Постанова

від 14.11.2014 по справі 804/16787/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 р. Справа № 804/16787/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддівІльков В.В. Златіна С.В., Ніколайчук С.В., при секретаріМрфі І.В., за участю: позивача представника позивача представника відповідача 1 представника відповідача 2 ОСОБА_5, ОСОБА_6, Зленко В.О., Мазур Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до відповідачів: 1)Державної реєстраційної служби України; 2) Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області; 3) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Кучеренко Максима Анатолійовича; 4) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 (надалі - позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів: 1) Державної реєстраційної служби України; 2) Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області 3) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Кучеренко Максима Анатолійовича та відповідача 4) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича (надалі - відповідачі), у якому просить (із урахуванням уточнення позовних вимог, які прийняті судом):

1) Визнати протиправним та скасувати рішення Державної реєстраційної служби України, а саме:

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13996716 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:41:48 за реєстраційним номером 7043575, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована:

Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0191;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13999887 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:45:21 за реєстраційним номером 7043720, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0263;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13995234 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:33:43 за реєстраційним номером 7043274, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: - приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0239;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13995704 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:38:20 за реєстраційним номером 7043458, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0215;

2) Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, а саме:

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223825 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:41:48 за реєстраційним номером 7043575, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0191;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223793 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:45:21 за реєстраційним номером 7043720, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0263;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223370 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:33:43 за реєстраційним номером 7043274, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0239;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223730 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:38:20 за реєстраційним номером 7043458, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0215;

3) Зобов'язати Державну реєстраційну службу України та Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвати за ОСОБА_5 (податковий номер НОМЕР_1) право власності на земельні ділянки, що розташовані: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна та мають наступні кадастрові номери:

- 1221455800:01:072:0191;

- 1221455800:01:072:0263;

- 1221455800:01:072:0239;

- 1221455800:01:072:0215,

відповідно до рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. та ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 року;

4) Зобов'язати Державну реєстраційну службу України зареєструвати за ОСОБА_5 (податковий номер НОМЕР_1), право власності на земельні ділянки, що розташовані: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна та мають наступні кадастрові номери:

- 1221455800:01:072:0191;

- 1221455800:01:072:0263;

- 1221455800:01:072:0239;

- 1221455800:01:072:0215,

відповідно до рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. та ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 року

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2014 р. відкрито провадження у справі.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що вважає відмову у реєстрації права власності на земельні ділянки таким, що суперечить чинному законодавству.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечили проти позову та просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог, в обґрунтування своєї позиції ними було зазначено про те, що Державна реєстраційна служба не може впливати на прийняття державними реєстраторами рішень щодо реєстрації прав, відмову у ній або про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Надані державним реєстраторам документи не містили необхідних для державної реєстрації відомостей щодо об'єкту нерухомого майна - інформацію про цільове призначення та місцезнаходження земельної ділянки. Діючим законодавством встановлена процедура прийняття відповідних рішень державними реєстраторами і суд не може підміняти цю процедуру та орган, до компетенції якого віднесено прийняття відповідних рішень.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, на час виникнення спірних правовідносин, врегульовані нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (надалі - Закон).

Статтею 2 Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 401/2011 Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Укрдержреєстр відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 9 вказаного Закону державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Судом встановлено, що оскаржувані рішення були прийняті відповідачем з огляду на такі обставини.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.11.2013р. по справі позовні вимоги ОСОБА_5 до товариства з обмеженою відповідальністю «Континент», треті особи: відділ Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції, про визнання недійним та скасування державних актів на земельні ділянки, витребовування земельної ділянки, визнання права власності - залишено без задоволення.

Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14 рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 21.11.2013р. скасовано, визнано недійсними та скасовано Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 927075 від 22 квітня 2009 року площею 0,8183га, серії ЯЖ № 927027 від 22 квітня 2009 року площею 0,8183 га, серії ЯЖ № 927099 від 22 квітня 2009 року площею 0,8182 га та серії ЯЖ № 927051 від 22 квітня 2009 року площею 0,8183 га, розташовані на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №№ 020912000131, 020912000129, 020912000112, 020912000130 та надані товариству з обмеженою відповідальністю «Континент» на підставі рішення Третейського суду від 25.09.2006р. по справі № 10-12 (виконавчий лист № 2в-10-12 від 25.09.2006 року); визнати за ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку площею 3,2731 га, що зареєстровано за № 020712000015 відділом Держкомзему в Дніпропетровському районі має кадастровий номер 1221455800:01:072:0215 та складається із земельних ділянок із кадастровими номерами: 1221455800:01:072:0191; 1221455800:01:072:0263; 1221455800:01:072:0239; 1221455800:01:072:0215.

У зазначене рішення ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14 було внесено виправлення у зв'язку із допущеними технічними помилками.

Відповідно до ст. 319 ЦПК України рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Таким чином, рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14, яким визнано за позивачкою право власності на земельні ділянки, набрало законної сили 20.02.2014 року.

17.06.2014р. позивач звернулось до Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - право власності на земельні ділянки, що розташовані: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна та мають наступні кадастрові номери: 1221455800:01:072:0191; 1221455800:01:072:0263; 1221455800:01:072:0239; 1221455800:01:072:0215.

Зазначені заяви були зареєстровані за № 7043575, за № 7043720, за № 7043458, за № 7043274.

Відповідно до карток прийому вищезазначених заяв № 13830919, за № 13831151, за № 13830624, за № 13831385 позивачем до заяв було долучено копії рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14 та ухвали Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14.

Відповідно до п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчуком Андрієм Вікторовичем за результатами вищезазначених заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - права власності на земельні ділянки були приняті:

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13996716 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:41:48 за реєстраційним номером 7043575, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована:

Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0191;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13999887 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:45:21 за реєстраційним номером 7043720, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0263;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13995234 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:33:43 за реєстраційним номером 7043274, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: - приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0239;

- рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13995704 від 24.06.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:38:20 за реєстраційним номером 7043458, яку подала ОСОБА_5, РНОКПП НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0215.

Зазначені рішення обґрунтовані тим, що відповідно до п. 4 Порядку державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, тому необхідним є отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Копії зазначених рішень отримано позивачем під підпис 11.08.2014 року.

Згідно із п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Судом встановлено, що державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області були прийняті:

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223825 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:41:48 за реєстраційним номером 7043575, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0191;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223793 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:45:21 за реєстраційним номером 7043720, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0263;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223370 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:33:43 за реєстраційним номером 7043274, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0239;

- рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223730 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:38:20 за реєстраційним номером 7043458, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0215.

Зазначені рішення обґрунтовані тим, що державному реєстратору не надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Відповідно до п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Судом встановлено, що позивач надавав державному реєстратору документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно - копії рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14 та ухвали Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14.

Фактично позивачу було відмовлено у державній реєстрації прав та їх обмежень у зв'язку із ненаданням витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Згідно із п. 43 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 для проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Таким чином, із зазначеного вбачається що обов'язковим є надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку тільки у разі відсутні відомостей про її кадастровий номер.

У рішенні Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20.02.2014р. по справі № 22-ц/774/886/14, яким визнано право власності на земельні ділянки за позивачем та яке набрало законної сили, зазначені кадастрові номери земельних ділянок як у резолютивній частині рішення, так і в описовій та мотивувальній частинах.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п.2 ст.9 Закону державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ст.24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Зі змісту рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень вбачається, що державний реєстратор встановив, що після завершення 5-денного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію позивачем не усунуто обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Крім того, згідно п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що в розпорядженні позивача маються всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації та такі документи надавалися до відповідачів, а рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень складені всупереч вимогам чинного законодавства, суд, з урахуванням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868, задля реалізації ОСОБА_5 її законного права вільно володіти, розпоряджатися та користуватися майном, приходить до висновку про задоволення позовних вимог у частині визнання протиправними та скасування рішень Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223825 від 18.08.2014 року, за № 15223793 від 18.08.2014 року, за № 15223370 від 18.08.2014 року, за № 15223730 від 18.08.2014 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доказів правомірності своїх рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень до суду надано не було.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Державної реєстраційної служби України про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обмежень за № 13996716 від 24.06.2014 року, за № 13999887 від 24.06.2014 року, за № 13995234 від 24.06.2014 року, за № 13995704 від 24.06.2014 року, то суд зауважує на тому, що скасування зазначених рішень не вплине на захист порушених прав позивача, адже, зазначені рішення є проміжними у процесі здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Крім того, не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов'язання відповідачів здійснити реєстрацію права власності на земельні ділянки за позивачем, адже для здійснення реєстрацію прав та їх обмежень існує процедура, яка передбачає надання позивачем до органу реєстрації документів, які на час розгляду справи уже повернені позивачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Частиною 2 ст. 162 КАС України встановлено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві частково наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог частково, натомість відповідачами правомірність своїх дій у повному обсязі не доведена, а отже позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, відшкодуванню із Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 підлягають здійснені нею і документально підтверджені судові витрати відповідно до частини задоволених позовних вимог у розмірі 24,36 гривень.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Аміністративний позов ОСОБА_5 до відповідачів: 1)Державної реєстраційної служби України; 2) Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, 3) державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Кучеренко Максима Анатолійовича, 4) державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, а саме:

рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223825 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:41:48 за реєстраційним номером 7043575, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0191;

рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223793 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:45:21 за реєстраційним номером 7043720, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл.., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0263;

рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223370 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:33:43 за реєстраційним номером 7043274, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0239;

рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень за № 15223730 від 18.08.2014 року за заявою від 17.06.2014 14:38:20 за реєстраційним номером 7043458, яку подала ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р., сщ/ рада Ювілейна, кадастровий номер земельної ділянки 1221455800:01:072:0215.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судовий збір у розмірі 24,36 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 листопада 2014 року

Головуючий суддя (підпис) Суддя (підпис) Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили на 19.11.2014р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді В.В Ільков С.В. Златін С.В. Ніколайчук В.В.Ільков О.А.Чернецька