Рішення

від 15.07.2009 по справі 15/11/566-н

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/11/566-Н

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" липня 2009 р.Справа № 15/11/566-Н

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" м. Хмельницький

до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до 2. виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Хмельницької міської ради - Хмельницького національного університету м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36;

- визнання недійсним рішення   десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37;

- зобов'язання Хмельницького міськвиконкому винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а ТОВ „Хмельницькийвторресурси”

                                                                                                   Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача          Мовчан В.А. - за довіреністю від 24.05.2007р.

від відповідача 1.  Демчук Л.Г. - за довіреністю від 11.07.2006р. №02-11/910

від відповідача 2.  Демчук Л.Г. - за довіреністю від 11.07.2006р. №02-11/910

від третьої особи   не з'явився

Суть спору

Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог. Просить суд визнати недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36; визнати недійсним рішення   десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37; зобов'язати Хмельницький міськвиконком винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а з ТОВ „Хмельницькийвторресурси”. В обгрунтування позовних вимог представник позивача наголошує на тому, що ТзОВ «Хмельницькийвторресурси» є власником павільйону „Галичанка»площею 73 кв.м. по вул. Інститутській, 13-а в м. Хмельницькому, що підтверджується витягом з державного реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно №4271062, виданим Хмельницьким БТІ 27.07.2004 року. 12.02.2001 року між ТзОВ «Хмельницькийвторресурси» та виконкомом Хмельницької міської Ради укладено договір № 315 на право тимчасового користування землею за умовами якого позивачу передано в користування земельні ділянки загальною площею 0,20 га під кожний із магазин-павільйонів, які знаходяться по вул. Перемоги, 11/1, вул. Курчатова, 106, вул. Козацькій, 87, вул. Чорновола, 5,а та по вул. Інститутській, 13-а терміном на три роки до 11.02.2004 року. По закінченні строку дії договору № 315 від 12.02.01р., позивач неодноразово звертався до відповідачів про оформлення права користування земельними ділянками в чому останніми відмовлено. В лютому 2007 року позивачу стало відомо, що рішенням Хмельницької міської Ради №26 від 05.10.2005року погоджено місце розташування об'єктів містобудування та надано згоду на розроблення проекту землеустрою Хмельницькому Національному університету під будівництво поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1, тобто щодо земельної ділянки площею 0,15 га, яку займає належний позивачу об'єкт нерухомого майна, на умовах знесення та відшкодування вартості павільйону „Галичанка" по вул. Інститутській, 13-а власнику павільйону. Рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007 року, було надано в оренду строком на 2 роки земельну ділянку площею 1500 кв.м. Хмельницькому Національному університету під будівництво 10-ти поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1 в  м. Хмельницькому.

Перший та другий відповідач у відзиві на позов та їх повноважний представник в судовому засіданні  проти позовних вимог заперечують, мотивуючим тим, що рішення міською радою та її виконавчим комітетом приймались у відповідності до вимог чинного законодавства і підстав для визнання їх недійсними та спонукання до вчинення певних дій не вбачає. Зазначив, що згідно договору на право тимчасового користування землею №315 від 12.02.2001р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради ТзОВ "Хмельницькийвторресурси" було надано в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,20 га під магазин-павільйон по вул. Перемоги, 11/1; по вул. Інститутській, 13 а; по вул. Курчатова, 106; по вул. Козацькій,87; по вул. Чорновола,5-а. Даний договір був укладений з 12.02.2001р. по 11.02.2004р. З 2004 року право користування земельною ділянкою площею 0,02 га по вул. Інститутській, 13а припинено. Лист позивача про надання в оренду земельної ділянки під магазин - павільйон по вул. Інститутській, 13-а Хмельницької міськрадою було розглянуто та надано відповідь. Позивач не оскаржував дії відповідача. На момент розгляду клопотання Хмельницького Національного університету не було інших клопотань від інших господарюючих суб'єктів. З врахуванням викладеного вважає, що міською радою не порушувались вимоги ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та оспорюване рішення прийнято в межах повноважень Хмельницької міської ради. Рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.10.2005р. №26 було погоджено місце розташування об'єктів містобудування та надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га Хмельницькому Національному університету під будівництво 10-поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1. При цьому в рішенні Хмельницької міської ради було вказано на яких умовах погоджується Хмельницькому Національному університету місце розташування для будівництва 10-ти поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул.Інститутській,13/1, а саме на умовах знесення та відшкодування вартості павільйону "Галичанка" по вул. Інститутській, 13а власнику павільйону, тобто не було порушення права власника павільйону "Галичанка" по вул. Інститутській, 13а. Повідомив, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Хмельницькому Національному університету під будівництво 10-поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1 пройшов державну землевпорядну експертизу, згідно висновку якої землевпорядна документація в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно. Зауважує, що рішення 10 сесії Хмельницької міської ради №28 від 25.04.2007р. в частині надання в оренду строком на 2 роки земельну ділянку площею 1500 кв.м Хмельницькому Національному університету під будівництво 10-ти поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1 прийнято на підставі чинного законодавства України, як того вимагає ст.19 Конституції України. Стосовно позовної вимоги про зобов'язання виконавчого комітету винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,02 га по вул. Інституцькій,13-а із ТОВ "Хмельницькийвторресурси”, зазначив, що відповідно до ст.. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. З врахуванням чого, виконавчий комітет Хмельницької міської ради може винести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання в користування в порядку передбаченому ст. 123 Земельного кодексу України і лише при наявності технічної документації із землеустрою.

Третя особа –яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Хмельницької міської ради - Хмельницький національний  університет повноважного представника для участі в судовому засіданні не направила, письмової позиції з приводу поданого позову не подала.

Розглядом матеріалів  справи встановлено наступне

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №247482 та довідки Хмельницького обласного управління статистики №661 Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" ідентифікаційний код 01886218 є юридичною особою.

12.02.2001р. між Хмельницькою міською радою та ТзОВ "Хмельницькийвторресурси" укладено договір №315 на право тимчасового користування земельною ділянкою з 12.02.2001р. по 11.02.2004р. на три роки під магазин павільйон по вул. Перемоги,11/1, вул. Інститутській, 13а, вул. Курчатова, 106, вул. Козацькій, 87, вул. Чорновола, 5-а.

Товариство з обмежено відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" є власником павільйону "Галичанка" пл.73кв.м., який розташований по вул. Інститутській, 13-а, що підтверджується витягом про  реєстрацію права власності на нерухоме майно №4271062 від 27.07.2004р., виданим Хмельницьким БТІ, повідомленням Хмельницького бюро технічної інвентаризації №585584 від 18.09.2007р.

Після закінчення терміну дії договору №315 від 12.01.2001р., позивач листом №32 від 09.02.2004р. звернувся до Хмельницької міської ради з проханням надати в короткострокову оренду земельні ділянки під магазини-павільйони, розташованими за адресами м. Хмельницький, вул. Перемоги,11/1, вул. Інститутській, 13-а, вул. Курчатова, 106, вул. Козацькій, 87, вул. Чорновола, 5-а.

Листом від 28.07.2005р. №157-1/12-781 Управління архітектури та містобудування Хмельницького міськвиконкому запропонувало ТзОВ "Хмельницькийвторресурси" звернутись до управління архітектури та містобудування для визначення іншої земельної ділянки під розміщення павільйону.

Рішенням №26 від 05.10.2005року Хмельницькою міською Радою погоджено місце розташування об'єктів містобудування та надано згоду на розроблення проекту землеустрою Хмельницькому Національному університету під будівництво поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1 на умовах ремонту під'їздної дороги, знесення та відшкодування вартості павільйону "Галичанка"  по вул. Інститутській, 13-а власнику павільйону.

Рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007 року, було надано в оренду строком на 2 роки земельну ділянку площею 1500 кв.м. Хмельницькому Національному університету під будівництво 10-ти поверхового 40-квартирного житлового будинку по вул. Інститутській, 13/1 в  м. Хмельницькому. В графі цільове використання, підстава та категорія земель вказано землі житлової та громадської забудови.

Позивач вважаючи, що порушено його право власності на нерухоме майно та право на отримання у користування земельної ділянки на якій це майно знаходиться та земельної ділянки, необхідної для обслуговування нерухомості просить суд визнати недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36, визнати недійсним рішення   десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37 та зобов'язати Хмельницький міськвиконком винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а  ТОВ „Хмельницькийвторресурси”.

Досліджуючи  надані  сторонами  докази,  аналізуючи наведені  представниками сторін пояснення та заперечення, оцінюючи  їх  в  сукупності, судом  враховується  наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що ніхто  не  може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно загальних засад цивільного законодавства , ст.3 ЦК України, неприпустимим є позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом. Згідно ст. 13 ЦК України при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватись від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Відповідно до ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст.23 Закону України „Про планування і забудову територій", знесення існуючих будинків, споруд, зелених насаджень, а також відшкодування збитків власникам будинків і споруд, земельних ділянок здійснюється у встановленому законом порядку. Планування окремої земельної ділянки будівництво на ній будинків і споруд власниками або користувачами здійснюється з урахуванням інтересів інших власників або користувачів земельних ділянок, будинків, споруд.

Зважаючи на зазначені приписи суд вважає обгрунтованими доводи позивача, що внаслідок прийняття спірних рішень, фактично вчинено дії, направлені на примусове позбавлення права власності на належний останньому об'єкт нерухомого майна та здійснено перешкоди в отриманні права на оренду земельної ділянки для обслуговування вказаного об'єкту нерухомості.

Судом також враховуються положення ст. 346 ЦК України, яка визначає підстави для припинення права власності, а також ст.ст. 351-354 ЦК України, які передбачають можливість примусового припинення права власності.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За таких обставин та зважаючи на приписи ст. ст. 3, 13, 321, 346 Цивільного кодексу України, ст.ст. 41 Конституції України, ст.23 Закону України „Про планування і забудову територій", ст.20, ст.21 Земельного Кодексу України, суд вважає позовні вимоги ТзОВ "Хмельницькийвторресурси" про визнання недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36; визнання недійсним рішення десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37; зобов'язання Хмельницького міськвиконкому винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а ТОВ „Хмельницькийвторресурси” обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Сплата     судових витрат по справі    підлягає   покладенню на    відповідачів   згідно ст. 49 ГПК України у зв'язку   з   задоволенням   позову.     

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 12, 15, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд-                                                              

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький до виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Хмельницької міської ради - Хмельницького національного університету м. Хмельницький про визнання недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36; визнання недійсним рішення   десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37; зобов'язання Хмельницького міськвиконкому винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а ТОВ „Хмельницькийвторресурси” задовольнити.

Визнати недійсним рішення двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради  № 26  від 05.10.2005р. в частині п. 36.

Визнати недійсним рішення   десятої сесії  Хмельницької міської ради № 28 від 25.04.2007р. в частині п. 37.

Зобов'язати Хмельницький міськвиконком винести на розгляд чергової сесії Хмельницької міської ради питання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,02га по вул. Інститутській, 13-а ТОВ „Хмельницькийвторресурси”.

Стягнути з Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" (м. Хмельницький, вул. Кобилянської, 25, код ЄДРПО 33332218) 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита, 59грн. (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з Виконавчого комітету Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПО 04060772) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькийвторресурси" (м. Хмельницький, вул. Кобилянської, 25, код ЄДРПО 01886218) 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита, 59грн. (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                                                                                    М.Є. Муха

Рішення складено в повному обсязі і підписано 20.07.2009р.

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи;

2 - позивачу;

3,4 - відповідачам;

5 - третій особі.