Ухвала

від 23.12.2014 по справі 3/451

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

"23" грудня 2014 р. Справа № 3/451

вх. № 4470/14л

Суддя господарського суду: Пономаренко Т.О.

при секретарі судового засідання: Кулабухова А.В.

розглянувши матеріали справи за позовом

за скаргою Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" в особі філії

"Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз", м. Донецьк

до боржника - Обласне комунальне підприємство "Компанія "Луганськвода",

Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського

управління юстиції,

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої

служби Головного управління юстиції в Луганській області,

3-я особа,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -

Державна виконавча служба України

про оскарження постанови відділу державної виконавчої служби

За участю представників сторін:

заявника (стягувача) - не з'явився;

боржника - не з'явився;

Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції - не з'явився;

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області - не з'явився;

3-я особа - Бойчук Н.Р., довіреність від 07.11.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Луганської області від 19.07.2007р. у справі №3/451 позов задоволений повністю, стягнуто з Обласного комунального підприємства "Компанія "Луганськвода", м. Луганськ, кв. Пролетаріату Донбасу, 166, код 32538783, на користь Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі Новопсковського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії „Управління магістральних газопроводів „Донбастрансгаз" Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", Луганська область, Новопсковський район, смт. Новопсков, вул. Карла Маркса, 268, код 13393432, заборгованість у сумі 258 169 грн. 50 коп., витрати по держмиту у сумі 2 581 грн. 70 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 118 грн. 00 коп.

На підставі рішення по справі № 3/451 господарським судом Луганської області був виданий наказ від 31.07.2007р.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 31.10.2013 року здійснено заміну позивача - Дочірню компанію "Укртрансгаз Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 ід. код 30019801) в особі Новопсковського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на її правонаступника - Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, ід. код 30019801) в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ" (83052, м. Донецьк, проспект Ілліча, 100а ід. код 00153169); здійснено заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання наказу господарського суду Луганської області № 3/451 від 31.07.2007р. з Дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 ід. код 30019801) в особі філії Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз" Новопсковського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів на її правонаступника - Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1 ід. код 30019801) в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ" (83052, м. Донецьк, проспект Ілліча, 100а ід. код 00153169).

05.06.2014р. Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ" звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою № 09-1932 від 26.05.2014 на дії органу державної виконавчої служби з наступними вимогами:

- поновити строк для оскарження постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження;

- визнати постанову старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Тімошенко Б.Ю. про передачу матеріалів виконавчого провадження № 39357966 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області незаконною;

- витребувати від Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції копію листа Державної виконавчої служби України від 05.09.2012 № 12-0-26-3381/3.4.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 06.06.2014р. відновлено пропущений строк для прийняття до провадження скарги № 09-1932 від 26.05.2014р. Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ" на дії органу державної виконавчої служби. Скаргу було призначено до розгляду на 09.07.2014р.

10.10.2014р. стягувач (заявник) - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз" звернувся до господарського суду Харківської області з заявою про прийняття справи до провадження.

Частиною 1 ст. 1 Закону України № 1632-VII від 12.08.2014р. "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", який набрав чинності 20.08.2014р., змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних, зокрема, господарським судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції. Розгляд відповідних справ здійснюється господарськими судами, що визначаються головою Вищого господарського суду України.

Розпорядженням голови Вищого господарського суду України від 02.09.2014р. № 28-р "Про зміну територіальної підсудності господарських справ" визначено, що розгляд справ підсудних господарському суду Луганської області, розташованому в районі проведення антитерористичної операції, здійснюється господарським судом Харківської області.

У відповідності до п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.09.2014 р. № 01-06/1290/14 у разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно із Законом України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 13.10.2014 р. призначено розгляд скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз" до розгляду у судовому засіданні на 04.11.2014 р.

Ухвалами господарського суду від 04.11.2014р., 18.11.2014р., 27.11.2014р., 09.12.2014р. розгляд скарги відкладався на 18.11.2014р., 27.11.2014р., 09.12.2014р., 17.12.2014р. відповідно.

Ухвалою господарського суду від 18.11.2014р. судом залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну виконавчу службу України.

Ухвалою господарського суду від 09.12.2014р. продовжено строк розгляду спору за межами двохмісячного строку, встановленого ч. 1 ст. 69 ГПК України на 15 днів до 25 грудня 2014 року.

У судовому засіданні 17.12.2014 р. судом було оголошено перерву до 23.12.2014р. до 11:15 год.

У судове засідання 23.12.2014 р. представник стягувача (заявника) не з'явився, про час і дату судового засідання повідомлений на попередньому судовому засіданні. Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні, протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК України), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

У призначене 23.12.2014 р. судове засідання представники боржника, Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області у призначене судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили, витребуваних документів не надали. Господарським судом Харківської області були складені Акти від 13.10.2014 р., 05.11.2014 р., 19.11.2014 р., 28.11.2014 р., 09.12.2014 р. про неможливість направлення за належністю поштової кореспонденції у зв'язку з призупиненням приймання та пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів Донецької та Луганської областей.

Крім того, у відповідності до Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 01.12.2014р. № 01-06/2052/14 "Про внесення змін і доповнень до Інформаційного листа ВГСУ від 12.09.2014р. № 01-06/1290/14 "Про Закон України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням АТО", інформація про час і місце судового засідання справи №908/4589/14 була розміщена на сторінці господарського суду Харківської області (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua), доказом чого є Витяг з веб-сторінки офіційного сайта.

Тобто, про час та місце слухання даної справи боржник, Ленінський відділ державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області були повідомлений належним чином.

У призначеному 23.12.2014 р. судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, проти задоволення скарги заперечував, через канцелярію суду надав заяву про долучення до матеріалів справи листа Державної виконавчої служби України № 12-0-26-3381/3.4 від 05.09.2012 р., витребуваний ухвалою суду від 18.11.2014 р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази і таким чином з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги та заперечення проти неї, суд дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, враховуючи наступне.

16.02.2014 р. старшим державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Тімошенко Б.Ю. було винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 39357966 по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області по справі №3/451 від 31.07.2007р. до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганський області.

У своїй скарзі заявник просить суд визнати постанову старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Тімошенко Б.Ю. про передачу матеріалів виконавчого провадження № 39357966 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області незаконною.

Свою скаргу мотивує тим, що зазначена постанова державного виконавця не є вмотивованою та винесена з порушенням вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5. Крім того незрозуміло, яке відношення виконавче провадження з примусового виконання наказу № 3/451 господарського суду Луганської області виданого 31.07.2007р. має до ТОВ "Луганськвода".

Натомість представник Державної виконавчої служби України зазначив, що у постанові державного виконавця зроблену технічну описку, замість Обласного комунального підприємства "Компанія "Луганськвода" вказано - ТОВ "Луганськвода".

З наданого представником Державної виконавчої служби України листа від 05.09.2012р. №12-0-26-3381/3.4. вбачається, що з метою забезпечення виконання вимог Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та мінімізації збитків державного бюджету необхідно:

1. здійснити перевірку виконавчих проваджень про стягнення коштів, боржниками за якими є державні підприємства, установи, організації, які перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, у порядку ст.ст. 83-86 Закону України "Про виконавче провадження";

2. вирішити питання щодо передачі виконавчих проваджень про стягнення коштів, боржниками за якими є державні підприємства, установи, організації, а також юридичні особи, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства, на виконання до відділів примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції та встановити контроль за станом їх виконання;

3. щомісячно повідомляти стан виконання рішень про стягнення коштів, боржниками за якими є державні підприємства, установи, організації та юридичні особи, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства, які перебувають на виконанні.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України "Про виконавче провадження" на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби, про що зазначено у ч. 1 статті 83 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до положень пункту 6.1. Розділу 7 „Інструкції з організації примусового виконання рішень" (далі Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012р., виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого у випадках, визначених Законом України „Про виконавче провадження" та вказаною Інструкцією.

Відповідно до п.6.3. Інструкції передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися зокрема до відділу примусового виконання рішень регіонального органу державної виконавчої служби, територіальних органів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника регіонального органу державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах державної виконавчої служби.

Згідно п.6.5. Інструкції у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

При передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу державної виконавчої служби державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу державної виконавчої служби, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу (п.6.6. Інструкції).

В постанові від 16.02.2014р. про передачу виконавчого провадження №39357966 зазначені обставини передачі виконавчого провадження, а саме відповідно до листа Державної виконавчої служби України від 05.09.2012р. №12-0-26-3381/3.4. з метою забезпечення неупередженого, своєчасного виконання виконавчого листа.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що старший державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції вживав необхідних заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», з метою примусового виконання наказу господарського суду Луганської області по справі № 3/451 від 31.07.2007р.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України в пункті 9.13. постанови №9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи викладене, вимоги стягувача (заявник) щодо визнання незаконною постанови старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Тімошенко Б.Ю. про передачу матеріалів виконавчого провадження № 39357966 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки постанова від 16.02.2014р. про передачу виконавчого провадження №39357966 була винесена відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 86, 121 2 ГПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" в особі філії "Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ" на дії органу державної виконавчої служби щодо визнання незаконною постанови старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Тімошенко Б.Ю. про передачу матеріалів виконавчого провадження № 39357966 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області - відмовити.

Суддя Пономаренко Т.О.

справа № 3/451