Постанова

від 26.02.2009 по справі 58/220-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

58/220-08

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2008 року                                                             Справа № 58/220-08

Колегія  суддів у складі: головуючий суддя Токар М.В., суддя Івакіна В.О. , суддя Фоміна В.О.

при секретарі судового засідання  Гарбузовій Н.Ю.

за участю представників сторін :

позивача –Кот О.О.( дов. № 03-01-05/28-3162  від 13.11.08 р.

відповідача –Дворачек В.М.(дов. б/н  від 17.12.2008 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх.3073Х/1-13) на рішення господарського суду Харківської області від 08.12.08р. у справі №58/220-08  

за позовом Державної екологічної інспекції в Харківській області, м. Харків

до КП Шевченківський “Промінь-05”, с. Шевченкове

про стягнення 25105,08 грн., -

                                                          встановила:

          Позивач, Державна екологічна інспекція в Харківській області, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до КП Шевченківський “Промінь-05”, в якому просить суд  стягнути з КП Шевченківський “Промінь-05”на користь держави шкоду в сумі 25105,08 грн., заподіяної внаслідок порушення законодавства про відходи. Позовну заяву обґрунтовує, зокрема,  порушенням ст.. 35 Закону України «Про охорону земель»,ст. 55  Закону України  «Про охорону навколишнього природного  середовища»,ст.ст.17,32 Закону  України «Про відходи».

          Рішенням господарського суду Харківської області від 08.12.08р. (суддя Присяжнюк О.О.) (повний текст рішення підписаний 10.12.08р.) позов задоволено повністю. Стягнуто з КП Шевченківський “Промінь-05”на користь державного бюджету України 25105,08 грн. шкоди, 251,05 грн. державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.

          Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення місцевого суду необґрунтованим, незаконним, винесеним при неповному з'ясуванні, недоведеності обставин, що мають значення для справи, невідповідності обставинам справи висновків, викладених у рішенні, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 08.12.08р. по справі №58/220-08 та прийняти нове, яким відмовити Державній екологічній інспекції в задоволенні позову про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про відходи.

 У судовому засіданні представник відповідача   підтримав апеляційну скаргу.

 Позивач проти апеляційної скарги заперечує , вважає рішення господарського суду Харківської області законним та обгрунтованим , просить залишити його без змін , а апеляційну скаргу без задоволення.

 Дослідивши та перевіривши наявні матеріали справи  на предмет правильності  юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення  в оскаржуваному рішенні , колегія суддів встановила наступне.

Державною екологічною інспекцією в Харківській області проведено перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства  КП Шевченківський «Промінь-05», про що складено Акти перевірок Державною екологічною інспекцією в Харківській області складено акти за № 00554 від 07.09.2007 року, акт за № 00857 від 21.11.2007 року, відповідно до яких було виявлено факт засмічення земельної ділянки твердими побутовими відходами. За підсумками вимірювання площа засмічення ділянки складає 3218,6 кв. метрів, обсяг розміщення побутових відходів КП "Шевченківський "Промінь-05" складає 3545,00 метрів кубічних.

Виміри проводились за допомогою сертифікованого засобу вимірювання —рулетки № 070446 (свідоцтво про калібрування засобу вимірювальної техніки № 1455).

Крім цього, в ході перевірки було встановлено, що у відповідача взагалі відсутні висновок державної екологічної експертизи, дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, дозвіл та ліміт на утворення та розміщення відходів, що є порушенням статті 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 17, 32 Закону України "Про відходи".

За наслідками виявлених порушень природоохоронного законодавства інспектором Державної екологічної інспекції в Харківській області, був складений протокол про адміністративне правопорушення № 001973 від 21.11.2007 року, згідно якого за допущення діяльності керівника КП "Шевченківській "Промінь-05" було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення.

У зв'язку з виявленими порушеннями, посадовими особами державної екологічної інспекції в Харківській області було з урахуванням норм передбачених "Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 04.04.2007 року, розраховано суму збитку , що склав 25105, 08 грн..

