових договорів оренди між Представництвом та відповідачами не укладено, місцевий господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради.

          Згідно ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

          Згідно Статутів відповідачів останні є професійною аварійно-рятувальною службою у сфері запобігання і реагування на надзивачайні ситуації на водних та водогосподарських об'єктах техногенного та природного характеру, захисту від їх наслідків населення та території (ДСАРСВО), а Центр є аварійно-рятувальним формуванням ДСАРСВО у сфері запобігання та реагування на надзвичайні ситуації, входить до сфери управління МНС і забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки користування водними об'єктами.

          Враховуючи викладене, колегія суддів задовольняє клопотання ДСАРСВО про відстрочку виконання рішення суду від 26.06.2006 року.

          З огляду на вищезазначене, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, а постановлене судом рішення від 26.06.2006 року є таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права.

          Керуючись ст. ст. 25, 44, 49, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Здійснити процесуальне правонаступництво, замінивши: Державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу на Державну спеціалізовану аварійно-рятувальну службу на водних об'єктах України МНС; Морський регіональний рятувально-координаційний центр у м. Одесі —на Морський координаційний аварійно-рятувальний центр у м. Одесі.

          Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

          Рішення господарського суду Одеської області від 26.06.2006 року по справі № 28/171-06-4474 залишити без змін, виклавши пункти 1, 2, 3, 4 резолютивної частини в наступній редакції:

          “1. Позов задовольнити.

          2. Усунути перешкоди в користуванні об'єктом комунальної власності та виселити  Державну спеціалізовану аварійно-рятувальну службу на водних об'єктах України МНС з нежитлового приміщення першого, другого поверху, горища та антресолі, загальною площею 599,45 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса вул. Рішельєвська 25.

          3.Усунути перешкоди в користуванні об'єктом комунальної власності та виселити Морський координаційний аварійно-рятувальний центр у м. Одесі з нежитлового приміщення першого, другого поверху, горища та антресолі загальною площею 599,45 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул.. Рішельєвська 25.

          4. Стягнути з Державної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах України МНС на користь Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради 42,50 грн. витрат по сплаті державного мита, 59 грн. на ІТЗ судового процесу та 21,25 грн. державного мита за подачу апеляційної скарги.

          Стягнути з  Морського координаційного аварійно-рятувального центру у м. Одесі на користь  Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради 42,50 грн. витрат по сплаті державного мита, 59 грн. на ІТЗ судового процесу та 21,25 грн. державного мита за подачу апеляційної скарги”.

          Відстрочити виконання пунктів 2, 3 резолютивної частини рішення від 26.06.2006 року по справі № 28/171-06-4474 на шість місяців —до 15 липня 2009 року.

          Зобов'язати господарський суд Одеської області видати відповідні накази з зазначенням реквізитів сторін.

Постанова набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку.

          Головуючий суддя                                                             Т.Я. Гладишева

          Суддя                                                                                 Я.Ф. Савицький

          Суддя                                                                                О.Т. Лавренюк