Ухвала

від 02.12.2014 по справі п/808/289/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2014 рокусправа № П/808/289/14 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Нагорної Л.М. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № П/808/289/14 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Приватного підприємства "Євроімтекс", Державного реєстратора Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області Іваночко В.Р., третя особа: ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2014 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя), звернулась із адміністративним позовом до Приватного підприємства "Євроімтекс" (далі - відповідач 1 або ПП "Євроімтекс") та державного реєстратора Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області Іваночко Віри Романівни (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2, в якому позивач просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства "Євроімтекс" від 18.12.2013 за № 13951050007001100, у зв'язку з чим зобов'язати відповідача 1 - Приватне підприємство "Євроімтекс" вжити заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням; зобов'язати відповідача 2 - державного реєстратора Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області Іваночко Віру Романівну скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи - Приватного підприємства "Євроімтекс" (код ЄДРПОУ 36769159), яке змінило свою юридичну адресу на: 69068, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, буд. 17-Б.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Приватного підприємства "Євроімтекс", Державного реєстратора Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області Іваночко Віри Романівни, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, - відмовлено повністю.

Не погодившись з вищевказаною постановою позивач подав апеляційну скаргу, мотивуючи тим, що під час винесення судом першої інстанції постанови, суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до не правильного вирішення спору та просив постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2014 року скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.01.2014 № 17931242, Приватне підприємство "Євроімтекс" (код ЄДРПОУ 36769159), зареєстроване як юридична особа Городоцькою районною державною адміністрацією Львівської області 31.05.2010, номер запису про проведення державної реєстрації та включення відомостей про юридичну особу до ЄДР - 1 395 102 0000 001100.

Згідно рішення від 16.12.2013 № 6, ОСОБА_3 вийшов зі складу учасників (засновників) ПП "Євроімтекс" та було прийнято рішення про продаж належної йому частки в статутному капіталі підприємства, що становить 100 (сто) % статутного капіталу директору ПП "Євроімтекс" ОСОБА_2.

16.12.2013 між гр. ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) був укладений договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ПП "Євроімтекс", згідно якого продавець зобов'язується передати у власність покупця частку (корпоративні права) в розмірі 100% в статутному капіталі ПП "Євроімтекс", а покупець зобов'язується прийняти та оплатити вартість частки.

У зв'зку з укладенням зазначеного договору, на підставі рішення засновників (учасників) ПП "Євроімтекс" від 16.12.2013 № 7, було затверджено статут підприємства у новій редакції, який зареєстровано 18.12.2013 за номером - 13951050007001100. У статуті вказано, що ПП "Євроімтекс" знаходиться за наступною юридичною адресою, а саме: 69068, Україна, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, буд. 17-Б, гуртожиток (п. 1.5 Розділу 1 Статуту ПП "Євроімтекс").

18.12.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області Іваночко Вірою Романівною, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно ПП "Євроімтекс" (код ЄДРПОУ 36769159) внесено запис № 13951050007001100 про "Державну реєстрацію змін до установчих документів; зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників", відповідно до якого відповідач змінив адресу свого місцезнаходження з адреси: 81500, Лвівська область, Городоцький район, м. Городок, вул. Львівська, 659А на адресу: 69068, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, буд. 17-Б.

В матеріалах справи міститься рапорт від 10.01.2014, підписаний ст. о/у ГОВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області капітаном податкової міліції Віслогузовим О.С., з якого вбачається, що в ході виконання запиту ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя на встановлення місцезнаходження ПП "Євроімтекс" здійснено виїзд за вказаною адресою, та встановлено, що за вищезазначеною адресою знаходиться гуртожиток УОЗО "Мотор Січ". Також в рапорті зазначено, що після проведення бесіди з начальником управління гуртожитку Нестеренком С.О. з'ясовано, що ПП "Євроімтекс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Брюллова, буд. 17-Б не знаходиться та договорів оренди ніколи не підписувало.

