Ухвала

від 15.12.2014 по справі 820/7495/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2014 року м. Київ К/800/5458/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів :

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2013

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013

у справі № 820/7495/13-а

за позовом Приватного підприємства "КАПІТАЛ-АГРО"

до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2013, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013, задоволено позовні вимоги: визнано неправомірними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки Приватного підприємства "КАПІТАЛ - АГРО", за результатами якої був складений акт від 13.06.2013 за № 37/22-6/37688406 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП "Капітал-Агро" щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ "Юридична група "Ел Сі Еф", ТОВ "Агенція комплексного захисту бізнесу "Дельта М", ТОВ "Фаворит Пак" та ТОВ "Золотий Грааль" за період з 01.03.201. по 30.04.2013.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 13.06.2013 відповідачем складено акт № 37/22-6/37688406 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП "КАПІТАЛ-АГРО" щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ "Юридична група "Ел Сі Еф", ТОВ "Агенція комплексного захисту бізнесу "Дельта М", ТОВ "Фаворит Пак" та ТОВ "Золотий Грааль" за період з 01.03.2013 по 30.04.2013".

Зустрічну звірку ПП "Капітал-Агро" податковим органом проведено на підставі п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України.

Зі змісту зазначеного акту вбачається, що податковим органом зроблено висновки щодо відсутності ознак реальності вчинення ПП "Капітал-Агро" господарських операцій за перевіряємий період з посиланням на відомості, встановлені ВПМ ДПІ у Оболонському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, згідно яких встановити посадових осіб ПП "Капітал-Агро" за адресою його місцезнаходження не виявилося можливим, що, на думку податкового органу, не дає можливості підтвердити факт реального здійснення господарської діяльності ПП "Капітал-Агро" за період з 01.03.2013 по 30.04.2013.

Вказаним актом № 37/22-6/37688406 зафіксовано порушення позивачем ч.5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216 Цивільного кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ПП "Капітал-Агро" при придбанні та продажу товарів (послуг)".

Також, встановлено відсутність об'єктів оподаткування при визначенні доходів та витрат (послуг) за період з 01.03.2013 по 30.04.2013, які підпадають під визначення ст. 134, ст. 138 Податкового кодексу України, відсутність об'єктів оподаткування при визначенні доходів та витрат (послуг) за період з 01.03.2013 по 30.04.2013, які підпадають під визначення ст. 185, ст. 198 Податкового кодексу України.

Колегія суддів, переглядаючи оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій в касаційному порядку, погоджується з висновками судів про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Проте, як було вірно встановлено судами попередніх інстанцій, податковим органом звірка фактично не проводилась, дії по співставленню даних первинних бухгалтерських та інших документів позивача не здійснено, відповідної довідки не складено, про що свідчить й сам акт про неможливість проведення зустрічної звірки.

Право на складання будь-яких актів про неможливість проведення зустрічної звірки не передбачено ані Податковим кодексом України, ані Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232.

Згідно із п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Судами попередніх інстанцій не встановлено доказів надіслання запитів від контролюючих органів (ініціаторів) про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних, підстав для проведення зустрічної звірки в акті від 13.06.2013 не визначено.

Крім того, як вірно зазначено судами, у разі неможливості вручення запиту особисто, ДПІ у Оболонському районі ГУ Міндоходів у м. Києві мала направити запит рекомендованим листом з повідомленням про вручення, чого відповідачем зроблено не було.

Таким чином, вірними є висновки судів першої та апеляційної інстанцій про те, що у податкового органу були відсутні підстави для складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки позивача щодо підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів.

Доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, колегією суддів відхиляються, оскільки вони не спростовують обставин, що на підставі належних та допустимих доказів встановлені судами попередніх інстанцій.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві - відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний Судді (підпис) І.В. Борисенко (підпис) В.В. Кошіль