Постанова

від 10.12.2014 по справі 924/168/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Справа № 924/168/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Костенко Т.Ф., Сибіги О.М. перевіривши матеріали касаційної скаргиприватної науково-технічної фірми "Союз" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2014 у справігосподарського суду Хмельницької області за позовомприватної науково-технічної фірми "Союз" доХмельницької міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачадочірнє підприємство "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного підприємства "Явір - Транс" провизнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів 15 у м. Хмельницькому в судовому засіданні взяли участь представники: від позивача:Плющ Л.П. - дов. б/н від 24.01.2014; Ярош В.Ю. - дов. б/н від 04.11.2014; Козловський Ю.К. - директор ПНТФ "Союз"; від відповідача:не з'явились; від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаШевченко О.А. - дов. №10/01-1 від 10.01.2014;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 31.03.2014 господарського суду Хмельницької області (суддя Виноградова В.В.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою від 04.08.2014 Рівненського апеляційного господарського суду (судді: Бучинська Г.Б. - головуючий, Філіпова Т.Л., Василишин А.Р.) рішення від 31.03.2014 господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували виникнення у нього права постійного користування земельною ділянкою в межах визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415, зокрема державного акту на право постійного користування цією земельною ділянкою, доказів проведення державної реєстрації права постійного користування, а тому відсутні правові підстави вважати, що у нього виникло право постійного користування земельною ділянкою.

Не погоджуючись з судовими рішеннями приватна науково-технічна фірма "Союз" звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на невідповідність висновків викладених в оскаржуваних судових рішеннях обставинам справи, що призвело до порушення господарськими судами норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 126 Земельного кодексу, ст.ст. 107, 109, 111 Господарського процесуального кодексу України.

Скаржник у касаційній скарзі вказує, що посилання господарських судів на рішення господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 у справі № 1/5025/1428/12 щодо визнання недійсним Державного акту серії ЯЯ №333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому є необґрунтованим.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним у задоволенні касаційної скарги відмовити.

Господарськими судами встановлено, що 14.06.1994 розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" приватній науково-технічній фірмі "Союз" відведено в постійне користування земельну ділянку площею 1,33 га за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 15 (виробнича база). Державний акт на право постійного користування даною земельною ділянкою у м. Хмельницькому по вул. Геологів, 15 позивачем не отримано.

25.04.2007 Хмельницька міська рада прийняла рішення №51, відповідно якого надано в оренду терміном на 2 роки дочірньому підприємству "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" земельну ділянку 1600 м. кв. по вул. Геологів, 15/3а під облаштування автостоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини.

31.05.2007 Хмельницька міська рада (орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки №040774200102, яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А.

На виконання умов договору, складено акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.09.2011 зі справи №15/6/715-Н, яке в подальшому залишено без змін, відмовлено в позові приватній науково-технічній фірмі "Союз" до Хмельницької міської ради та ДП "Імпульс-Світ" про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради від 25.04.2007 "Про надання у користування ДП "Імпульс-Світ" земельної ділянки розміром 1600 м. кв. під облаштування стоянки для автомобілів"; про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007.

У висновку судової будівельно-технічної експертизи №2337 від 25.11.2008 Волинського відділення Львівського НДІСЕ зазначено, що фактичне землекористування ПНТФ "Союз" відповідає розпорядженню міської адміністрації Хмельницької міської ради №1575 від 14.06.1994 (в частині площі земельної ділянки) та не відповідає актам вибиття меж від 08.02.1994 (акт встановлення меж земельної ділянки). У висновку Вінницького відділення Київського НДССЕ №1433/1434 від 30.04.2010 зазначено, що: відповідно до наявних у матеріалах справи планів землекористування фірми "Союз" по вул. Геологів, 15, які завірені ПНТФ "Союз" та управлінням архітектури та містобудування міста Хмельницького встановлено, що фактична південна межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" повздовж вулиці Геологів, зменшилась на 5,46 м відносно даного плану землекористування. Також західна фактична межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" з боку БУ "Промбуд-2" збільшилась на 5,12 м відносно даного плану землекористування. У висновку також зазначено, що у зв'язку з відсутністю у ПНТФ "Союз" зареєстрованих належним чином правоустановчих документів на земельну ділянку, не визнається за можливе встановити межі земельної ділянки ПНТФ "Союз". При натурному обстеженні можливо встановити, що земельна ділянка ПНТФ "Союз" накладається на земельну ділянку ДП "Імпульс-Світ" по фактичному користуванню у розмірі 787 кв. м.

Як встановлено господарськими судами 26.02.2010 Хмельницька міська рада прийняла рішення №27 про поновлення договору оренди земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А площею 1600 кв.м. під влаштування стоянки легкових автомобілів на 52 автомашини терміном на 3 роки.

На підставі вказаного рішення 26.07.2010 Хмельницька міська рада (орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) уклали договір №041074200136 оренди земельної ділянки, за умовами якого ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" надано в оренду земельну ділянку площею 1600 кв.м., яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А терміном на три роки до 26.02.2013. Згідно опису меж за планом землекористування, що є невід'ємною частиною договору оренди, суміжними землекористувачами є від А до Б - ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", від Б до А - землі міської ради.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 17.12.2012 у справі №22/5025/1155/12, яке в подальшому залишено без змін, відмовлено в позові приватній науково-технічній фірмі "Союз" до Хмельницької міської Ради та дочірнього підприємства "Імпульс - Світ" про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради №27 від 26.02.2010 "Про поновлення терміном на три роки дії договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007" та припинено провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради №51 від 25.04.2007 про надання земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А в м. Хмельницькому в розмірі 1600 м. кв. під облаштування стоянки для автомобілів та про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007.