Відповідно до довідки, підписаної заступником начальника ОВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області підполковником податкової міліції Старчевським Р.М. від 10.01.2014 № 98, на підставі Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого 17.05.2010 наказом Державної податкової адміністрації України № 336, місцезнаходження платника податків не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи-підприємця ніякого відношення не мають та вжиті всі заходи передбачені пунктом 4.13 розділу ІV Положення.

Не погоджуючись із державною реєстрацією змін до установчих документів, оскільки підприємство відповідача фактично не знаходиться за адресою місця реєстрації (69068, м. Запоріжжя, вул. Брюллова, буд. 17-Б.), ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулась із адміністративним позовом до суду про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що Законом України № 755-IV не передбачено такого повноваження державного реєстратора, як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, а також не передбачено ані права, ані обов'язку державного реєстратора у разі встановлення податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою (при зміни підприємством своєї адреси) скасовувати попередні реєстраційні дії. Позивачем не надано достатніх доказів, які б свідчили про наявність підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Доводи податкового органу відносно незнаходження відповідача за місцем реєстрації, не приймаються судом, оскільки дана обставина сама по собі не призводить до скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а може бути підставою для припинення юридичної особи - ПП "Євроімтекс" на підставі та в порядку ст. 38 Закону України № 755-IV.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2013 № 755-IV (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 755-IV) визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України № 755-IV зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України № 755-IV, передбачений перелік повноважень державного реєстратора, який є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Ст. 8 Закону України № 755-IV, передбачено вичерпний перек вимог щодо оформлення документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України № 755-IV, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) документи передбачені цією статтею.

Частиною 7 ст. 29 Закону України № 755-IV передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Реєстраційною службою Запорізького міського управління юстиції були надані копії документів з матеріалів реєстраційної справи ПП "Євроімтекс" щодо проведення реєстраційної дії від 18.12.2013 № 13951050007001100 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи". З наданих документів судом встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, уповноваженою особою ПП "Євроімтекс" було подано необхідний перелік документів, передбачений ст. 29 Закону України № 755-IV.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 755-IV, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

Суд першої інстанції зауважив, що позивачем не надано доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора у проведенні державної реєстрації юридичної особи відповідно до ст. 27 Закону України № 755-IV, оскільки всі передбачені чинним законодавством документи державному реєстратору були надані та відповідали вимогам, що ставляться до них Законом.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 8 Закону України № 755-IV відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Отже, державний реєстратор не наділений повноваженнями визнавати недійсним рішення засновників (учасників) ПП "Євроімтекс" від 16.12.2013 № 7 про затвердження статуту юридичної особи відповідача у новій редакції, оскільки відповідальність за законність прийнятого рішення покладається саме на засновників ПП "Євроімтекс".

Передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці (ч. 1 ст. 14 Закону України № 755-IV).

Згідно з ч. 4 ст. 14 даного Закону за наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Тобто, дії державного реєстратора Реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Львівській області щодо направлення, після державної реєстрації змін місцезнаходження юридичної особи відповідача, реєстраційної справи ПП "Євроімтекс" (код ЄДРПОУ 36769159) державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи, а саме до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, цілком відповідають приписам ст. 14 Закону України № 755-IV.

Крім того, Законом України № 755-IV не передбачено такого повноваження державного реєстратора, як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, а також не передбачено ані права, ані обов'язку державного реєстратора у разі встановлення податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою (при зміни підприємством своєї адреси) скасовувати попередні реєстраційні дії.

Судова колегія погоджується з висновком суду, що доводи податкового органу відносно незнаходження відповідача за місцем реєстрації, не приймаються судом, оскільки дана обставина сама по собі не призводить до скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а може бути підставою для припинення юридичної особи - ПП "Євроімтекс" на підставі та в порядку ст. 38 Закону України № 755-IV.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції від 24.03.2014 року у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі позивача, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Н.А. Олефіренко