Постанова

від 29.12.2014 по справі 820/19777/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 грудня 2014 р. № 820/19777/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лук'яненко М.О.

за участю секретаря судового засідання Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - Лимар О.В., Бочарнікової Ю.Ю.,

відповідача - Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - Лисенка М.В.,

відповідача - управління державного казначейства в Орджонікідзевському районі м. Харкова ГУ Державного казначейства України у Харківській області - Кравця А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного малого підприємства фірма "ГЕМА" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, управління державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, приватне мале підприємство фірма "ГЕМА", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати неправомірними дії Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області по спрямуванню коштів у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), належних відшкодуванню з ПДВ ПМП фірмі "ГЕМА", на компенсацію неіснуючих боргів попередніх періодів; зобов'язати Індустріальну ОДПІ м. Харкова відновити в картці особового рахунку ПМП фірми "ГЕМА" дані висновку про наявність бюджетної заборгованості перед ПМП фірмою "ГЕМА" у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок) за період з квітня 2006 року по травень 2007 року; визнати незаконною бездіяльність Індустріальної ОДПІ м. Харкова по не направленню Головному управлінню Державного казначейства України у Харківській області в особі управління державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова даних по виплаті бюджетної заборгованості ПМП фірмі "ГЕМА" у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок); зобов'язати Індустріальну ОДПІ м. Харкова направити дані висновку по виплаті бюджетної заборгованості ПМП фірмі "ГЕМА" Головному управлінню Державного казначейства України у Харківській області в особі управління державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що контролюючим органом не правомірно не відшкодовано підприємству бюджетне відшкодування у сумі 147906,00 грн., оскільки таке право позивача визнано рішенням Вищого адміністративного суду України від 26.05.2014 року, а тому дії відповідача є неправомірними.

Представники позивача вимоги та доводи заявленого позову підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача, Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області проти позову заперечував, зазначив, що на даний час виконавчий лист від 10.06.2010 року по справі №2а- 42217/09/2070 про стягнення з державного бюджету України на користь ПМП фірми "Гема" (код ЄДРПОУ 14092247) бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн. по податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року перебуває на примусовому виконанні. Крім того, пояснив, що картка особового рахунку є виключно внутрішнім документом органів доходів і зборів, а відомості, які вносять до неї не несуть для платника податків будь - яких наслідків.

Представник відповідача, управління державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова Харківської області позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області по спрямуванню коштів у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), належних відшкодуванню з ПДВ ПМП фірмі "ГЕМА", на компенсацію неіснуючих боргів попередніх періодів визнав. Крім того, зазначив, що з рештою позовних вимог не погоджується, оскільки на даний час на примусовому виконанні у державної виконавчої служби перебуває виконавчий лист щодо стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суми бюджетної заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн., тому задоволення позову може привести до повторного стягнення коштів з бюджету.

Вислухавши представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.07.2008 року ПМП фірмою "ГЕМА" до ДПІ в Київському районі м. Харкова подана звітна податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2008 року стосовно повернення суми бюджетного відшкодування на банківський рахунок ПМП фірми "ГЕМА", в розмірі 147906,00 грн. (сто сорок сім дев'ятсот шість гривень 00 копійок).

Після чого працівниками ДПІ Київського району м. Харкова проведена документальна невиїзна перевірка достовірності заявленої ПМПФ "ГЕМА" суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі поданої до ДПІ податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2008 року. За результатами перевірки складено акт від 05.08.2008 року та винесено податкові повідомлення-рішення від 15.08.2008 року №00000192305/0, від 19.09.2008 року №00000192305/1, якими відмовлено в виплаті бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 147906,00 грн. (сто сорок сім дев'ятсот шість гривень 00 копійок).

23.12.2008 року ПМП фірма "ГЕМА" подала уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість, в якому підприємство виключило заявлену суму бюджетного відшкодування по податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн. та включило її до складу податкового кредиту.

Індустріальна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на підставі уточнюючого розрахунку занесла до особистої картки платника 147906,00 грн. зі знаком "-", тобто зменшила бюджетне відшкодування не на користь платника.

30 грудня 2008 року ПМП фірма "ГЕМА" отримала першу податкову вимогу №1/1263 від 24.12.2008 року, якою ДПІ у Київському районі визначила підприємству суму податкового боргу за податком на додану вартість 147314,28 грн.

З 01.01.2009 року ПМП фірма "ГЕМА" перейшло на облік до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Харкова з ДПІ у Київському районі м. Харкова.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2010 року, справа №2а-37254/09/2070, позов ПМП фірми "ГЕМА" про визнання недійсною податкової вимоги задоволено повністю. Визнано недійсною першу податкову вимогу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова № 1/1263 від 24.12.2008 року. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Орджонікідзевському районі м. Харкова скоригувати зобов'язання Приватного малого підприємства фірми "ГЕМА" (код ЄДРПОУ 14092247) з податку на додану вартість по картці особового рахунку Приватного малого підприємства фірми "ГЕМА" з обліку податку на додану вартість згідно даних уточнюючого розрахунку по Декларації з податку на додану вартість від 23.12.2008 року за червень 2008 року (а.с. 29-35).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2010 року, справа № 2а-37254/09/2070, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2010 року залишено без змін (а.с. 36-41).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.03.2013 року, справа № 2а-37254/09/2070, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2010 року залишено без змін (а.с. 42-44).

14 серпня 2009 року ПМП фірма "ГЕМА" отримала другу податкову вимогу №2/154 від 16.04.2009 року, згідно якої у підприємства лічиться сума податкового боргу з ПДВ, а саме пеня у розмірі 3428,99 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2010 року по справі №2-а-909/10/2070 позов ПМП фірми "ГЕМА" про визнання недійсною другої податкової вимоги задоволено повністю (а.с. 45-50).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2010 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року залишено без змін (а.с. 51-54).

Крім того, 20.02.2009 року ПМП фірмою "ГЕМА" в ДПІ в Орджонікідзевського району м. Харкова подана звітна податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 року стосовно повернення суми бюджетного відшкодування на банківський рахунок ПМП фірми "ГЕМА", в розмірі 147906,00 грн.

З 25.02.2009 року по 19.03.2009 року працівниками ДПІ в Орджонікізевському районі м. Харкова проведена документальна невиїзна перевірка достовірності заявленої ПМП фірма "ГЕМА" суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі поданої до ДПІ податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року. За результатами перевірки складено акт від 19.03.2009 року за № 586/16-14092247 та винесено податкові повідомлення-рішення від 27.03.2009 року №0000031610/0, від 28.05.2009 року №0000031610/1, від 24.07.2009 року № 0000031610/2, від 01.10.2009 року №0000031610/3, якими відмовлено в виплаті бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 147906,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 року по справі №2а- 42217/09/2070, позов задоволено частково (а.с .10-16).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 року скасовано. Позов задоволено в повному обсязі. Cтягнуто з державного бюджету України на користь ПМП фірми "Гема" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн. по податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року (а.с. 17-21).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.05.2014 року постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2011 року залишена без змін.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 254, ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки судовими рішеннями у справі за позовом приватного малого підприємства фірма "ГЕМА" вже встановлені обставини щодо визнання за позивачем права на відшкодування ПДВ у розмірі 147906,00 грн., враховуючи положення ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що ці обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Поряд із цим, суд зауважує, що позивач 05.08.2014 року та 19.08.2014 року звернувся із заявами до управління державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова Харківської області, в яких просив відшкодувати суму бюджетного відшкодування у розмірі 147906,00 грн. для чого надав відповідні документи (а.с. 27-28).

Листом від 04.11.2014 року №7282/10/20-40-15-02-20, заступник начальника головного управління Міндоходів у Харківській області зазначив, що ПМПФ "ГЕМА" по податковій декларації з ПДВ за січень 2009 року заявлено суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 147906,00 грн., якою погашено суму податкового боргу з ПДВ у повному обсязі, а саме: 147314,28 грн. Враховуючи податковий борг, який виник станом на 01.01.2009 року та був погашений задекларованою сумою бюджетного відшкодування по декларації за січень 2009 року сума, яка підлягає відшкодуванню, з урахуванням рішень суду складає 591,72 грн. (а.с. 55-57).

Отже, відповідачем 1 у листі від 04.11.2014 року підтверджено той факт, що орган доходів і зборів зарахував суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 147906,00 грн. в рахунок податкового боргу, який виник станом на 01.01.2009 року.

Оскільки, у позивача відсутня заборгованість, а ті зобов'язання, які нараховані підприємству позивача податковими повідомленнями - рішеннями та податковими вимогами визнані рішеннями суду неправомірними, і скасовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги приватного малого підприємства фірма "ГЕМА" щодо визнання неправомірними дії Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області по спрямуванню коштів у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), належних відшкодуванню з ПДВ ПМП фірмі "ГЕМА", на компенсацію неіснуючих боргів попередніх періодів, підлягають задоволенню.

Поряд з цим, суд не знаходить обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Індустріальної ОДПІ м. Харкова відновити в картці особового рахунку ПМП фірми "ГЕМА" дані про наявність бюджетної заборгованості перед ПМП фірмою "ГЕМА" у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок) за період з квітня 2006 року по травень 2007 року, оскільки не відновлення в картці особового рахунку ПМП фірми "ГЕМА" даних про наявність бюджетної заборгованості у сумі 147906,00 грн. не позбавляє платника податків права на отримання суми бюджетної заборгованості, та не несене негативних наслідків. Таким чином, належним способом захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в даному випадку є стягнення на користь позивача бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн. Право на відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 147906,00 грн. визнано за позивачем постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2011 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.05.2014 року залишена без змін.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Індустріальної ОДПІ м. Харкова по не направленню Головному управлінню Державного казначейства України у Харківській області в особі управління державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова даних по виплаті бюджетної заборгованості ПМП фірмі "ГЕМА" у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок); зобов'язання Індустріальної ОДПІ м. Харкова направити дані висновку по виплаті бюджетної заборгованості ПМП фірмі "ГЕМА" Головному управлінню Державного казначейства України у Харківській області в особі управління державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що управління державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова Харківської області, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" УДКСУ 13.08.2014 року прийнято від позивача заяву з усім пакетом документів направлену на виконання судового рішення.

02.09.2014 року весь пакет документів на виконання вищезазначеного судового рішення передано до головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, для подальшого його спрямування до державної казначейської служби України.

Таким чином, дані позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки у судовому засіданні встановлено, сторонами по справі не заперечувалось, що на момент розгляду справи у суді на примусовому виконані в органах казначейської служби вже перебуває виконавчий лист від 10.06.2010 року по справі №2а- 42217/09/2070 щодо стягнення з державного бюджету України на користь ПМП фірми "Гема" (код ЄДРПОУ 14092247) бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 147906.00 грн., тобто надіслання висновку до казначейської служби може призвести до повторного виконання рішення суду.

За правилами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вище наведеного, суд дійшов висновку про задоволення позову приватного малого підприємства фірма "ГЕМА" в частині позовних вимог про визнання неправомірними дії Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області по спрямуванню коштів у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), належних відшкодуванню з ПДВ ПМП фірмі "ГЕМА", на компенсацію неіснуючих боргів попередніх періодів. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного малого підприємства фірма "ГЕМА" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, управління державної казначейської служби України в Орджонікідзевському районі м. Харкова Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області по спрямуванню коштів у сумі 147906,00 грн. (сто сорок сім тисяч дев'ятсот шість гривень 00 копійок), належних відшкодуванню з ПДВ ПМП фірмі "ГЕМА", на компенсацію неіснуючих боргів попередніх періодів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 січня 2015 року.

Суддя М.О.Лук'яненко