Ухвала

від 04.12.2014 по справі 823/2117/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

04 грудня 2014 року Справа № 823/2117/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Рахліній В.В.,

за участю:

представника заявника комунального підприємства Білозірської сільської ради Стоянова О.М. - за довіреністю,

представника позивача Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Казіміренко Я.А. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву комунального підприємства Білозірської сільської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства Білозірської сільської ради про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2014р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява комунального підприємства Білозірської сільської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства Білозірської сільської ради про стягнення коштів.

В обґрунтування заяви вказано, що після прийняття Черкаським оружним адміністративним судом постанови від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а заявнику стали відомі обставини, які є істотними для справи, і які не були і не могли бути відомі під час її розгляду, а саме: на момент прийняття рішення КП Білозірської сільської ради не було зареєстровано в Черкаському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, адже як вбачається з довідки про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів останнього зареєстровано 23.01.2014р. за № 71/249/162 Крім того, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Фонд соціального захисту інвалідів» № 1434 від 26.09.2002р. на яку посилається суддя в рішенні від 12.07.2013р. втратила чинність 02.03.2012р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 25.01.2012р. № 35.

Представник заявника в судове засідання прибув та в повному обсязі підтримав заявлене клопотання про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а.

Представник Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів проти задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заперечувала, мотивуючи це тим, що ні в Законі України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 від 21.03.1991р., ні в постанові Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 70 від 31.01.2007р. немає посилання на те, що відсутність реєстрації боржника в Фонді соціального захисту інвалідів, а така реєстрація є обов'язком новоствореного підприємства, звільняє його від сплати адміністративно-господарських санкцій. Крім того наголосила, що постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2013р., що набрала законної сили 03.08.2013р. КП Білозірської сільської ради не оскаржувалася, а отже набрала законної сили, в зв'язку з чим є обов'язковою для виконання на всій території держави.

Представник третьої особи - відділу державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області зазначив, що вирішення питання щодо задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами покладає на розсуд суду.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 11.06.2013р. Черкаське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило стягнути з КП Білозірської сільської ради адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця інвалідами у 2012 році в сумі 10100,00 грн. та пеню в сумі 115,14 грн. на користь позивача.

Постановою суду від 12.07.2013р. адміністративний позов задовольнено повністю, стягнуто з КП Білозірської сільської ради (19635, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Білозір'я, вул. Леніна, буд. 168; код ЄДРПОУ 34891488) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (18000, м.Черкаси, пр. Хіміків, буд. 50; код ЄДРПОУ 21368023) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця інвалідами у 2012 році в сумі 10100 грн. 00 коп. (десять тисяч сто гривень) та пеню в сумі 115 грн. 14 коп. (сто п'ятнадцять гривень 14 копійок).

Вищевказане рішення підприємством до суду апеляційної інстанції не оскаржувалось, а отже набрало законної сили 03.08.2013р., в зв'язку з чим у вересні 2013 року судом був виданий виконавчий лист для примусового виконання.

В подальшому, Черкаським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів заявникові на його запит була надана довідка № 114/01-12 від 23.01.2014р. (а.с.7) про взяття КП Білозірської сільської ради на облік у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів 23.01.2014 р. за № 71/249/162.

Вказана обставина стала підставою для звернення КП Білозірської сільської ради з відповідною заявою до суду для перегляду за нововиявленими обставинами постанови суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а.

Відмовляючи в перегляді рішення суду за нововиявленими обставинами, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-ХІІ (надалі - Закон №875-ХІІ), підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, строки подання йому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, контролю за виконанням нормативів робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, подачі щорічного звіту, а також надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007р. затверджено «Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю» (надалі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено процедуру реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (далі - роботодавці), у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів.

Роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців (п.2 Порядку).

Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці. Новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого року, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих (п. 3 Порядку).

Тобто, одним з обов'язків новоствореного підприємства на якому працює 8 і більше інвалідів є його реєстрація у Фонді соціального захисту інвалідів. Даний обов'язок у такого роботодавця виникає до 1 лютого року, що настає за роком його створення.

В судовому засіданні встановлено, що КП Білозірської сільської ради зареєстроване, як юридична особа 30.01.2007р., за адресою: 19635, Черкаська область, Черкаський район, с. Білозір'я, вул. Леніна, буд. 168., ідентифікаційний код - 34891488, а згідно довідки Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів № 114/01-12 від 23.01.2014р. вбачається, що заявника взято на облік у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів 23.01.2014р.

З урахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку, що в даному випадку безпідставними та необґрунтованими є доводи заявника про звільнення його від сплати адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році, оскільки на час застосування таких санкцій підприємство не було зареєстроване у Фонді соціального захисту інвалідів.

Суд наголошує, що такий обов'язок (щодо реєстрації у Фонді) у новоствореного суб'єкта господарювання виникає до 1 лютого року, що настає за роком створення, тобто в даному випадку КП Білозірської сільської ради мало подати відповідні документи для своєї реєстрації у Фонді до 01.02.2008р., чого останнім зроблено не було, що є грубим порушенням вимог Закону №875-ХІІ та Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю інвалідів.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що застосовані Фондом соціального захисту інвалідів до заявника адміністративно-господарські санкції та пеня за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012р. є правомірними та законними, в зв'язку з чим заява КП Білозірської сільської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2013р. в адміністративній справі № 823/2117/13-а за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства Білозірської сільської ради про стягнення коштів не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву комунального підприємства Білозірської сільської ради про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2013 р. у справі № 823/2117/13-а за нововиявленими обставинами - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст ухвали виготовлений 09 грудня 2014 року