Рішення

від 11.06.2009 по справі 3/062-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3/062-09

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"11" червня 2009 р.                                                                          Справа № 3/062-09

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В. розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу

За позовом          Красятицького споживчого товариства, с. Красятичі

до          Радинської сільської ради Поліського району Київської області,               с. Радинка, Поліський район, Київська область

про                         визнання недійсним рішення

Представники сторін:

від позивача:      Марченко В.І., (голова правління), Хільчук О.П. (за паспортом),

від відповідача: Яценко С.В., (голова за рішенням від 13.06.08р. №143-19-V.

Обставини справи:

          До господарського суду Київської області звернулось Красятицьке споживче товариство з позовом до Радинської сільської ради Поліського району Київської області про визнання недійсним рішення Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 15.08.08р. №153-21-V.

          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 15.08.08р. №153-21-V було прийняте без згоди власника та відповідного судового рішення, що на думку позивача є порушенням статті 41 Конституції України. Окрім цього зазначає, що незаконність оскаржуваного рішення полягає у порушенні вимог чинного законодавства при його винесенні.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.01.09р. було прийнято дану справу до свого провадження суддею Лопатіним А.В., присвоєно їй номер 3/062-09 , розгляд справи призначено на 17.03.09р.

          17.03.09р. в судовому засіданні представником відповідача подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти заявленого позову в повному обсязі з тих підстав, що оскаржуване рішення прийняте на пленарному засіданні за поданням постійної комісії законності та правопорядку Радинської сільської ради Поліського району Київської області на підставі виявлених порушень чинного законодавства (перелік порушень наведено у відзиві), і відповідно відповідач зазначає, що згідно п.п. 15 п. 1. статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції сільської ради належить вирішення питань щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції України чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятих у межах їх повноважень.

          Ухвалою господарського суду Київської області від 17.03.09р. було відкладено розгляд даної справи на 22.04.09р.

          21.04.09р. на адресу господарського суду Київської області від відповідача надійшла телеграма в якій останній просить відкласти розгляд даної справи.

          22.04.09р. в судовому засіданні представником позивача подані пояснення у справі в порядку статті 22 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.04.09р. розгляд справи було відкладено на 26.05.09р., окрім цього, продовжено строк вирішення даної справи.

          25.05.09р. на адресу господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів документів.

          В судовому засіданні від 26.05.09р. оголошено перерву до 11.06.09р.

          10.06.09р. на адресу господарського суду Київської області від представника позивача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача суд,

встановив:

          21.12.07р. виконавчим комітетом Радинської сільської ради Поліського району Київської області прийнято рішення №77 про визнання права власності на будинковолодіння, яким визнано належність і право колективної власності за Красятицьким споживчим товариством на нежиле приміщення (магазин), розташований в селі Радинка Поліського району Київської області Київської по вулиці Леніна; Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію та оформлення свідоцтва на право колективної власності на нежиле приміщення (магазин) в селі Радинка Поліського району Київської області по вулиці Леніна, за Красятицьким СТ.

          21.12.07р. виконавчим комітетом Радинської сільської ради Поліського району Київської області прийнято рішення №78 про визнання права власності на будинковолодіння, яким визнано належність і право колективної власності за Красятицьким споживчим товариством на нежиле приміщення (магазин), розташований в селі Радинка Поліського району Київської області Київської по вулиці Миру; Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію та оформлення свідоцтва на право колективної власності на нежиле приміщення (магазин) в селі Радинка Поліського району Київської області по вулиці Миру, за Красятицьким СТ.

          21.12.07р. виконавчим комітетом Радинської сільської ради Поліського району Київської області прийнято рішення №80 про визнання права власності на будинковолодіння, яким визнано належність і право колективної власності за Красятицьким споживчим товариством на нежиле приміщення (магазин), розташований в селі Радинка Поліського району Київської області Київської по вулиці Леніна; Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію та оформлення свідоцтва на право колективної власності на нежиле приміщення (магазин) в селі Радинка Поліського району Київської області по вулиці Леніна, за Красятицьким СТ.

          30.05.08р. виконавчим комітетом Радинської сільської ради Поліського району Київської області прийнято рішення №35 про визнання права власності на будинковолодіння, яким визнано належність і право колективної власності за Красятицьким споживчим товариством на нежиле приміщення (магазин госптоварів), розташований в селі Радинка Поліського району Київської області Київської по вулиці Леніна; Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію та оформлення свідоцтва на право колективної власності на нежиле приміщення (магазин госптоварів) в селі Радинка Поліського району Київської області по вулиці Леніна, за Красятицьким СТ.

          30.05.08р. виконавчим комітетом Радинської сільської ради Поліського району Київської області прийнято рішення №36 про визнання права власності на будинковолодіння, яким визнано належність і право колективної власності за Красятицьким споживчим товариством на нежиле приміщення (магазин госптоварів), розташований в селі Радинка Поліського району Київської області Київської по вулиці Леніна; Києво-Святошинському бюро технічної інвентаризації доручено провести реєстрацію та оформлення свідоцтва на право колективної власності на нежиле приміщення (магазин госптоварів) в селі Радинка Поліського району Київської області по вулиці Леніна, за Красятицьким СТ.

          Рішенням Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 15.08.08р. №153-21-V про скасування рішень виконавчого комітету від 21.12.07р. №77 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №78 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №79 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №80 “Про визнання права власності на будинковолодіння”; рішень від 30.05.08р. №35 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №36 “Про визнання права власності на будинковолодіння” скасовано рішення виконавчого комітету Радинської сільської ради від 21.12.07р. №77 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №78 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №79 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №80 “Про визнання права власності на будинковолодіння”; скасовано рішення виконавчого комітету Радинської сільської ради від 30.05.08р. №35 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №36 “Про визнання права власності на будинковолодіння”.

          Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Організація та діяльність органів місцевого самоврядування регулюється Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” (розділ II). Тому ненормативні правові акти органів місцевого самоврядування правозастосовного та юрисдикційного змісту приймаються на основі Конституції і Законів України, а самі ці органи як носії публічної влади є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами (частина перша статті 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

          Відповідно до п. 15 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

          Приписами частини 10 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

          Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3 Конституції України).

          Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

          Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є “гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

          Враховуючи, що індивідуально-правові акти, зокрема, місцевих рад є юридичними фактами, на підставі яких у фізичних осіб та юридичних осіб приватного права виникають, змінюються або припиняються конкретні права та обов'язки, одностороннє скасування радами цих актів порушує право зазначених осіб на розгляд їх справ відповідно до встановленої Конституцією і Законами України процедури.

          Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб в судовому порядку.

          Позивачем залучено до матеріалів справи рішення Радинської сільської ради Поліського району Київської області №70 від 29.09.2003р., яким позивачу виділено в постійне користування земельні ділянки під відповідні магазини та акт приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого будівництвом (реконструкцією) об'єкта від 30.11.1968р.

          10.06.09р. на адресу господарського суду Київської області від представника позивача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи доказів, відповідно до якої останній залучив до матеріалів справи докази сплати земельного податку за земельні ділянки виділені позивачу в постійне користування під магазини (копії платіжних доручень за період з 2006р. по 2009р.).

          Відповідно до приписів рішень виконкому Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 21.12.07р. №77, 78, 80 та від 30.05.08р. №35, 36 у позивача виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією його суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Зокрема Красятицьке споживче товариство заперечує проти їх зміни чи припинення, яка відбулася шляхом прийняття шляхом прийняття

Зокрема, відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

Доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву судом до уваги не приймаються як не обґрунтовані.

          За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Красятицького споживчого товариства про визнання недійсним рішення Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 15.08.08р. №153-21-V є обґрунтованими, документально підтверджуються, і відповідно підлягають задоволенню.

          При вирішенні даного спору господарським судом Київської області враховано позицію Конституційного суду України викладену у рішенні Конституційного суду України від 16.04.09р. у справі №1-9/2009.

          Витрати по сплаті державного мита відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до статті 44 Господарського процесуального кодексу України судом покладаються на відповідача.

          Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 22, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

          1  Позов задовольнити повністю.

          2. Визнати недійсним рішення Радинської сільської ради Поліського району Київської області від 15.08.08р. №153-21-V про скасування рішень виконавчого комітету від 21.12.07р. №77 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №78 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №79 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №80 “Про визнання права власності на будинковолодіння”; рішень від 30.05.08р. №35 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №36 “Про визнання права власності на будинковолодіння” скасовано рішення виконавчого комітету Радинської сільської ради від 21.12.07р. №77 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №78 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №79 “Про визнання права власності на будинковолодіння”, №80 “Про визнання права власності на будинковолодіння”.

          3. Стягнути з Радинської сільської ради Поліського району Київської області (07024, Київська обл., Поліський р-н, с. Радинка, вул. Піонерська, 21, код ЄДРПОУ 04358974) на користь Красятицького споживчого товариства (07024, Київська обл., Поліський р-н, с. Красятичі, вул. Жовтнева, 61, код ЄДРПОУ 30053727) –85 (вісімдесят п'ять гривень) 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять гривень) 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

           Суддя                                                               Лопатін А.В

Дата підписання: 19.06.09р.