Ухвала

від 27.11.2014 по справі 175/5138/13-ц

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 175/5138/13-ц

Провадження № 2/175/1907/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Бойко О.М.

при секретарі Ярмош В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у сел. Ювілейне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, обслуговуючий кооператив «Садового товариства «Крона», садівниче товариство «Крона» про скасування рішення виконавчого комітету, визнання недійсним та скасування державного акту,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, обслуговуючий кооператив «Садового товариства «Крона», садівниче товариство «Крона» про скасування рішення виконавчого комітету, визнання недійсним та скасування державного акту.

Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд скасувати рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради №16 від 21.02.1994 року; визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування землею для ведення садівництва серії І-ДП №003172 від 09.12.1997 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1110 виданого Садовому товариству «Крона» та скасувати запис за №1110 в книзі записів державних актів на право постійного користування.

Представник Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області у судове засідання не з'явився, відповідно до письмової заяви просив суд слухати справу за його відсутності.

Представник Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причину своєї неявки у судове засідання суду не повідомив.

Представник обслуговуючого кооперативу «Садового товариства «Крона» у судовому засіданні підтримала позовні вимоги позивачки та просила суд скасувати рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради №16 від 21.02.1994 року; визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування землею для ведення садівництва серії І-ДП №003172 від 09.12.1997 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1110 виданого Садовому товариству «Крона» та скасувати запис за №1110 в книзі записів державних актів на право постійного користування.

Представники садівничого товариства «Крона» у судовому засіданні просили суд у задоволенні позову відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю.

Суд, вислухавши у судовому засіданні думку сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та наведені ними доводи, приходить до наступного.

21.02.1994 Новоолександрівською сільською Радою народних депутатів за №16 прийн ято Рішення про передачу земельних ділянок садівничому товариству «Крона».

У 1997 році було виготовлено «ОСОБА_2 акт на право постійного користування зем лею І-ДП №003172. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів за №1110.

Акт був виданий Новоолександрівською сільською Радою народних депутатів Дніпро петровського району Садовому товариству «Крона» /інститут технічної механіки ОСОБА_3 України/ (після зміни найменування «Садівниче товариство «Крона»). Цей документ на сьогоднішній день є чинним.

Вказані правочини було здійснено згідно діючого на той час законодавства, на підставі яких із земель державної власності сотні громадян (переважно робітники ІТМ АН УРСР) набули земельні ділянки в постійне користування з подальшим отриманням права власно сті шляхом їх приватизації.

У наведеному документі вжито найменування юридичної особи, якій передавалась земельна ділянка - садівницьке товариство "Крона" на підставі норм діючого на той момент Земельного Кодексу.

ОСОБА_2 акт виготовлявся відділом Держкомзему при Дніпропетровській райдежадміністрації, який у своїй діяльності керувався не тільки ЗК України, а і нормо-правовими документами Держкомпідприємництва України, котрими був введений класифікатор організаційно правових форм господарювання (КОПФГ), де садівницькі товариства були зазначені як "садові товариства".

Таким чином в ОСОБА_2 акті на право постійного користування землею серія І-ДП №003172 наведено весь текст Рішення Новоолександрівської сільради №16 від 21.02.1994 року та зазначено найменування не "садівницьке товариство" а "садове товариство".

Відповідно до діючого у 90-ті роки КОПФГ у реєстраційних документах нашої юридичної особи теж було зазначено найменування Садове товариство "Крона" з і.к. 24604317.

31.07.2000 року розпорядженням Голови Дніпропетровської РДА за номером 255-р у зв'язку з упорядкуванням обліку садівничих, садівничо-городних товариств юридичну особу було перереєстровану як Садівниче товариство "Крона" (і.к. 24604317).

Також, товариство протягом всього періоду існування мало різні найменування, а саме: з 1986 по 1992 роки - (російською мовою) "Садоводческое товарищество "Крона"; з 1992 по 2000 роки - "Садове товариство "Крона" (і.к. 24604317), код по ОКПФГ- 183; з 2000 по 2005 роки - у цей період реєстраційні документи керівництвом юридичної особи не змінювались, а тому діяло попереднє найменування; з 2005 по 2009 роки - "Обслуговуючий кооператив садового товариства "Крона"(і.к. 24604317), код по ОКПФГ - 320; з 2010 року до теперішнього часу - "Садівниче товариство "Крона" (і.к. 24604317), код по ОКПФГ - 950.

З довідок Держкомстатистики прослідковується правонаступництво юридичної особи згідно Закону як єдиного суб'єкта господарювання (згідно до вимог ЦК України).

Позивачка хоч і проживає в межах земель Садівничого товариства "Крона", ніякими договірними та іншими господарсько-правовими угодами в стосунках з Садівничим товариством "Крона" не пов'язана, а тому вона не будучі членом товариства, виставляти претензії до Садівничого товариства "Крона", а тим більше до наданого товариству Державного акту на право постійного користування землею Рішенням Новоолександрівської сільради №16 від 21.02.1994 серія I-ДП №003172 ніякої підстави немає.

У позовній заяві відсутні докази жодного факту, який підтверджує право позивачки ОСОБА_4 звертатися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

В межах території земель Садівничого товариства "Крона" (і.к. 24604317) знаходиться багато присадибних ділянок, як корінних (давнішніх) жителів с. Старі Кодаки, так і багатьох членів товариства, які приватизували свої земельні ділянки і змінили цільове їх призначення. Деякі із таких членів добровільно вийшли зі складу членів товариства, але більшість із цих членів визнає своє членство в товаристві і підтримує його життєдіяльність своєю участю та активною позицією у відстоюванні як індивідуальних, так і спільних прав, свобод та інтересів нашого громадянського об'єднання, як суб'єкта господарювання.

Згідно п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до пи тань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно ст. 12 ЗК України на органи місцевого самоврядування покладено функції здійснення контролю за використанням земель комунальної власності та додержанням земельного законодавства. Самоврядний контроль за використанням земель здійснюється ... селищними, районними радами (ст.189 ЗК України).

Позивачка вимагає скасувати наведені вище рішення та державний акт, але не наводить жодного факту порушення невизнаних або оспорюваних своїх прав, свобод чи інтересів.

На території Садівничого товариства «Крона» знаходяться індивідуальні ділянки, які належать громадянам на праві власності або постійного користування, землі загального користування членів Садівничого товариства «Крона» і декілька присадибних ділянок мешканців села Старі Кодаки.

Конституція України (стаття 13) не виключає можливості для громадян користування землею на визначених у Законі різних правових титулах, гарантуючи при цьому право власності на землю. Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної власності на землю громадянам, на їх вибір забезпечується можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування.

Однією з підстав набуття громадянином права на землю є приватизація, яка здійсню ється на добровільній основі і полягає в безоплатній передачі земельних ділянок, що пере бувають у користуванні громадян.

Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України ОСОБА_2 цивільного законодавства не ма ють зворотної дії в часі.

Набуття громадянином права власності на земельну ділянку, яка перебуває у його кори стуванні, в загальному порядку, визначеному ЗК України, не передбачає встановлення об меження щодо строків набуття цього права.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабіне ту Міністрів України «Про затвердження форм державного акту на право власності на зе мельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділян кою» від 2 квітня 2002 року №449 раніше видані державні акти на право ... постійного ко ристування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звер нення громадян або юридичних осіб.

Визнавши право приватної власності громадян на земельні ділянки, які були надані в постійне користування, встановивши порядок набуття цього права шляхом безоплатної передачі, держава має вжити всіх необхідних заходів, щодо забезпечення безперешкодного набуття громадянами права приватної власності на земельні ділянки.

В ст. 92 чинного Земельного кодексу України вказується, що права постійного корис тування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства, установи та організації.

Використання терміну «набувають», що означає «ставати власником чого-небудь, здо бувати що-небудь» після набрання чинності ст.92 Кодексу свідчить, що ця норма не обме жує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року.

Тому, на підставі вищенаведеного, 22 вересня 2005 року Рішенням Конституційного суду України було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення: пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, щодо зо бов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого організаційного та фінансового забезпечення; положення пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційними судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, ОСОБА_2 на право постійного користування землею І-ДП №003172 від 09.12.1997 року, виданий Садовому товариству (Садівничому товариству) під назвою «Крона» являється чинним, за хищений Законами України і ніхто не може позбавити громадян набутих ними прав на землю (ст. 125, 143, 149, 152 ЗК України, Пленум верховного суду України від 16.04.2004 N7, п.8).

Тому на сьогодні, оскільки чинним законодавством не встановлено чітких матеріально-правових процесуальних гарантій зміни права постійного користування земельною ділянкою на право власності чи оренди, садівничим товариствам не обов'язково переоформляти право Постійного користування землею.

Рішення і ОСОБА_2 лише підтверджують права тих громадян, які ще не приватизували свої земельні ділянки і надають змогу реалізувати свої права на землю (п.«а» ч.З ст.116 ЗКУ, ст.81 ЗКУ), а також підтверджують законність набуття прав власності тих громадян, що приватизували ділянки на підставі Рішення і ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом саме своїх прав. Право на позов має особа, права, свободи або інтереси якої порушені. Іншими словами, особа не має права звернутися до суду у разі, якщо права, за захистом яких вона звернулася, їй не належать. Така особа є неналежним позивачем і у позові їй необхідно відмовити. Тому при зверненні до суду позивач повинен доводити свою юридичну заінтересованість у справі.

Земельний акт який оспорюється є державним документом, рішення про його видачу та контроль за його виконанням, зміні, анулюванню та перереєстрації належить уповноваженим особам, а саме Органам державної влади, які у своїй діяльності керуються Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, наказами і рекомендаціями.

Жодним рішенням Органу виконавчої влади ОСОБА_2 акт на землю, який є предметом спору, не скасований, не змінений та не визнаний недійсним, і не міститься жодного рішення про переведення земель, наданих у постійне користування Садівничого товариства «Крона» відповідно до Державного акту І-ДП №003172 від 09 грудня 1997р., до іншого виду земельних відносин.

Предметом спору по справі є рішення Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради №16 від 21.02.1994р. та ОСОБА_2 акт на право постійного користування землею для ведення садівництва серії ТДП №003172 від 9.12.1997р, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1110, виданого Садовому товариству «Крона» (Садівничому товариству).

Відповідно цих документів Садівниче Товариство «Крона» (і.к. 24604317), головою якого є ОСОБА_3, отримало в користування дві земельні ділянки площами: одна - 23,3 га, друга - 6,0 га, для ведення садівництва.

Позивачка наразі не є членом Садівничого Товариства «Крона» і.к.24604317, і не має жодного відношення до майна товариства. її земельна ділянка є приватною власністю і територія її ділянка після приватизації автоматично вилучається із території оспорюваного Державного ОСОБА_3.

П.8.4. Статуту СТ «Крона» визначено, що приватної власності кожного члена Товариства належить приватизована індивідуальна земельна ділянка, майно ті інші матеріальні цінності, створені, або набуті за рахунок особистих коштів або особистою працею членів Товариства. Власність членів товариства знаходиться в їх повному володінні, користуванні і розпорядженні.»

У п. 8.2 Статуту вказано, що майном Товариства є земля, що надана в користування згідно Державного акту І-ДП №003172 від 9.12.1997р. Землі загального користування не можуть бути приватизовані членами Товариства і назавжди залишаються спільною власністю Товариства.

З цих підстав не зрозумілим є те, яким же чином порушуються права позивача, оскільки на майно яке належить ОСОБА_4 ніхто не посягає.

Тим більше, що вона добровільно за своїм вибором стала членом та засновником новоутвореного 11.11.2010 суб'єкта господарювання під найменуванням Обслуговуючий кооператив «Садове товариство «Крона» (і.к. 37383067), який ніякого відношення та стосунків з СТ «Крона» (і.к. 24604317) не має.

Вирішення питання стосовно земель які знаходяться у користуванні СТ «Крона» є компетенцією тільки членів товариства.

Статут СТ «Крона» прийнятий і затверджений Загальними зборами 12.12.2009р. та зареєстрований належним чином. На той час був чинний Земельний Кодекс України в редакції 2008 року, де в ст.35 п.4 зазначено: «Землі загального користування садівницького товариства є його власністю. До земель загального користування належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами та іншими об'єктами загального користування».

Щодо невідповідності Державного акту до застосування чинного Законодавства то відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Садове товариство під назвою «Крона» було створено в 1986-1992 роках при інституті технічної механіки АН України.

За цей час його членам для ведення садівництва було виділено у постійне користування із земель Новоолександрівської сільської ради 29.3 га землі. Ця земля згідно земельних планів була роз бита на індивідуальні земельні ділянки і надана в користування 340-ка його членам ,які являли ся його засновниками. Тобто , в 1992 році кожна земельна ділянка в СТ «Крона» мала свого користувача ,який згідно ч.4 ст.35 та Земельного Кодексу України мав право на її приватизацію.

10.07.1992 р. СТ «Крона» було зареєстровано як самостійна юридична особа найменування якої складалося з форми господарювання «Садове товариство-код ОПФГ-183» та назви -«КРОНА» з і.к. 24604317.

Згідно загальних положень наказу Міністерства України «Про затвердження вимог щодо написання найменування юридичної особи, або її відокремленого підрозділу» в п.1.1 вказується, що найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму та назву.

31.07.2000 року Розпорядженням Голови Дніпропетровської райдержадміністрації у зв'язку з упорядкуванням обліку садівничих, садівничо-огородніх товариств враховую чи наявність змін в Статутах товариств, які виникли протягом їх діяльності з моменту первісної реєстрації ,керуючись п.6. ст. 17 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»,юридична особа Садове товариство «Крона» була перереєстрована як «Саді вниче товариство» під назвою «Крона», код за ЄДРПОУ залишився не змінним - 24604317.

Щодо повернення ОК СТ «Крона» до організаційно-правової форми господарювання «Саді вниче товариство», чітко роз'яснено в листі Голови Дніпропетровської райдержадміністрації В.Я Кобиляцького від 09.09.2010 року, що дану дію здійснено у відповідність до Розпоря дження КМУ від 30.09.2009 року №1180-р "Про заходи щодо забезпечення відновлення та захисту права власності на земельні ділянки (користування ними) членів садівницьких товариств... на виконання якого Держспоживстандартом наказом від 25.09.2009 року № 342 змінено Класифікацію організаційно-правових форм господарювання, якою включено таку ОПФ ,як «Садівниче товариство- 950 код», У зв'язку з тим ,що до поточного часу Верховною Радою України не прийнято закон «Про садівничі товариства», у своїй діяльності дана юридична особа може керуватися Конституцією України, 3емельним кодексом України та іншими загальними нормативно-правовими актами.

29 травня 2012 року обласний Апеляційний Адміністративний суд залишив без задоволення Апеляційну скаргу новостворенного ОК СТ «Крона» з і.к.37383067 за адміністративним позовом ОК СТ «Крона» в особі голови ОСОБА_5 до Дніпропетровської райдерж адміністрації та Садівничого товариства «Крона» в особі голови ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації Садівничого товариства «Крона».

15.01.2010 року найменування юри дичної особи стало - Садівниче товариство під назвою «Крона» ,код за ЄДРПОУ залишився не змінним-24604317.

Згідно ст. 108 Цивільного кодексу України перетворення юридичної особи є зміна її орга нізаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи. Таким чином Садівниче товариство «Крона» на сьогодні є єдиним правонаступником всіх прав та обов'язків Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Крона»» з і.к.24604317.

В зв'язку з незадоволенням клопотання експертів від 08.08.2014 року №10\2464\2544 і неможливістю встановити чи знаходиться земельна ділянка гр. ОСОБА_4, що розташована за адресою с.Ст.Кодаки, вул.Польова,78 Дніпропетровського району Дніпропетровської області в межах Державного акту на право по стійного користування землею І-ДП №003172, що зареєстрований в книзі записів державних актів за №1110 від 09 грудня 1997 року, позовні вимоги позивачки являються безпідставними, необґрунтованими і документально нічим не підтверджені.

Таким чином, позивачкою, в порушення вимог ст. 60 ЦПК України не надано доказів на підтвердження своїх вимог та тверджень у позовній заяві, а тому суд відмовляє у позові у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 81, 116, 92, 125, 143, 149, 152, 189 ЗК України, ст. ст. 3, 5, 15, 16 ЦК України, ст. ст. 7, 10, 11, 27, 31, 57, 60, 88, 215 ЦПК України -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, обслуговуючий кооператив «Садового товариства «Крона», садівниче товариство «Крона» про скасування рішення виконавчого комітету, визнання недійсним та скасування державного акту - відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Бойко О.М.