Рішення

від 02.12.2014 по справі 923/1397/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 р. Справа № 923/1397/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Рубанику О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аранта", ідентифікаційний код 32377682, вул. Братиславська, 14-Б, м. Київ,

до відповідача-1: Генічеської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код вул. Леніна, 5, м. Генічеськ Херсонської області,

до відповідача-2: Херсонської обласної державної адміністрації, ідентифікаційний код 00022645, пл. Свободи, 1, м. Херсон ,

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Стрілківська сільська рада Генічеського району Херсонської області, вул. Леніна, 105 Е, с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області;

- Генічеська об'єднана державна податкова інспекція головного управління Міндоходів у Херсонській області, вул. братів Коваленків, 60, м. Генічеськ Херсонської області,

про звільнення від орендної плати за земельну ділянку

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: Куліш О.О., довіреність № 420-7369/0/8-14/67/12 від 10.11.2014 р.;

від третіх осіб - не прибули.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аранта", м. Київ, (позивач) звернулося до господарського суду Херсонської області з позовною заявою про звільнення його від сплати орендної плати за земельну ділянку на увесь час, протягом якого земельна ділянка не може бути використана орендарем згідно з умовами договорів оренди землі від 28.02.2008 року та від 13.10.2008 року, через обставини, за які орендар не відповідає.

Позивач не забезпечив участі у справі свого представника з мотивів відсутності коштів для відрядження та представництва.

Відповідно до позовної заяви орендар вказує, що 28 лютого 2008 року та 13 жовтня 2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Аранта" та Генічеською районною державною адміністрацією були укладені Договори оренди землі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 березня 2008 року за № 4АА002179-040872000003 та від 12 листопада 2008 року № 4АА002179-040872000018. Згідно з умовами вищезазначених Договорів та на підставі Актів про передачу та прийом земельної ділянки в натурі Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування дві земельні ділянки рекреаційного призначення для будівництва та експлуатації пансіонатів загальною площею 10,0 га (по 5,0 га кожна), які розташовані за межами населеного пункту села Стрілкове на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області. Договори укладено на 49 (сорок дев'ять) років (пункт 8 Договору). Орендовані земельні ділянки мають такі кадастрові номери: 6522185200:11:016:0160; 6522185200:11:016:0178.

Відповідно до Договору за користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату у розмірі, встановленому в Договорі (пункт 9 Договору). Внесення орендної плати здійснюється щомісячно рівними частками протягом дії Договору.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач стверджує, що 15 березня 2014 року йому стало відомо, що біля селища Стрілкове (Арабатська стрілка, Генічеський район, Херсонська область) висадився російський десант. Вказує, що Міністерство закордонних справ України підтвердило факт військової агресії Росії в Херсонській області, метою якої є встановлення контролю над газоперекачувальною станцією "Чорноморнафтогаз", називає також інші джерела (друковані періодичні видання, інтернет-ресурси, телебачення тощо), які підтверджують зазначений факт.

Позивач зазначає, що наведені ним обставини, пов'язані із посяганням на територіальну цілісність України, військовим вторгненням Росії на територію Херсонської області, в умовах різкого загострення політичної ситуації, економічної нестабільності, постійної загрози окупаційних дій, збройних зіткнень, провокацій та різноманітних блокувань, він позбавлений можливості використовувати належні йому земельні ділянки, які знаходяться на відстані 5,481 км. та 5,372 км. від газоперекачувальної станції "Чорноморнафтогаз". Вважає, що зазначені обставини є об'єктивними чинниками, які унеможливлюють використання земельних ділянок рекреаційного призначення за їх цільовим призначенням - для будівництва та експлуатації пансіонату. Зазначає, що обставини є такими, за які він не відповідає, і на які він не може впливати. Як результат, посилаючись на ч. 6 ст. 762 ЦК України, вважає, що він, як наймач має право отримати звільнення від плати за увесь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає. Вважає, що зазначена норма права регулює відносини оренди землі, як відносини приватноправового характеру, що регулюються нормами цивільного та господарського права, зокрема з питань звільнення орендаря від орендної плати.

В додаткових поясненнях до позовної заяви (а.с. 87-93) позивач зазначив, що з часу отримання земельних ділянок у користування (2008р.) станом на жовтень місяць 2014 року він не розпочав будівництво пансіонату (пансіонатів). Втім, вважає, що в існуючих умовах таке будівництво є неможливим, небезпечним та ризикованим, що обумовило його звернення до суду з цим позовом.

Як вбачається з довідки позивача про сплату орендної плати (а.с. 97-100), ним сплачено в червні місяці орендну плату частково за березень-квітень 2014 року, а в подальшому платежі не здійснюються.

Відповідач Генічеська районна державна адміністрація завила клопотання про здійснення розгляду справи без участі її представника. У відзиві на позов (а.с. 130-150) відповідач позовних вимог не визнає, вважає позов необґрунтованим, вважає, що орендар ухиляється від виконання своїх зобов'язань, стверджує, що перешкод у цільовому використанні земельних ділянок для орендаря не існувало в минулому і не існує в даний час. З наданих відповідачем доказів вбачається що з 2008 року орендар ТОВ "Аранта" не вживав заходів щодо реалізації прав на забудову орендованих земельних ділянок.

Інший відповідач Херсонська обласна державна адміністрація надала відзив на позов, згідно якого вимог позивача про звільнення його від орендної плати за землю не визнає, зазначаючи, що Податковим кодексом України як спеціальним Законом з відносин, пов'язаних з платою за оренду землі, визначено, що цим кодексом встановлюється розмір і строки внесення орендної плати за ділянки державної та комунальної власності. Також, плата за землю є загальнодержавним податком, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Отже, інший відповідач вважає, що орендна плата за земельні ділянки державної власності не є орендною платою у розумінні ЦК України, а тому норми ЦК України до цих відносин не застосовуються.

В судовому засіданні представник іншого відповідача підтримав заперечення проти позову, вважає, що обставини, які існують в районі селища Стрілкове Генічеського району Херсонської області не перешкоджають будівництву об'єктів нерухомого майна, є перебільшеними, просить у позові відмовити.

Третя особа Генічеська об'єднана державна податкова інспекція вважає, що фактично позивач в односторонньому порядку відмовляється виконувати умови договору, що є недопустимим, у позові просить відмовити.

Заслухавши представника відповідача Херсонської обласної державної адміністрації, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і підтверджено сторонами 28.02.2008 та 13.10.2008 року між ТОВ "Аранта" та Генічеською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 14.12.2007 року № 1488 та від 10.09.2008 р. № 1202 були укладені Договори оренди землі (а.с. 32, а.с. 47), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2008 року за № 4АА002179-040872000003 та від 12.11.2008 року № 4АА002179-040872000018. Згідно з умовами вищезазначених Договорів та на підставі Актів про передачу та прийом земельної ділянки в натурі Орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування дві земельні ділянки рекреаційного призначення для будівництва та експлуатації пансіонатів загальною площею 10,0 га (по 5,0 га кожна), які розташовані за межами населеного пункту села Стрілкове на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області. Договори укладено на 49 (сорок дев'ять) років. Орендовані земельні ділянки мають кадастрові номери: 6522185200:11:016:0160; 6522185200:11:016:0178.

Станом на час розгляду справи зазначені земельні ділянки рекреаційного призначення не використовуються для мети, встановленої договорами, будівництво пансіонатів на них не розпочато.

Договорами оренди не встановлено строків для забудови та введення в експлуатацію об'єктів, для будівництва яких земля передавалася в оренду.

Позивач ТОВ "Аранта" звертався до відповідача Генічеської районної державної адміністрації з заявою від 01.04.2014 р. (а.с. 63-64) про звільнення його як орендаря від орендної плати починаючи з березня 2014 р. на увесь час дії обставин, які роблять неможливим використання землі.

Відповідачем за результатами розгляду заяви відмовлено у звільненні від орендної плати.

Позивачем ТОВ "Аранта" з порушенням строків платежу та розміру плати в червні місяці сплачено орендну плату за землю частково за березень-квітень 2014 року, а в подальшому плата за землю не вноситься, з мотивів неможливості використання землі згідно з умовами договорів оренди через обставини, за які орендар не відповідає.

Відповідних пропозицій у формі додаткових угод до договрів оренди землі стосовно внесення до них змін в частині встановлення (зміни розміру) орендної плати орендар до орендодавця не надсилав.

Отже, між сторонами виник спір, предметом якого звільнення орендаря від плати за користування земельною ділянкою державної власності, що знаходиться на території селищної ради за межами населеного пункту.

За змістом позовних вимог позивач просить звільнити його від плати за землю у формі орендної плати за землю. При цьому, позовні вимоги є невизначеними щодо початкового та кінцевого періоду звільнення від плати за землю (початок та кінець дії певних обставин, на які посилається позивач), а також розміру грошових сум, які є предметом плати за землю.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції на час розгляду справи, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно підпункту 14.1.147. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, Законами України визначено мінімальний та максимальний розміри орендної плати для встановлення учасниками земельних відносин конкретного її розміру у договорі оренди. При цьому, мінімальний розмір орендної плати відповідно до пункту 7.3. ст. 7 Податкового кодексу України не може встановлюватися або змінюватися у інший спосіб, крім через прийняття відповідних Законів України.

Суд зазначає, що Податковим кодексом України передбачається можливість встановлення податкової пільги, яка відповідно до п. 30.9 ст. 30 цього кодексу надається, зокрема шляхом звільнення від сплати податку та збору.

Відповідно до пунктів 26, 34, 35 ч. 1 ст. 26 та ст. 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення питань регулювання земельних відносин, зокрема: прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України; встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель (ст. 33).

Таким чином, питання про звільнення від сплати орендної плати за користування землями державної або комунальної власності в цивільно-правововому порядку не вирішується, а регулюється спеціальним податковим законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 ЦК України до податкових та бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Втім, відповідач та інший відповідач як орендодавці, відповідно до договору та діючого законодавства не наділені правом звільнення орендаря від плати за землю як земельного податку.

За таких фактичних обставин та правових підстав позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову відмовити.

Повний текст рішення складено і підписано 08.12.2014 р.

Суддя П.Д. Пригуза