В ході перевірки  колегією суддів доводів апеляційної скарги та  встановленні фактичних обставин справи , колегія суддів встановила,  що 20.03.2007 року   між Шевченківською районною державною адміністрацією  Харківської області  та комунальним підприємством «Шевченківський Промінь 05» було укладено договір оренди земельної ділянки під  розташування звалища  побутових відходів , згідно з умовами якого відповідач прийняв у платне  користування строком на п*ять років  земельну ділянку  загальною площею 9,9109 гектари  із земель  запасу під розташування  звалища побутових  відходів , яка знаходиться на території Гетьманівської  сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Даний договір було зареєстровано  і Шевченківському  районному відділі  Харківської регіональної філії  Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель  вчинено запис  від 27 липня 2007 року  за № 040770400053, та 31  липня 2007 року за актом приймання-передачі  земельна ділянка передана відповідачеві.

Як вбачається з матеріалів справи , а саме з висновку № 1055 від 01.10.2007 року Харківської обласної санітарної-епідеміологічної станції , а також з висновку державної екологічної експертизи  від 11.12.2007 року № 539 , земельна ділянка  під будівництво полігону  ТПВ на час складання висновків  є існуючим  звалищем відходів . В західній частині ділянки , де передбачається  будівництво   полігону , побутові відходи знаходяться лише  на поверхні. При будівництві полігону  , відходи з цієї  ділянки будуть  переміщені  на діючу карту полігону , після чого буде виконана рекультивація.

Окрім цього,  відповідно до Акту вибору та обстеження земельної ділянки для розташування полігону  твердих побутових відходів , затвердженого 18 жовтня 2004 року  першим заступником голови райдержадміністрації було проведено обстеження та вибір земельної ділянки   передбаченої для  розташування полігону  твердих побутових  відходів для сел..Шевченкове , в межах існуючого сміттєзвалища  на землях Гетьманівської сільської ради.

Таким чином ,  наведеними вище доказами встановлено , що на  земельній ділянці , наданій в оренду відповідачеві існувало звалище твердих відходів до укладення між  Шевченківською районною державною адміністрацією  Харківської області  та комунальним підприємством «Шевченківський Промінь 05»договору на оренду землі.

В своїй позовній заяві позивач  посилається на порушення відповідачем ст. ст. 17 Закону України "Про відходи",згідно зякою суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані:           не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях та об'єктах; здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів; відшкодувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

До того  ж позивач зазначає ,що у відповідності  до ст. 35 Закону України "Про охорону земель", власники та землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України;          забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням; забезпечувати захист земель від забруднення та засмічення.

А також позивач посилається на ч. 2 ст. 46 Закону України "Про охорону земель", згідно з якою підприємства, установи, організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення.

Відповідно до п. а ст. 32 Закону України "Про відходи", забороняється ведення будь-якої господарської діяльності, пов'язаної з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення і розміщення відходів.

Проте, зважаючи на те , що  матеріалами справи встановлено,  що на земельній ділянці , яка надана відповідачеві в оренду,  існувало сміттєзвалище , а позивачем не доведено , що відповідач приступив до використання земельної ділянки до отримання дозволу  на викиди забруднюючих речовин  в атмосферне повітря   від 13.05.2008 року та дозволу на розміщення відходів від 29.02.2008 року  , посилання позивача на вищезазначені норми права є безпідставними.

Таким чином , задовольняючи позовні вимоги , господарський суд Харківської області не надав  належної оцінки фактичним обставинам справи , а саме не встановив наявності протиправної поведінки відповідача , причинного зв*язку між діями відповідача та  заподіяною шкодою , а також вини заподіювача шкоди, що призвело до прийняття незаконного рішення .   

      З огляду на вищевикладене , колегія суддів дійшла висновку , що  при наявності таких порушень при винесенні рішення , воно підлягає скасуванню ,апеляційна скарга  задоволенню, та має бути прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних .

      Керуючись ст.ст.85,99,101,п.2ст.103,п.1,4 ч.І ст.104,ст. 105 ГПК України ,- колегія суддів  

                                        Постановила:

Апеляційну скаргу  задовольнити .

Рішення господарського суду Харківської області від 08.12.2008 року по справі № 58/220-08 скасувати.

Прийняти  нове рішення , яким в позові відмовити.

Головуючий суддя                                     Токар М.В.

                      Суддя                                    Івакіна В.О.

                      Суддя                                   Фоміна В.О.