Як встановлено господарськими судами, 27.02.2013 рішенням Хмельницької міської ради №42 поновлено договір оренди землі ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-транс" №041074200136 від 26.07.2010 по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 м. кв. терміном на 10 років під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини шляхом укладання додаткової угоди на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, яка змінюється на підставі рішень міської ради №20 від 15.12.2010 та №64 від 29.08.2012 і нормативної грошової оцінки.

На підставі вказаних вище рішень Хмельницька міська рада (орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) 01.08.2013 уклали додаткову угоду №Н-02-2013р/1986241 про поновлення договору №041074200136 оренди земельної ділянки від 26.07.2010 із внесеними змінами до договору №68101004000675 від 12.07.2012, за умовами якого поновлено договір оренди від 26.07.2010 на 10 років.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.06.2013 у справі №924/411/13, яке в подальшому залишено без змін, відмовлено в позові приватної науково - технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської Ради та ДП "Імпульс - Світ" про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013 про поновлення договору оренди земельної ділянки №041074200136 від 26.07.2010 ДП "Імпульс - Світ" ВКПП "Явір - Транс" по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 кв.м. терміном на 10 років під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини шляхом укладення додаткової угоди; про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №041074200136 укладеного Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс - Світ" та підставі рішення Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013 про поновлення дії договору оренди терміном на десять років.

Господарськими судами встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №7463158 від 01.08.2013 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області проведено державну реєстрацію речового права ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" - оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі №041074200136 від 26.07.2010; додаткової угоди про внесення змін до договору №041074200136 оренди землі вад 26.07.2010.

На підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі №13/6354-А, ПНТФ "Союз" видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034. Внесено запис до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, за кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.11.2013.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 у справі №1/5025/1428/12, яке в подальшому залишено без змін, визнано недійсним Державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012, виданий приватній науково-технічній фірмі "Союз" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Позивач звернувся в господарський суд Хмельницької області з позовом про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому (кадастровий номер: 6810100000:10:001:0415), на яку було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, та яке, на думку позивача, порушує Хмельницька міська рада, надавши частину земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс- Світ " ВКПП "Явір- Транс".

Відповідно ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється зокрема шляхом визнання права.

Безумовною та необхідною умовою для звернення з позовом про визнання права є наявність такого права у позивача. А відтак, при зверненні до суду з позовними вимогами про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, позивач повинен довести наявність у нього такого права на вказану земельну ділянку.

Відповідно ч.1 ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Статтею 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу УРСР від 18.12.1990, міська Рада народних депутатів надає в користування земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста, приймаючи відповідне рішення.

За ст.ст. 22 та 23 Земельного кодексу УРСР право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 126 Земельного кодексу України (чинна на час виникнення спірних правовідносин) передбачала, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу (в чинній редакції) право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, зареєстрованих у встановленому законом порядку.

Господарські суди дійшли висновку, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували виникнення у нього права постійного користування земельною ділянкою в межах визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415, зокрема державного акту на право постійного користування цією земельною ділянкою, доказів проведення державної реєстрації права постійного користування .

Господарськими судами встановлено, що ПНТФ "Союз" державна реєстрація права на земельну ділянку у визначеному законом порядку не здійснювалась. Доказів того, що позивач звертався до органу місцевого самоврядування про оформлення права користування земельною ділянкою (після скасування акта) господарським судам ненадано, що унеможливлює здійснення позивачем захисту свого права без факту його набуття.

Господарські суди дійшли висновку про правомірність дій Хмельницької міської ради при прийнятті оскаржуваних рішень щодо надання в оренду земельної ділянки ДП "Імпульс - Світ", укладанні договору оренди землі (продовженні дії договору), з посиланням на відсутність належних, достовірних та достатніх доказів порушення прав позивача та правомірність користування ДП "Імпульс - Світ" спірною земельною ділянкою, оскільки на час прийняття спірних рішень міськради не існувало Державного акта ПНТФ "Союз" на право постійного користування земельною ділянкою із зазначенням її меж.

В матеріалах справи містяться рішення судів від 28.09.2011 у справі №15/6/715-Н, від 17.12.2012 у справі №22/5025/1155/12, від 10.06.2013 у справі №924/411/13, якими відмовлено в задоволенні позовів приватної науково-технічної фірми "Союз" про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради №51 від 25.04.2007; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007; рішень Хмельницької міської ради №27 від 26.02.2010 та, №42 від 27.02.2013. Дані рішення набрали чинності та у встановленому законодавством порядку не скасовані.

Тому, факти встановлені вказаними рішеннями господарського суду Хмельницької області мають преюдиціальне значення при вирішенні спору у даній справі, а тому не потребують доказування під час розгляду даної справи.

Відповідно ч.3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно ст.ст. 111 5 , 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція на підставі вже встановлених фактичних обставин справи перевіряє рішення місцевого господарського суду чи постанови апеляційного суду виключно на предмет правильності застосування згаданими судами норм матеріального чи процесуального права, тобто в межах юридичної оцінки фактичних обставин справи; касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому судові рішення відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підстав для їх скасування немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.111 5 , п.1 ст.111 9 , ст.111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову від 04.08.2014 Рівненського апеляційного господарського суду зі справи №924/168/14 залишити без змін.

Головуючий В.С. Божок

Судді Т.Ф. Костенко

О.М. Сибіга