Рішення

від 22.12.2014 по справі 908/4551/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 11/96/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014 Справа № 908/4551/14

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «ТТП-94» (вул. Східна, буд. 1, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69050, код. ЄДРПОУ 22135367),

до відповідача: Запорізька міська рада (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, код. ЄДРПОУ 02140892),

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: Маркова С.Ю. - дов. №1 від 11.11.2014;

Кудоярова Л.Е. - дов. №2 від 11.11.2014;

від відповідача: Матюшко Е.В. - дов. №01/02-17/00235 від 27.01.2014;

про скасування державного акту на право постійного користування землею,-

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Запорізької області звернулось товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «ТТП-94» з позовною заявою до Запорізької міської ради про скасування державного акту на право постійного користування землею за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38, загальною площею 0,0556 га, виданий товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі «ТТП-94» на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.1999р. за № 423/38 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2742.

Ухвалою від 05.11.2014р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання, сторони зобов'язані надати документи та вчинити дії, необхідні для всебічного та об'єктивного вирішення спору.

У зв'язку з неявкою повноважного представника позивача, з метою витребування додаткових доказів та для надання можливості сторонам нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення судовий розгляд відкладався.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, при цьому зазначає, що для того, щоб не платити земельний податок за земельну ділянку, якою він фактично не користується, позивач звертався до відповідача з проханням вилучити її у нього, проте отримав відповідь про необхідність отримання витягу з Державного земельного Кадастру, що потребує значних фінансових витрат. Вважає достатньою правовою підставою для припинення права землекористування той факт, що він вже не є власником об'єкту нерухомості, розташованого на земельній ділянці, про яку йдеться в оскаржуваному акті, тому просить його скасувати.

Відповідач проти позову заперечує, зазначає, державний акт на право постійного землекористування є лише посвідчу вальним документом наявного права, наданого тому чи іншому суб'єкту рішенням відповідного компетентного органу. Відповідач не відмовив позивачу у вилученні земельної ділянки, а лише повідомив, що прийняттю відповідного рішення має передувати певний процес з поданням необхідних документів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також ретельно дослідивши додатково надані сторонами докази, встановив наступні обставини:

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України).

Ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.1999р. № 423/38 товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі «ТТП-94» у постійне користування передана земельна ділянка площею 0,0556 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, пр. Леніна, 38. На підставі зазначеного рішення позивачем отримано акт на право постійного користування землею, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2742.

Згодом, об'єкт нерухомості, розташований на вищезазначеній земельній ділянці було передано у власність товариства з обмеженою відповідальністю «ОСТ-ВЕСТ», що підтверджується Свідоцтвом про право власності від 22.03.2003р., яке зареєстровано в ОП Запорізьке міське бюро технічної інвентаризації 25.04.2003р. за № 450521.

Пунктами «а», «е» ч. 1. ст. 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, серед іншого, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, а у відповідності до ст. 142 цього ж Кодексу припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

З відповідною заявою ТОВ ВКФ «ТТП-94» звернулось до відповідача про згоду на вилучення земельної ділянки за адресою: м.Запоріжжя, пр. Леніна, 38.

У відповідь, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради повідомило відповідача що для вирішення питання про вилучення земельної ділянки необхідно надати пакет документів, а саме: копію державного акту на право постійного користування землею, рішення міськвиконкому, документ, що підтверджує відчуження майна, довідку ДПІ про відсутність заборгованості по платі за землю та витяг з Державного земельного кадастру.

Не погоджуючись з даною відповіддю позивач звернувся до суду з даною позовною заявою про скасування акту на право постійного користування землею.

Слід зазначити, що Порядок діяльності Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради врегульовано Положенням Про Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, яке затверджено рішенням Запорізької міської ради від 18.02.2011р. № 64 (далі - Положення).

Згідно п. 1.1 Положення Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради створене Запорізькою міською радою та є її виконавчим органом. Управління реалізує повноваження виконавчих органів міської ради у галузі земельних відносин. Відповідно до п. 1.3 Управління є підзвітним і підконтрольним Запорізькій міській раді, підпорядковане її виконавчому комітету, Запорізькому міському голові.

Одним з основних завдань Управління щодо забезпечення реалізації повноважень Запорізької міської ради у галузі земельних відносин відповідно до Земельного кодексу України та законодавства, є зокрема, здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного законодавства (п. 3.2. Положення).

Відповідно до п. 3.1 функціями Управління, зокрема є, надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин про передачу у власність або надання в користування земельних ділянок та перевірка оформлення документів, що посвідчують право на землю.

Таким чином, надаючи відповідь позивачу про необхідність надання певного пакету документів, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради діяло в межах своїх повноважень та у відповідності до завдань що воно виконує - підготовка до розгляду питання та прийняття виконавчим комітетом Запорізької міської ради рішення щодо припинення землекористування, оскільки скасування державного акту на право постійного користування землею повинно оформлюватися у формі відповідного рішення.

Стосовно вимог позивача про скасування безпосередньо акту на право постійного користування землею, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 1 Роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів» акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Зокрема, державні акти на право постійного користування землею на земельні ділянки є документами, що посвідчують право користування й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Правовою підставою набуття свого часу позивачем права користування на земельну ділянку є винесене рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.1999р. № 423/38, а оскаржуваний державний акт лише посвідчує вказане право.

Питання недійсності (скасування) рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради, як правової підстави отримання у постійне користування земельної ділянки, або зобов 'язання відповідача прийняти відповідне рішення стосовно питання щодо припинення користування земельною ділянкою позивач не ставить, а отже підстави для скасування державного акту, виданого на підставі законного рішення відповідача, відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити.

В судовому засіданні 22.12.2014р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 24.12.2014р.

Суддя С.А.Гончаренко