Ухвала

від 03.12.2014 по справі 2а-3568/12/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Справа № 876/4934/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,

особи, яка подала апеляційну скаргу ОСОБА_1,

представника особи, яка подала

апеляційну скаргу ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року по справі № 2а-3568/12/0970 за позовом ОСОБА_3 до Відділу Держземагентсва в м. Івано-Франківську, Івано-Франківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, Архітектурно-планувального бюро управління архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним додатку до державного акту на земельну ділянку та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив визнати недійним додаток АА №152466 до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 та зобов'язати Івано-Франківську регіональну філію Центру державного земельного кадастру провести заміну додатку до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року позов задоволено: визнано не чинним додаток АА №152466 до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 та зобов'язано Івано-Франківську регіональну філію Центру державного земельного кадастру та Відділ Держземагентсва в м. Івано-Франківську виготовити додаток до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 відповідно до вимог закону.

ОСОБА_1 постанову суду першої інстанції оскаржила, подала апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обгрунтування апеляційної cкарги вказує, що позивач не звертався до суду із позовом про визнання часток на спірну земельну ділянку, а оспорює тільки додаток до державного акту на право власності на земельну ділянку. Крім того, задовольняючи позов суд першої інстанції не послався на конкретний закон, яким передбаченим такий спосіб захисту права на землю, як визнання недійним додатку до правовстановлюючого документу, без визнання недійсним цього правовстановлюючого документу в цілому.

В судовому засіданні ОСОБА_1, її представник надали пояснення та підтримали доводи апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.08.2008 року на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна ОСОБА_3 придбав квартиру АДРЕСА_1 (а.с.7-8).

30.12.2012 року на підставі рішення від 20.10.2011 року XV сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання позивачу був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 з додатком серії АА №152466 (а.с.9-10).

В акті зазначено, що співвласниками земельної ділянки площею 0,0560 га, що розташована по АДРЕСА_2 в м. Івано-Франківську є власники квартир №1 та №2. Крім того, вказано цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Разом з тим, в додатку до вказаного акту серії АА №152466 зазначено список співвласників земельної ділянки, де визначено частки власності та вказано, що позивачу належить не 1/2 від загальної площі ділянки, а лише 1/7 частка. При цьому, за кожним із співвласників квартири №1 визнано право власності на 1/7 частку від загальної плащі земельної ділянки, виділеної для обслуговування житлового будинку (а.с.10).

Надаючи правову оцінку вимогам позивача про визнання недійним додатку АА №152466 до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 та зобов'язання Івано-Франківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру провести заміну додатку до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 колегія суддів зазначає наступне.

Суд першої інстанції вирішуючи спір по суті, прийшов до висновку, що він повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Однак, колегія суддів не погоджується з цим виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Колегія суддів зауважує, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року N 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Вище зазначені положення процесуального закону судом першої інстанції залишені поза увагою. Позивач в позовній заяві просить визнати недійним додаток АА №152466 до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263 та зобов'язати Івано-Франківську регіональну філію Центру державного земельного кадастру провести заміну додатку до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №965263.

Окрім того, на спірну земельну ділянку видано державний акт на право приватної власності на землю і їх зареєстровано. В судовому засіданні апелянт та її представник зазначили, що у них із сусідом існує спір про право на частки у наданій земельній ділянці. Позивач вважає, що йому належить 1/2, а не 1/7 частина земельної ділянки. З приводу цього він заявив цивільний позов, який розглядається у Івано-Франківському міському суді. Тобто, у даній справі наявний спір про право власності. За таких обставин, у суду першої інстанції не було правових підстав розглядати даний спір в порядку адміністративного судочинства, а такий слід розглядати за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду та закриття провадження у справі у зв'язку з неналежністю розгляду справи в порядку адміністративного судочинства на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 160, 193, 195, 196, п. 4 ч. 1 ст. 198, 206, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року по справі № 2а-3568/12/0970 - скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич