Постанова

від 24.12.2014 по справі 823/3662/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року справа № 823/3662/14

м. Черкаси

10 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дмитренко В.І. - за довіреністю від 30.10.2014р. №3573/07-19,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Шевченківського національного заповідника про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з Шевченківського національного заповідника заборгованість на загальну суму 3846 грн. 77 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що рішенням Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 03.04.2014, відповідача зобов'язано повернути до бюджету Фонду 7005,17 грн., в тому числі: 4670,17 грн. - страхові кошти Фонду, використані з порушенням; 2335,00 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду. Станом на 03.12.2014 відповідач не сплатив грошові кошти за вказаним рішенням.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240-ІІІ (далі - Закон №2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Зі змісту ст. 2 Закону №2240 вбачається, що страхувальниками є роботодавці - юридична (підприємство, установа, організація) або фізична особа, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб.

Пункт 3 ч. 2 ст. 27 Закону №2240 передбачає, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону №2240 страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону №2240 визначає, що страховик зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Судом встановлено, що Шевченківський національний заповідник зареєстрований як юридична особа 04.12.1996р., ідентифікаційний код 02226180 (Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 04.12.2014р.) та з 05.03.2002 зареєстрований в Канівській міжрайонній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як страхувальник - роботодавець за №710080100046.

З 11.03.2014 по 18.03.2014 головним спеціалістом Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова документальна перевірка Шевченківського національного заповідника по коштах Фонду щодо правомірності використання коштів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, видані та використання путівок на санаторно-курортне лікування і дотримання вимог нормативно-правових актів щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей та перевірка роботи комісії із соціального страхування за період з 01.04.2012 по 01.01.2014.

За результатами перевірки складено акт №68 від 18.03.2014р. (далі - акт перевірки), в якому встановлено, що відповідачем виплачувалась застрахованим особам допомога по тимчасовій непрацездатності з порушенням ч. 1, 2 ст. 35 Закону №2240. Крім того, путівку на санаторно-курортне лікування відповідачем було використано з порушенням ст. 47 Закону №2240 та п. 4.1, 4.9, 4.11 Порядку отримання застрахованими особами та членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 №12.

На підставі акта перевірки, 03.04.2014 директором Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №29 про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого відповідач у 10-денний термін від дня отримання рішення, повинен повернути до бюджету Фонду 7005,17 грн., в тому числі: 4670,17 грн. - страхові кошти Фонду, використані з порушенням; 2335,00 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду.

Вказане рішення отримано відповідачем 09.04.2014р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що відповідачем частково виконано рішення Канівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 03.04.2014р. та сплачено 16.05.2014 - 458,40 грн. та 19.08.2014 - 2700,00 грн. суми заборгованості.

Частина 2 ст. 22 Закону №2240 визначає, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №29 (далі - Інструкція), за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Вирішуючи даний спір, суд враховує, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 в адміністративній справі №823/1478/14 за позовом Шевченківського національного заповідника до Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 03.04.2014 №29 в частині зобов'язання повернення коштів в сумі 2564,77 грн. та застосованих фінансових санкцій в сумі 1282,39 грн., за порушення ч. 1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 у справі №823/1478/14 набрала законної сили 04.11.2014.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частина 3 ст. 30 Закону України №2240 визначає, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість у розмірі 3846 грн. 77 коп. не сплатив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Шевченківського національного заповідника (19000, Черкаська область, м.Канів, Тарасова Гора, ідентифікаційний код 02226180) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 3846 (три тисячі вісімсот сорок шість) грн. 77 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко