Ухвала

від 10.12.2014 по справі 910/2730/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 910/2730/14 10.12.14

За скаргою Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України

На дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції

У справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна юридична фірма "Едельвейс"

до Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України

про стягнення 56 490,66 грн.

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

Від заявника: Гвоздик В.П. по довіреності № 01-01/5110 від 16.12.2013р.

Від позивача: не з'явились

Від ВДВС: не з'явились

ОБСТАВИВНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 14.04.2014 року у справі № 910/2730/14 позов задоволено частково. Стягнуто з Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України" (040580, м. Київ, вул. Мельникова, 81, літера "А", код 25287988) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна юридична фірма "Едельвейс"(03148, вул. Гната Юри, 9, кімната 414, код 33306172) 53 334 грн. 80 коп. основного боргу, 1671 грн. 64 коп. пені, 385 грн. 76 коп. - 3% річних, 1 791 грн. 56 коп. судового збору. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України звернулось до Київського апеляційного господарського суд з апеляційною скаргою.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.06.2014р., апеляційну скаргу Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення господарського суду міста києва від 14.04.2014р., у справі № 910/2730/14 - без змін.

На виконання рішення господарського суду міста Києва від 14.04.2014р., залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду ві 23.06.2014р., яка набрала законної сили 23.06.2014р., господарським судом міста Києва видано відповідний наказ від 09.07.2014р., що відповідає резолютивній частині вказаного рішення.

13.11.2014 р. через загальний відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла скарга від Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції, в якій скаржник просить суд:

1) Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Метлушенка В.І. щодо винесення Постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.09.2014 р. у виконавчому провадженні № 44149516 з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва № 910/2730/14 від 09.07.2014 р.

2) Скасувати Постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.09.2014 р. у виконавчому провадженні № 44149516 з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва № 910/2730/14 від 09.07.2014 р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2014 скаргу призначено до розгляду на 10.12.2014р.

В даному судовому засіданні представник заявника підтримав подану заяву.

Представник ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві в судове засідання 10.12.2014 не з'явився. ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві належним чином повідомлений про призначення скарги до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованої кореспонденції № 0103031349501.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника заявника, Господарський суд міста Києва, встановив:

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Стаття 19 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) визначає, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Згідно ст. 17 3 Закону примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема судових наказів.

Матеріали справи свідчать, що Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції 24.07.2014р., було відкрито виконавче провадження № 44149516 з примусового виконання наказу господарського суду м. Києва № 910/2730/14 від 09.07.2014р., про, що 24.07.2014р., було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Стаття 31 Закону встановлює, що постанова про відкриття виконавчого провадження має бути надіслана сторонам виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Як зазначалось вище, 24.07.2014 старшим державним виконавцем Метлушенко В.І. Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову ВП № 44149516 «Про відкриття виконавчого провадження», згідно якої відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду міста Києва № 910/2370/14 від 09.07.2014 про стягнення з ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України на користь ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс» 57183,76 грн. та призначено боржнику строк для добровільного виконання - у 7-денний термін з моменту винесення постанови. Також у постанові зазначено про те, що при невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк його виконання відбудеться в примусовому порядку.

Відповідно до п. 1 ст. 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Отже, з урахуванням положень ст. 25 та ст. 75 Закону, примусове виконання має бути розпочато державним виконавцем лише після того, якщо боржник не виконає його у встановлений для добровільного виконання строк.

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Матеріалами справи підтверджується, що Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції було надіслано Постанову про відкриття виконавчого провадження лише 14.08.2014 р., що підтверджується копією супровідного листа № 2228/5 від 24.07.2014 р. з відміткою канцелярії Підприємства про його отримання, копією конверту поштового відправлення ВДВС Шевченківського РУЮ № 0103245031860, відомостями бази даних УДППЗ «Укрпошта» щодо поштового відправлення № 0103245031860.

В обґрунтування поданої скарги, заявник зазначає, що Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України отримало постанову про відкриття виконавчого провадження лише 07.08.2014р, у зв'язку з чим підприємство було позбавлене можливості виконати рішення суду самостійно, у порядку, визначеному абз. 2 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», без стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

З матеріалів справи вбачається, що 12.08.2014 р. скаржник звернувся до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції із заявою про відкладення провадження виконавчих дій, в якій просив відкласти провадження виконавчих дій з примусового виконання Наказу Господарського суду м. Києва № 910/2730/14 на 10 днів, та надати Скаржнику право самостійного виконання вищевказаного Наказу.

14.08.2014р. старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Метлушенко В.І., було винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій, відповідно до якої відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу № 910/2730/14 виданого 09.07.2014р. господарським судом міста Києва про стягнення боргу у сумі 57183,76 грн. до - 14.08.2014р.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

З матеріалів поданої скарги вбачається, що оскаржувана постанова була отримана Скаржником лише 31.10.2014 р. згідно поданої заяви Скаржника, що підтверджується відміткою про отримання оскаржуваної Постанови підприємством, а отже строк для звернення з даною скаргою Державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України не пропущений.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту, визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (ч. 6 п. 7 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України № 04-5/365 від 28.03.2002).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Під час розгляду скарги судом встановлено, що Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві 14.08.2014р. було винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій, відповідно до якої відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу № 910/2730/14 виданого 09.07.2014р. господарським судом міста Києва про стягнення боргу у сумі 57183,76 грн. до - 14.08.2014р, тобто фактично не надавши боржнику строку для самостійного виконання рішення.

З огляду на викладене суд приходить до висновку що дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві під час проведення виконавчих дій по виконанню наказу Господарського суду міста Києва № 910/2730/13 від 09.07.2014 в частині винесення постанови від 14.08.2014р. про відкладення провадження виконавчих дій, відповідно до якої відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу № 910/2730/14 виданого 09.07.2014р. господарським судом міста Києва про стягнення боргу у сумі 57183,76 грн. до - 14.08.2014р. - підлягають визнанню неправомірними.

Главою 7 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено певні особливості виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії.

Частинами 1, 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином, державний виконавець, починаючи примусове виконання рішення, обов'язково повинен пересвідчитися: по-перше, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження;по-друге, чи здійснені ним дії, спрямовані на його добровільне виконання.

Отже, обов'язок державного виконавця з'ясувати обставину отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження передує вчиненню будь-яких дій стосовно примусового виконання рішення.

Законодавчо встановлена процедура поновлення строку добровільного виконання рішення не надає державному виконавцю право застосовувати заходи примусового виконання рішення у разі несвоєчасного отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 Закону України «Про виконавче провадження», та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Таким чином, положення Закону передбачають, що перед винесенням постанови про стягнення з боржника виконавчого збору за невиконання у встановлений строк рішення суду, яким зобов'язано боржника вчинити певні дії, державний виконавець повинен провести перевірку виконання відповідного рішення.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Матеріалами справи підтверджується, що Державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, що було виконано рішення суду у справі у добровільному порядку, що підтверджується платіжним дорученням № 2239 від 22.08.2014 р. в сумі 57 183,76 грн.

Як зазначено у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на вищевикладене є всі підстави для визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.09.2014р. виконавчому провадженні № 44149516 з примусового виконання наказу господарського суду м. Києва № 910/2730/14 від 09.07.2014р.

Враховуючи викладене господарський суд вважає, що скарга Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, -

У Х В А Л И В:

1) Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві неправомірними.

2) Скасувати Постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.09.2014 р. у виконавчому провадженні № 44149516 з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва № 910/2730/14 від 09.07.2014 р.

СуддяТ.Ю. Трофименко