Ухвала

від 18.03.2015 по справі 815/6655/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6655/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до приватного підприємства «Термінал-Пласт», державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольги Анатоліївни про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2014 року Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області звернулася до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Термінал-Пласт», державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної Альони Василівни, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольги Анатоліївни, в якому просила:

- визнати недійсними зміни до установчих документів приватного підприємства «Термінал-Пласт» (код ЄДРПОУ 37223184) щодо зміни місця знаходження приватного підприємства «Термінал Пласт», м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв. 404 на АДРЕСА_1;

- скасувати реєстраційну дію Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко О. А. «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт» (код ЄДРПОУ 37223184) з м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв. 404 на АДРЕСА_1;

- зобов'язати Державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорну А.В. внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів» №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт» (код ЄДРПОУ 37223184) з м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв. 404 на АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначено, що 21.07.2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстроване ПП «Термінал Пласт», як суб'єкт підприємницької діяльності (код ЄДРПОУ 37223184). Попередня адреса місцезнаходження підприємства: 65078, Одеська область, м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, кв. 404. Основним видом діяльності підприємства є неспеціалізована оптова торгівля. 09.08.2014 року підприємство взято на податковий облік у Державній податковій інспекції в Овідіопольському районі Одеської області. Відповідно до довідки є ЄДР 19.06.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Бондаренко Ольгою Анатоліївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис №15561050018039598 про реєстрацію змін до установчих документів відповідача, а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт», м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв.404 на АДРЕСА_1.

17.07.2014 року відповідач узятий на облік Державним реєстратором Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорною Альоною Василівною. Відповідно до листа ДПІ в Малиновському районі від 05.09.2014 р. №1879/7/15-52-22-02 складено запит ДПІ в Овідіопольському районі від 22.09.2014 року №15626/9/15-21-22-02 до податкової міліції щодо встановлення місцезнаходження ПП «Термінал Пласт». Однак, проведеною перевіркою відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, його місце знаходження не встановлено. Окрім того, відповідно до Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.11.2014 року, нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 належить громадянину ОСОБА_3, який уклав договір оренди на право оренди нерухомого майна від 01.01.2014 р. з ОСОБА_4. Відповідно до листа громадянки ОСОБА_4, приміщення за вищезазначеною адресою відповідачеві не надавалось. Таким чином, відповідач при реєстрації змін щодо місцезнаходження подав державному реєстратору Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції недостовірні дані щодо зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою відповідач не знаходився, а тому, в порушення ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є недостовірними. Враховуючи зазначене, позивач просив позовні вимоги задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року у задоволенні позову Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Державна податкова інспекція в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї відповідача державного реєстратора Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Чорної А.В., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.06.2014 року за №15561050018039598 державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області Бондаренко Ольгою Анатоліївною проведена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження приватного підприємства «Термінал-Пласт».

17.07.2014 року державним реєстратором Чорною А.В. реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, згідно акту прийому-передачі було поставлено на облік реєстраційну справу ПП «Термінал-Пласт» в Овідіопольському районі (код ЄДРПОУ 37223184).

Відмовляючи у задоволенні позову Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано керувався тим, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

З огляду на викладене, правильним є висновок суду першої інстанції про те, що запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ПП «Термінал-Пласт», а саме: про зміну місцезнаходження приватного підприємства «Термінал Пласт», м. Одеса, вул. Космонавтів, буд. 32, кв. 404 на АДРЕСА_1, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Посилання апеляційної скарги на те, що проведеними податковим органом заходами щодо встановлення місцезнаходження платника податків встановлено, що ПП «Термінал-Пласт» за адресою: АДРЕСА_1, не знаходиться, про що складена довідка від 23.09.2014 року №324 (а.с. 6), є необґрунтованими, оскільки ця обставина не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Крім того, судом першої інстанції вірно встановлено, що реєстраційний запис про реєстрацію зміни в установчих документах ПП «Термінал-Пласт» щодо місцезнаходження підприємства був вчинений 19.06.2014 року, проте обставини відсутності за місцезнаходженням ПП «Термінал-Пласт» податковою службою були виявлені 23.09.2014 року. Тобто, на момент проведення державної реєстрації змін до установчих документів обставин невідповідності місцезнаходження підприємства не існувало.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивач не довів обґрунтованість заявленого позову.

Колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції правильним і таким, що відповідає вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність рішення суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов