Ухвала

від 10.12.2014 по справі 815/2861/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2861/14

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю прокурора Федосєєва С.П. та представника відповідача Кузнєцової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Ізмаїлтара» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Ізмаїлтара» про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року Заступник прокурора Малиновського району міста Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Одеське ТУ НКЦПФР, Комісія) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Ізмаїлтара» (далі ТОВ «Ізмаїлтара»), правонаступника відкритого акціонерного товариства «Ізмаїлтара», про стягнення штрафних санкцій в сумі 127500 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що 14 листопада 2013 року начальником Одеського ТУ НКЦПФР винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за № № 491-ОД-1-Е, 492-ОД-1-Е та 493-ОД-1-Е, якими до відповідача застосовані штрафні санкції на загальну суму 127500 грн.. Вказані постанови отримані відповідачем 22 листопада 2013 року, однак штрафні санкції підприємством не сплачені.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року позовні вимоги прокурора задоволено. Стягнуто з ТОВ «Ізмаїлтара» штрафні санкції на суму 127500 грн..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник відповідача в апеляційній скарзі зазначає, що судом при вирішенні справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, і, крім того, порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги положення ч. 3 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», відповідно до яких емітентом акцій є лише акціонерне товариство. Крім того, судом не враховано норми ч. 5 ст. 59 Господарського кодексу України, відповідно до яких у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання, а не усі корпоративні права підприємства. Апелянт також зазначає, що судом не з'ясовано, чи може відповідач за своїм правовим статусом, набутим у грудні 2011 року, надавати річну інформацію про емітента за 2012 рік, вже не будучи на той момент акціонерним товариством. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника відповідача в підтримку апеляційної скарги, а також прокурора про залишення постанови суду першої інстанції без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що постановами начальника Одеського ТУ НКЦПФР про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2013 року за № № 491-ОД-1-Е, 492-ОД-1-Е та 493-ОД-1-Е до відповідача застосовані штрафні санкції на загальну суму 127500 грн..

Вказані постанови отримані відповідачем 22 листопада 2013 року, однак штрафні санкції підприємством не сплачені.

Обставини справи апелянтом під сумнів не ставляться.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що постанови начальника ТУ НКЦПФР, якими до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 127500 грн., визнано правомірними в судовому порядку, а тому несплачені ТОВ «Ізмаїлтара» у добровільному порядку фінансові санкції підлягають стягненню з нього в судовому порядку.

Так, правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів визначені Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 названого Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Згідно ч. 3 названої статті Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як встановлено матеріалами справи, постановами начальника Одеського ТУ НКЦПФР про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2013 року за № № 491-ОД-1-Е, 492-ОД-1-Е та 493-ОД-1-Е до відповідача на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовані штрафні санкції на загальну суму 127500 грн., які відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Правомірність винесення названих постанов перевірено у судовому порядку.

Так, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2014 року по справі № 815/293/14, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2014 року, позовні вимоги ТОВ «Ізмаїлтара» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов Одеського ТУ НКЦПФР від 14 листопада 2013 року № № 491-ОД-1-Е, 492-ОД-1-Е та 493-ОД-1-Е залишено без задоволення.

Названі судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що відповідачем не сплачено у добровільному порядку застосовані до нього фінансові санкції, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог прокурора є правильним.

Апеляційний суд відхиляє посилання апелянта на положення ч. 3 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а також ч. 5 ст. 59 Господарського кодексу України, оскільки вказані доводи пов'язані виключно з незгодою відповідача із постановами позивача про застосування до ТОВ «Ізмаїлтара» фінансових санкцій, правомірність винесення яких, як зазначено вище, встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Ізмаїлтара» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 15 грудня 2014 року.

Головуючий:

Судді: