Ухвала

від 17.12.2014 по справі 802/3475/14-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/3475/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Віятик Н.В.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

17 грудня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Турбівської дитячо-юнацької спортивної школи до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року Турбівська дитячо-юнацька спортивна школа звернулась в суд з адміністративним позовом довиконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд) про скасування рішення №11 від 29 липня 2014 року.

31 жовтня 2014 року Вінницький окружнийадміністративний суд прийняв постанову про задоволення адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судовезасідання не з'явилися. До початку судового засідання через канцеляріюВінницькогоапеляційногоадміністративного суду за вхідними №28909 та №28920подализаяви з проханнямрозглянутиапеляційнускаргуза їх відсутності.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС Українирозглядає справу в порядку письмовогопровадження за наявними у справіматеріалами.

Заслухавши, суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргунеобхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області, в рамках перевірки фінансово-господарської діяльності Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена зустрічна звірка щодо підтвердження виду, обсягу і якості операцій при використані коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Турбівською дитячо-юнацькою спортивною школою.

За результатами перевірки було виявлено порушення п. п. 2.5.1 п. 2.5 розділу II "Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженого постановою правління Фонду від 31.07.2012 року №44 в частині оплати праці працівників школи у сумі 1081 грн. 61 коп.

На підставі акта перевірки від 16.06.14р. виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №11 від 29.07.2014 р. про повернення коштів Фонду, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосування фінансових санкцій.

Так, в рішенні №11 від 29 липня 2014 року зобов'язано Турбівську дитячо-юнацьку спортивну школу повернути неправомірно використані страхові кошти у сумі 1081 грн. 61 коп. та застосовано фінансові санкції в розмірі 50% неправомірно використаної суми, а саме 509 грн. 31 коп. Загальна сума, що підлягає поверненню становить 1527 грн. 92 коп.

Не погоджуючись з даним рішенням позивач оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності при прийнятті оскарженого рішення діяла не на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України, що дає підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240 (Закон №2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно із ст. 48 Закону №2240 за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків, в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Так, порядок і умови часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визначено постановою правління Фонду від 31.07.2012р. №44 (Порядок №44).

Відповідно до п.п. 2.5.1 п. 2.5 розділу II Порядку №44 за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати (часткове фінансування) на оплату праці працівників ДЮСШ, які відповідають вимогам, наведеним у Положенні про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року №993, згідно з укомплектованим штатом відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд.

Судом першої інстанції встановлено, на підставі наказу №71 від 28 листопада 2013 року головному бухгалтеру Турбівської ДЮСШ ОСОБА_2 надана основна відпустка з 02.12.2013 року по 29.12.2013 року (28 календарних днів) та нараховано відпускні в сумі 2308,39 грн.

Також, на підставі наказу від 02 грудня 2013 року головного бухгалтера ОСОБА_2 з 02.12.2013 р. відкликано з основної відпустки, для здачі річного звіту і протягом січня 2014 року ОСОБА_2 знаходилась на роботі та отримала заробітну плату за 22 робочі дні.

Таким чином, за рахунок коштів Фонду головному бухгалтеру безпідставно нараховано та виплачено відпускні за час перебування її на роботі в сумі 2308,39 грн. та безпідставно перераховано обов'язкових платежів на суму 194,14 грн.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, кошти в сумі 1483,92 грн. були повернуті та перераховані на рахунок Фонду в березні 2014 року, що підтверджується квитанцією, а кошти в сумі 1018,61 грн. були повернуті разом з нарахуваннями в травні 2014 року шляхом відрахування із заробітної плати ОСОБА_2 та перераховані на рахунок Фонду, що підтверджується розрахунковою відомістю за травень 2014 року, відомість про виплату та платіжне доручення від 27.05.14 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що в даному випадку Турбівською дитячо-юнацькою спортивною школою було усунено порушення законодавство в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, а тому, відсутні підстави для застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М.

Гонтарук В. М.