Ухвала

від 21.03.2011 по справі 2а-0870/1590/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ПОДАННЯ

21 березня 2011 року Справа № 2а-0870/1590/11

м. Запоріжжя

о 17 год. 54 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали подання

Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до Приватного підприємства «Декор Бест»

про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя) до Приватного підприємства «Декор Бест» (далі - ПП «Декор Бест») у якому просить суд постановити рішення про стягнення коштів з рахунків платника податків у всіх банках, обслуговуючих ПП «Декор Бест» (код ЄДРПОУ 33378488) на користь Державного бюджету Ленінського району м. Запоріжжя (код одержувача 34677103 в ГУДК України у Запорізькій області МФО 813015) податкового боргу у розмірі 742 грн. 62 коп., у тому числі з податку на додану вартість у розмірі 561 грн. 85 коп. (код платежу 14010100 на р/р 31119029700006), з податку на прибуток у розмірі 180 грн. 77 коп. (код платежу 11021000 на р/р 31117009700006).

Згідно з ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом.

Судом з'ясовано, що ПП «Декор Бест» у декларації з податку на прибуток підприємства за 2010 рік (річної) №115065 від 09.02.2011 самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 224 грн. 00 коп. Також, згідно податкової декларації з податку на додану вартість за 2010 рік (річної) №107206 від 19.01.2011 ПП «Декор Бест» самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 631 грн. 00 коп.

Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.59.3. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4. ст.59 Податкового кодексу України).

Наявність у ПП «Декор Бест» податкової заборгованості ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя обґрунтовує наданими до суду обліковими картками платника (зворотній бік) скорочена форма станом на 31.12.2010 та станом на 17.03.2011. Станом на день подачі подання до суду 21.03.2011 облікова картка ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя - не надана.

Свої вимоги ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя обґрунтовує першою податковою вимогою форми «Ю1» за №1/973 від 23.11.2010 на суму 343 грн. 44 коп. (заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств), яка згідно поштового повідомлення вручена ПП «Декор Бест» 18.01.2011.

Як зазначено у поданні та як свідчить облікова картка ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя (скорочена форма, зворотній бік з податку на прибуток приватних підприємств), ПП «Декор Бест» 29.12.2010 сплатило 390 грн. 00 коп. в рахунок погашення податкового зобов'язання.

Разом з цим, згідно розрахунків, наданих ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя сума боргу складає 742 грн. 62 коп., з них: 180 грн. 77 коп. з податку на прибуток підприємства за 2010 рік (з урахуванням переплати 43 грн. 23 коп.) та 561 грн. 85 коп. по податку на додану вартість (з урахуванням переплати 73 грн. 85 коп. та нарахованої пені).

Однак, ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя не додано до подання податкову вимогу на суму заборгованості 742 грн. 62 коп. та калькуляції пені за кожен період сплати.

ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя не вправі посилатись на податкову вимогу борг за якою сплачено платником податків. З приводу нового боргу платника податків податкова вимога - не надсилалась.

З урахуванням зазначеного ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя не дотримано процедури, передбаченої ст.ст.57, 59 Податкового кодексу України.

З приводу податкового боргу по податку на додану вартість заявником податкова вимога - не надсилалась.

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України не зазначено, чи підлягає погашенню вся сума податкового боргу по всім податкам чи підлягає погашенню вся сума податкового боргу за окремим податком, по якому надсилалась (вручалась) податкова вимога.

Суд погоджується з думкою заявника, викладеною у поданні, що Податковим кодексом України «…не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу…». Водночас, Податковий кодекс України не містить й заборони щодо надіслання податкових вимог на суми боргу за іншими податками.

До подання ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя додано декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010 рік (річну) №115065 від 09.02.2011 та податкову декларацію з податку на додану вартість за 2010 рік (річну) №107206 від 19.01.2011 без підтвердження визнання їх податковою звітністю. Дані документи не містять інформацію про обов'язкові реквізити: підпис керівника та відбиток печатки ПП «Декор Бест», відмітку про внесення даних з цих декларацій до електронної бази податкової звітності; результати камеральних перевірок цих декларацій.

Зазначені обставини вказують про відсутність узгодження всієї суми податкового боргу, який просить стягнути податковий орган, що надає можливість ПП «Декор Бест» оспорювати зазначену у поданні суму податкового боргу. Сума податкового боргу не є безспірною.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі. Згідно доданих до подання документів не знаходять свого підтвердження обставини, що зумовлюють звернення до суду відповідно до ч.2 ст.183-3 КАС України саме 21.03.2011, як це зазначено у поданні.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 № 2857-VI установлено, що податки і збори (обов'язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом України як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов'язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов'язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідними законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України, та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів.

Відповідно до п.95.1. ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2. ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з ч.4 ст.183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо: 1) заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті; 2) із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

З урахуванням зазначеного, податковий орган позбавлений можливості звернутись до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом при наявності спору про право.

Керуючись ст.ст.183-3, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті подання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя до Приватного підприємства «Декор Бест» про стягнення коштів з рахунків платника податків у всіх банках, обслуговуючих ПП «Декор Бест» (код ЄДРПОУ 33378488) на користь Державного бюджету Ленінського району м. Запоріжжя (код одержувача 34677103 в ГУДК України у Запорізькій області МФО 813015) податкового боргу у розмірі 742 грн. 62 коп., у тому числі з податку на додану вартість у розмірі 561 грн. 85 коп. (код платежу 14010100 на р/р 31119029700006), з податку на прибуток у розмірі 180 грн. 77 коп. (код платежу 11021000 на р/р 31117009700006).

Ухвалу про відмову в прийнятті подання може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її винесення.

Відмова у прийнятті подання унеможливлює повторне звернення заявника з таким самим поданням. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов

Ухвала не набрала законної сили

Суддя О.О. Прасов