Ухвала

від 13.11.2014 по справі 808/4426/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 рокусправа № 808/4426/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року

у справі № 808/4426/13-а

за позовом державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни, державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука Владислава Анатолійовича, товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп»

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби звернулася у Запорізький окружний адміністративний суд з позовом до державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни, державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука Владислава Анатолійовича, товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 69076, м. Запоріжжя, вул. Задніпровська, буд. 66; зобов'язання відповідача 1 внести до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів у зв'язку із зміною місцезнаходження відповідача 3, зняти з обліку та направити реєстраційну справу до відповідача 2; зобов'язання відповідача 2 взяти на облік товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» за попередньою юридичною адресою підприємства.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року провадження у справі закрито.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2013 року ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити.

У письмових запереченнях державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Яркіна Лариса Іванівна просить апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби залишити без задоволення, постанову без змін.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27 грудня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 12241070010047938 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до яких товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» змінило адресу свого місцезнаходження на 69076, м. Запоріжжя, Хортицький район, вул. Задніпровська, буд. 66.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» до державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, за новим місцезнаходженням, не звертався ні з заявою про взяття на облік ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків.

Проведеними заходами щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп», за результатами яких складено акт від 18 лютого 2013 року № 4/15/1, не встановлено місцезнаходження платника товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» за юридичною адресою, а саме: 69076, м. Запоріжжя, Хортицький район, вул. Задніпровська, буд. 66. При цьому, відповідно до листа Голови правління ЖБК «Трансформаторщик» (вх. 3866/4 від 28 лютого 2013 року) товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» в кооперативі по вул. Задніпровська, 66 м. Запоріжжя не зареєстровано, договір оренди кооперативом з відповідачем 3 не укладався.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції.

Згідно з частиною 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що підстав для відмови державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» щодо зміни його місцезнаходження та, відповідно, зняття останнього з обліку, не має. Як не має для взяття на облік у виконавчому комітеті Запорізької міської ради.

При цьому, судом встановлено, що зміна місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» не пов'язана із внесенням змін до установчих документів підприємства, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах». А отже, вчинення спірного запису не є державною реєстрацією змін до установчих документів відповідача 3.

Також суд зауважує, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення власника і доданих до нього правовстановлюючих документів. Також, державний реєстратор не наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішень учасників відповідача 3, зокрема щодо зміни місцезнаходження, а відповідальність за законність прийнятого рішення покладається виключно на засновника.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що єдиною підставою для звернення до суду є те, що товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» ухиляється від обов'язку стати на облік у контролюючих органів за місцезнаходженням, який передбачений статтями 16 та 63 Податкового кодексу України.

Згідно з статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи визнання недійсними рішень учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби не надано. Також позивачем не надано суду доказів визнання повністю або частково недійсними змін до статуту відповідача 3.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що посилання позивача на те, що товариство з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» після зміни місцезнаходження не звернувся до державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби з приводу постановки на облік, є безпідставними, оскільки вказане свідчить про допущене з боку відповідача 3 порушення вимог податкового законодавства, однак не створює підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Крім того, судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на момент розгляду справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Груп» міститься запис від 13 травня 2013 року №11031170013034066 про державну реєстрацію припинення юридичної особи, у зв'язку з визнанням її банкрутом, на підставі рішення Господарського суду Запорізької області від 16 квітня 2013 року.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо відмови у задоволенні позовних вимог державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим