Постанова

від 11.12.2014 по справі 815/6655/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6655/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача Ткач А.В.

представника відповідача Чорної А.В.

представника відповідача не з'явився

представника відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до приватного підприємства «Термінал - Пласт», державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольги Анатоліївни про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду із позовом звернулась ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до приватного підприємства «Термінал - Пласт», державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольги Анатоліївни в якому просить:

- визнати недійсними зміни до установчих документів приватного підприємства "Термінал - Пласт" (код ЄДРПОУ 37223184) щодо зміни місця знаходження приватного підприємства "Термінал Пласт", м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв. 404 на АДРЕСА_1;

- скасувати реєстраційну дію Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко О. А. "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства "Термінал Пласт" (код ЄДРПОУ 37223184) з м. Одеса, вул. Космонавтів, буд.32, кв.404 на АДРЕСА_1;

- зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорну А. В. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів" №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства "Термінал Пласт" (код ЄДРПОУ 37223184) з м. Одеса, вул.Космонавтів, буд. 32, кв.404 на Одеська область, АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21.07.2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, як суб'єкт підприємницької діяльності зареєстроване ПП «Термінал Пласт» (код ЄДРПОУ 37223184). Попередня адреса місцезнаходження підприємства: 65078, Одеська область, м. Одеса,вул.Космонавтів, 32, кв. 404.

Основним видом діяльності підприємства є неспеціалізована оптова торгівля. 09.08.2014 року підприємство взято на податковий облік у Державній податковій інспекції в Овідіопольському районі Одеської області. Відповідно до довідки є ЄДР 19.06.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольгою Анатоліївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт», м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв.404 на АДРЕСА_1.

17.07.2014 року відповідач узятий на облік Державним реєстратором Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорною Альоною Василівною. Відповідно до листа ДПІ в Малиновському районі від 05.09.2014р. №1879/7/15-52-22-02 складено запит ДПІ в Овідіопольському районі № 15626/9/15-21-22-02 від 22.09.2014р. до податкової міліції щодо встановлення місцезнаходження ПП «Термінал Пласт». Однак, проведеною перевіркою відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, його місце знаходження не встановлено. Окрім того, відповідно до Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.11.2014 року, нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 належить громадянину ОСОБА_4, який уклав договір оренди на право оренди нерухомого майна від 01.01.2014р. з ОСОБА_5. Відповідно до листа громадянки ОСОБА_5, приміщення за вищезазначеною адресою відповідачеві не надавалось. Таким чином, відповідач при реєстрації змін щодо місцезнаходження подав державному реєстратору Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції недостовірні дані щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою відповідач не знаходився, а тому, в порушення ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є недостовірними. За таких обставин, позивач вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач (державний реєстратор Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорна Альона Василівна) в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову повністю з підстав, викладених у наданих письмових запереченнях в обгрунтування своєї правової позиції.

Представник відповідача (ПП "Термінал - Пласт") в судове засідання не з'явився. Про дату, місце та час судового засідання повідомлений засобами поштового зв'язку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 03595692 (яке, містило ухвалу про відкриття провадження та судову повістку), яке повернулось на адресу суду із відміткою "фірма відсутня".

Представник відповідача (державний реєстратор Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Бондаренко Ольга Анатоліївна) в судове засідання не з'явилась. Про дату, місце та час судового засідання повідомлена у встановленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 03595676, яке доставлено на адресу відповідача 02.12.2014 року.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів по справі належним чином про час і місце розгляду судової справи з їх участю для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення законодавства, суд встановив наступне.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19.06.2014 року за № 15561050018039598 державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Бондаренко Ольгою Анатоліївною проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження приватного підприємства "Термінал - Пласт".

17.07.2014 року державним реєстратором Чорною А.В. реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, згідно акту прийому-передачі було поставлено на облік реєстраційну справу ПП «Термінал-Пласт» в Овідіопольському районі (код ЄДРПОУ 37223184).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

З огляду на викладене, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ПП "Термінал - Пласт", а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт», м. Одеса, вул.Космонавтів, буд. 32, кв.404 на АДРЕСА_1, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що проведеними податковим органом заходами щодо встановлення місцезнаходження платника податків встановлено, що ПП "Термінал - Пласт" за адресою: АДРЕСА_1, не знаходиться, про що складена довідка № 324 від 23.09.2014 року (а.с.6), є необґрунтованими, оскільки ця обставина не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Окрім того, судом встановлено що реєстраційний запис про реєстрацію зміни в установчих документах ПП "Термінал - Пласт" щодо місцезнаходження підприємства був вчинений 19.06.2014 року, проте обставини відсутності за місцезнаходженням ПП "Термінал - Пласт" податковою службою були виявлені 23.09.2014 року. Тобто, на момент проведення державної реєстрації змін до установчих документів обставин невідповідності місцезнаходження підприємства не існувало.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

11 грудня 2014 року.