Рішення

від 02.12.2014 по справі 909/1128/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 р. Справа № 909/1128/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Мартиненко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Гільдія", вул. Пасічна, 46, м.Івано-Франківськ, 76018,

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018,

про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі земель за №040823400118, та визнання недійсним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.20014 в частині,

за участю представників сторін:

від позивача: представники Марчук М.І., довіреність №045 від 26.09.2014,

від відповідача: Буджак В.М., довіреність №15/01-20/66-в від 08.01.2014,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Гільдія" заявлено позов до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування в частині рішення 47 сесії Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014, а саме п. 1 щодо заперечення ТОВ "Гільдія" у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га, зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118, та п. 4 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-130), що в м. Івано-Франківську, за рахунок земельної ділянки площею 0,3047 га, що до 22.09.2014 перебуває в оренді ТОВ "Гільдія", а також про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі за №040829400118, на умовах поданого позивачем проекту додаткової угоди, а саме: доповнити п.1 договору абзацом такого змісту: "Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15 згідно КВЦПЗ)"; внести зміни в наступні пункти договору, виклавши їх в такій редакції: "п. 4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить: 640580 грн 26 коп.", "п. 6 Договір укладено терміном на три роки до 22.09.2017. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.", "п.8 Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 12% від нормативно-грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату укладення складає 76870 (сімдесят шість тисяч вісімсот сімдесят) грн 00коп. Орендна плата вноситься у грошовій формі. Сторони дійшли згоди, що на період після закінчення дії договору і до прийняття рішення міської ради про поновлення його терміну та державної реєстрації даної додаткової угоди плата за землю встановлюється в розмірі орендної плати, визначеної в договорі (в т.ч. з урахуванням зміни нормативно-грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміни ставок орендної плати, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.2008 у справі №18/56 між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди землі від 27.08.2008 для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Галицька (поруч будинків №128-№130) терміном на три роки, який було продовжено за рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012 у справі №5010/740/2012-З-13/50. Посилається на те, що 10.04.2014 ТзОВ "Гільдія" подало в Дозвільний центр Івано-Франківської міської ради заяву №85310 про укладення додаткової угоди до договору оренди землі. Однак листом №498/34/01/02 від 12.09.2014 управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повідомило, що Івано-Франківською міською радою було прийнято рішення №1486-47 від 14.08.2014 про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га, зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118. Вважає, що дане рішення суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки позивач, як орендар, належним чином виконував всі обов'язки за договором оренди, в тому числі належно сплачував орендну плату; в установленому порядку звернувся до відповідача з метою продовження строку дії договору оренди і подав всі необхідні документи, а тому мав право на пролонгацію договірних відносин. Звертає увагу на те, що оскаржуване рішення не містить належного обґрунтування і прийняте не за зверненням землекористувача. Вимогу про укладення додаткової угоди мотивує положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції закону №3038-УІ від 17.02.2011). Позовні вимоги також обґрунтовує ст.ст.13,15,16 Закону України "Про оренду землі", ч.1 ст.19, ч.8 ст. 93 ЗК України, ч.4, ч.5, ст.188 ГК України. Просить застосувати до спірних правовідносин п.1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини щодо дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника та порушення прав заявника на законне очікування виконання певних умов, а саме рішення у справах "Спорронг і Льоннорт проти Швеції" від 23.09.1982. "Новоселецький проти України" від 11.03.2003, "Федоренко проти України" від 01.06.2006, "Стретч проти Сполученого Королівства" від 23.06.2003.

28.10.2014 за вх. №16846/14 позивач подав заяву про уточнення підстав позову, в якій додатково вказав на те, що розпорядженням міського голови Івано-Франківська від 15.10.2013 №434-р було створено комісію з питань вивчення та врегулювання ситуації щодо будівництва ТОВ "Гідроенергобуд" та ТОВ "Гільдія" багатоквартирного житлового будинку по вул. Галицькій, поруч будинків 128-130 в м. Івано-Франківську і 16.04.2014 узгоджувальною комісією було вирішено не заперечувати щодо продовження вказаного договору оренди землі та будівництва на ній при умові розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га по вул. Галицькій (поруч будинків №126-№130). Посилається на те, що на виконання даного рішення позивач листом від 17.07.2014 №17/07-1 повідомив відповідача про згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га, при умові пролонгації вказаного договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га. Вказує на рішення Івано-Франківської міської ради від 28.08.2014 №1512-47, яким було взято до уваги інформацію щодо орендарів земельних ділянок, термін дії договорів по яких закінчується в 2014 році, в тому числі і щодо позивача. Також відмічає, що при вирішенні питання про подовження договору оренди землі відповідач діяв не у спосіб, передбачений ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ст. 22 ГПК України позивач має право до початку розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Вказана заява за своїм змістом не є зміною підстав позову, а тільки доповненням їх новими обставинами. Як зазначено в п. 3.12. постанови пленуму ВГСУ від 26.12.2011№ 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Відповідач заявлений позов не визнав, у відзиві на позов №1742/09-17/в від 26.10.2014 навів фактичні обставини, аналогічні тим, які викладені позивачем, а також вказав, що для поновлення договору оренди земельної ділянки згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар зобов'язаний до спливу строку договору оренди землі повідомити орендодавця про намір поновити строк дії договору та надати проект додаткової угоди. Зазначає, що позивач 10.09.2014 звернувся до Центру надання адміністративних послуг Івано-Франківської міської ради з заявою №85310 за одержанням послуги - підготовка проектів договорів оренди землі (первинний, поновлення, внесення змін). Вказує, що управління земельних відносин виконало дану послугу 12.09.2014, а представник позивача 15.10.2014 згідно журналу обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для надання адміністративних послуг, отримав проекти додаткового договору до договору оренди землі та лист управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №498/34/01/02 від 12.09.2014. Зазначає, що відповідно до умов договору та положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору позивач зобов'язаний був звернутись до Івано-Франківської міської ради з проектом додаткового договору до 22.08.2014, чого він не зробив. А тому вказує на відсутність порушення його прав Івано-Франківською міською радою. Посилається на положення ст.ст. 13, 41, 142-145 Конституції України, ст. ст. 116,124 ЗК України, ст.ст. 26, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" щодо повноважень ради, яка здійснює право власності від імені територіальної громади, вирішувати питання регулювання земельних відносин шляхом прийняття сесію ради відповідних рішень, та вважає, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Викладені позиції представники сторін підтримали в судовому засіданні.

Згідно ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 28.10.2014 оголошувалась перерва до11.11.2014, а в судовому засіданні 25.11.2014 - до 02.12.2014.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Між Івано-Франківською міською радою, як орендодавцем, та товариством з обмеженою відповідальністю "Гільдія" , як орендарем, 27.08.2008 був укладений договір оренди землі, зареєстрований 22.09.2008 у Державному реєстрі земель за №040829400118 (надалі "договір").

Згідно п.1, п. 2 договору орендодавець на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.2008 у справі №18/56, яке вступило в законну силу 25.08.2008, надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Галицька (поруч будинків №128-№130), площею 0,3047 га. В п.4 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 466 396, 37грн. Відповідно до п.6 договору він укладений терміном на три роки; після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012 у справі №5010/740/2012-З-13/50 було задоволено позов ТзОВ "Гільдія" до Івано-Франківської міської ради - укладено між сторонами додаткову угоду до договору, а саме п.6 викладено в такій редакції: "Договір укладено терміном до 22.09.2014. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію". Дані зміни зареєстровані в Державному реєстрі земель 26.10.2012 за №261010004000612.

Згідно розпорядження міського голови Івано-Франківська від 15.10.2013 №434-р було створено комісію з питань вивчення та врегулювання ситуації щодо будівництва ТОВ "Гідроенергобуд" та ТОВ "Гільдія" багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Галицькій (поруч будинків №128-№130) в м. Івано-Франківську. Як вбачається з протоколу засідання даної комісії від 16.04.2014 було вирішено не заперечувати щодо багатоквартирного житлового будівництва на земельній ділянці площею 0,3947га (що перебуває в оренді ТзОВ "Гільдія" згідно договору оренди від 07.08.2008 №040823400118, термін дії якого продовжено на підставі рішення суду та додаткової угоди, зареєстрованої 26.10.2012 №261010004000612) при умові розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га, по вул. Галицькій (поруч будинків №126-№130) у встановленому законом порядку та представлення громаді відповідного експертного висновку щодо можливості вказаного будівництва. На виконання даного рішення позивач листом від 17.07.2014 №17/07-1 повідомив відповідача про згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га, за умови прийняття відповідного рішення Івано-Франківською міською радою про продовження строку дії договору оренди землі від 27.08.2008, площею 0,3047га, з метою проведення будівництва вказаного житлового комплексу.

Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом №551/01-17/08 від 25.07.2014 повідомило позивача про те, що його звернення з питань розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.08.2008, площею 0,7130га, та продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 27.08.2008, площею 0,3047 га, розглянуто управлінням та вказано, що проекти рішень міської ради по кожному питанню окремо будуть підготовлені управлінням після подання до міської ради товариством відповідних клопотань, які разом з іншими документами подаються через центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська.

14.08.2014 на 47 сесії Івано-Франківської міської ради було прийнято рішення №1486-47 "Про заперечення у поновленні договорів оренди земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для облаштування та обслуговування скверу", яким, враховуючи земельні спори з приводу будівництва багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Галицькій (поруч будинків №128-№130) в м. Івано-Франківську, з метою забезпечення сприятливих умов життєдіяльності мешканців мікрорайону Пасічна, відповідно до ЗК України, Закону України "Про оренду землі", керуючись ст.ст. 26, 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", було вирішено: п.1 Заперечити ТОВ "Гільдія" у поновленні: - договору оренди земельної ділянки площею 0,7130 га (укладеного та зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400117 на підставі рішення суду та продовженого до 22.09.2014 згідно додаткової угоди від 26.10.2012, зареєстрованої за №261010004000612 в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області); - договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га (укладеного та зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118 на підставі рішення суду та продовженого до 22.09.2014 згідно додаткової угоди від 26.10.2012, зареєстрованої за №261010004000613 в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області). Пунктом 3 даного рішення надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-№130), що в м. Івано-Франківську, за рахунок ділянки, площею 0,3047 га, що до 22.09.2014 перебуває в оренді ТОВ "Гільдія".

На вимогу суду про подання документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення, представник відповідача пояснив, що такі документи відсутні, оскільки наведені питання вносились на розгляд сесії депутатом ради "з голосу", проекти рішення не розглядались та не готувались виконкомом Івано-Франківської міської ради та управлінням земельних ресурсів.

Надалі, Івано-Франківська міська рада на 47 сесії 28.08.2014 прийняла рішення №1512-47 "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок", в п. 2 якого взяла до відома інформацію щодо орендарів земельних ділянок, термін дії оренди яких закінчується в 2014 році, згідно додатку №2. В цьому додатку під п. 65 вказано "Гільдія", договір оренди земельної ділянки, площею 0,3047 га по вул. Галицька (поруч буд. №128-№130). В п.5 даного рішення встановлено, що з дня закінчення дії договору оренди земельної ділянки і до дня державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі орендар сплачує орендну плату згідно договору оренди, термін дії якого поновлюється.

10.09.2014 ТзОВ "Гільдія" подало в Дозвільний центр м. Івано-Франківська заяву №85310, в якій просило поновити на 5 років термін дії договору. В заяві вказані додатки: клопотання (заява) на ім'я міського голови, копії установчих документів, проекти додаткової угоди до договору, завірена копія витягу з Державного земельного кадастру, копія договору, довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів. Талоном про реєстрацію документа дозвільного характеру Дозвільного центру Івано-Франківської міської ради "Опис документів" від 10.09.2014, реєстраційний номер 85310, підтверджується отримання від ТОВ "Гільдія" перелічених документів для одержання документа дозвільного характеру: "Укладення договорів суборенди землі, додаткових угод до договорів оренди землі. Внесення змін до рішення сесії міської ради (у зв'язку з допущеною помилкою), припинення, внесення змін до договорів оренди землі, суборенди землі, додаткових угод". З журналу обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для надання адміністративних послуг, Дозвільного центра м. Івано-Франківська вбачається, що 10.09.2014 ТОВ "Гільдія" отримало документи по адміністративній послузі "Уклад. догов.".

Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом №498/34/01/02 від 12.09.2014 повідомило ТзОВ "Гільдія", що його звернення від 10.09.2014 №85310 щодо поновлення договору розглянуто управлінням земельних відносин і повідомлено, що на 47 сесії Івано-Франківської міської ради від 14.08.2014 №1486-47 було прийнято рішення про заперечення ТОВ "Гільдія" у поновлення договору, в зв'язку з чим управління не має підстав для винесення даного питання на розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі від 22.08.2014 №243/03-05 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 640580,26 грн. За розрахунком розміру орендної плати за земельні ділянки, грошова оцінка яких проведена, на 22.08.2014 розмір орендної плати за дану земельну ділянку - 76870 грн.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2600861722014 від 22.08.2014 її цільове призначення: "03.15. Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови".

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що відповідно до ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 ЗК України). Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України при реалізації даних повноважень органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним нормативним актом, який регулює відносини, пов'язані з орендою землі, є ЗУ "Про оренду землі". А тому при вирішенні питань продовження дії договору оренди землі Івано-Франківська міська рада повинна була діяти відповідно до вимог даного закону.

Статтею 33 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції закону N 3038-VI від 17.02.2011) передбачено: "По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді."

Зміст даної норми свідчить про те, що питання про пролонгацію договору оренди землі орендодавець розглядає за зверненням орендаря, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі. Тобто заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі можуть стосуватись права орендаря на поновлення договору, яке залежить від належного виконання обов'язків за умовами договору, невідповідності звернення орендаря вимогам закону та узгодження змін до договору.

При прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем даних вимог дотримано не було. В порушення вимог ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" рішення прийнято не за наслідками розгляду звернення орендаря про поновлення договору, а за ініціативою орендодавця. При цьому така відмова не обґрунтована посиланням на відповідні норми закону та їх застосуванням. Вказівка в рішенні на земельні спори з приводу даного будівництва та наявності мети забезпечити сприятливі умови життєдіяльності мешканців мікрорайону Пасічна не є підставою для припинення дії договору, оскільки відсутні докази того, що земельні спори пов'язані з неналежним виконанням умов договору орендарем, а питання забезпечення сприятливих умов життєдіяльності мешканців мікрорайону Пасічна вирішуються при затвердженні генерального плану населеного пункту та іншої містобудівної документації, тобто до надання земельної ділянки під забудову. За приписами ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм. Відповідачем не подано доказів того, що облаштування скверу на земельній ділянці, наданій в оренду позивачу під забудову, здійснено на підставі змін, внесених у містобудівну документацію відповідно до встановленого порядку та з дотриманням прав орендаря. Наведені мотиви оскаржуваного рішення суперечать рішенню узгоджувальної комісії від 16.04.2014, прийнятого за наслідками вивчення та врегулювання ситуації щодо даного будівництва.

Слід також взяти до уваги посилання позивача на п.1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини щодо дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника та порушення прав заявника на законне очікування виконання певних умов.

Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права. У справі «Федоренко проти України», в рішенні від 01.06.2006, Європейський суд дійшов висновку, що заявник мав щонайменше «законні сподівання» на дохід відповідно до умов договору і це сподівання може вважатися «майном» у розумінні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції.

В своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав особи (наприклад, рішення у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Новоселецький проти України» від 11.03.2003, «Федоренко проти України» від 01.06.2006). Особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, і при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Статтею 152 ЗК України передбачено, що землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою; захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання недійсним та скасування в частині рішення сесії Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014, а саме п.1 щодо заперечення ТОВ "Гільдія" у поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га, зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118, та п.4 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-130), підлягають задоволенню.

Щодо укладення додатку до договору оренди землі слід виходити з того, що позивач в установлений п. 6 договору строк повідомив орендодавця про намір продовжити його дію, про що свідчать лист позивача від 17.07.2014 №17/07-1 та відповідь управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №551/01-17/08 від 25.07.2014. Передбачений ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" обов'язок орендаря додавати до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проект додаткової угоди не обмежений певним терміном. При цьому відповідно до ч.2 ст. 181 ГК України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. В даному випадку сторонами не заперечується той факт, що проект додаткової угоди був складений відповідачем, а заявою позивача від 10.09.2014 з відповідними відмітками та талоном про реєстрацію документа дозвільного характеру Дозвільного центру Івано-Франківської міської ради "Опис документів" від 10.09.2014, реєстраційний номер 85310, підтверджується подання позивачем відповідачу додаткової угоди до договору оренди землі. Вказані документи, а також витяг з журналу обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для надання адміністративних послуг, Дозвільного центра м. Івано-Франківська спростовують твердження про те, що мало місце тільки надання адміністративної послуги по виготовленню проекту додаткової угоди.

Лист управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №498/34/01/02 від 12.09.2014 не є листом-повідомленням орендодавця про заперечення у поновленні договору, оскільки управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не є орендодавцем за договором, а звернення позивача з приводу поновлення договору оренди землі в порядку, передбаченому ст. 33 Закону України "Про оренду землі", Івано-Франківською міською радою не розглядалось і рішення з цього приводу не приймалось. При цьому оскаржуване рішення Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014 підлягає визнанню недійсним і не породжує будь-яких цивільно-правових наслідків.

За таких обставин договір був поновлений на той самий строк - 3 роки, тобто до 22.09.2017, з урахуванням змін, викладених в проекті додаткової угоди, в тому числі щодо цільового призначення земельної ділянки, нормативно грошової оцінки землі, розміру орендної плати та порядку її сплати при поновленні договору. Дані зміни обґрунтовані вищенаведеними доказами.

Відповідно до ч.5 ст. 188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.8, 124 Конституції України, ст.ст.43,49, ст. 82 - ст.85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов товариства з обмеженою відповідальністю "Гільдія" до Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі земель за №040823400118, та визнання недійсним та скасування рішення Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.20014 в частині.

Визнати недійсним та скасувати в частині рішення 47 сесії Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014, а саме п.1 щодо заперечення ТОВ "Гільдія" у поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га, зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118, та п.4 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-№130), що в м. Івано-Франківську, за рахунок земельної ділянки площею 0,3047 га, що до 22.09.2014 перебуває в оренді ТОВ "Гільдія".

Вважати укладеною з дати набрання законної сили даним рішенням суду додаткової угоди між орендодавцем Івано-Франківською міською радою (ідент.код 33644700, місцезнаходження вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000) та орендарем товариством з обмеженою відповідальністю "Гільдія" (ідент. код 32361300, місцезнаходження вул. Пасічна, б.46, м. Івано-Франківськ, 76018) до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі за №040829400118, на умовах поданого позивачем проекту додаткової угоди, а саме:

Доповнити п.1 договору абзацом такого змісту:

"Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15 згідно КВЦПЗ)".

Внести зміни в наступні пункти договору, виклавши їх в такій редакції:

"п. 4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить: 640580 грн 26 коп."

"п. 6 Договір укладено терміном на три роки до 22.09.2017. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію."

"п.8 Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 12% від нормативно-грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату укладення складає 76870 (сімдесят шість тисяч вісімсот сімдесят) грн 00коп. Орендна плата вноситься у грошовій формі.

Сторони дійшли згоди, що на період після закінчення дії договору і до прийняття рішення міської ради про поновлення його терміну та державної реєстрації даної додаткової угоди плата за землю встановлюється в розмірі орендної плати, визначеної в договорі (в т.ч. з урахуванням зміни нормативно-грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміни ставок орендної плати, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

Дана додаткова угода є невід'ємним додатком до договору. Інші умови договору залишаються незмінними.

Стягнути з Івано-Франківської міської ради в користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гільдія" 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн сплаченого судового збору.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 08.12.14

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"