Постанова

від 14.01.2015 по справі 819/2891/14-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2891/14-a

14 січня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі судового засідання Хоменко Л.В.

за участю:

представника позивача - Мартинюка Т.Б.

представника Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі - Завацької І.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" до Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" (надалі - позивач або ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів") звернулось у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області (надалі - відповідач 1, УПФУ у Волочиському р-ні. Хмельницької обл.), Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (надалі - відповідач 2, УПФУ в м. Тернополі) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що громадянка ОСОБА_3, яка працювала на ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" та якій було призначено пільгову пенсію відповідно до п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", досягла пенсійного віку, визначеного ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ІНФОРМАЦІЯ_4, а отже з цієї дати припинились правовідносини між ТДВ "Тернопільска фабрика художніх меблів" та управлінням ПФУ у Волочиському районі Хмельницької області щодо відшкодування їй фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, а подальше внесення змін в законодавство, зокрема в Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" не може поширюватись на правовідносини, що виникли та припинились до такого внесення змін, однак це не було взято до уваги відповідачем 1 при вчинені оскаржуваних дій.

Аналогічна ситуація склалася також із громадянкою ОСОБА_4, яка досягла пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому з цієї дати припинились правовідносини між ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" та управлінням ПФУ в місті Тернополі щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку їй пільгової пенсії.

Разом з тим, відповідачі продовжують надсилати позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, які були призначені вказаним громадянкам, що на думку позивача суперечить вимогам законодавства.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, пояснила, що гр. ОСОБА_4, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до чинного законодавства набуде права на пенсію за віком у віці 56 років та 6 місяців, тобто 30.06.2014, а отже до цієї дати ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" зобов'язане, на думку Пенсійного Фонду, відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсії за травень-червень 2014 р. на загальну суму 2113,12 грн. призначеної на пільгових умовах, просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області в судове засідання не з'явився, проте відповідач 2 надіслав на адресу суду заперечення проти адміністративного позову в яких просить розгляд справи проводити без участі представника, проти задоволення позову заперечив з тих підстав, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку та отримує пенсію у відповідності до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". ВАТ «Тернопільською фабрикою художніх виробів» видано довідку на ім'я ОСОБА_6 про те, що вона працювала з 22.07.1983 року по 26.11.1996 року в якості обробника меблів з деревини. Дана посада передбачена Списком № 2 розділом XXI підрозділом 6 код КП 2230602а-16314, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Статею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із змінами внесеними ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» N 3668-VI від 08.07.2011 року передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Оскільки пенсійного віку ОСОБА_5 досягне лише в вересні 2014 року, то витрати на виплату і доставку пенсії пенсіонера з травня 2014 р. по вересень 2014 р. в сумі 4877,30 грн., призначеної відповідно до пунктів "б" статті 13 підлягають відшкодуванню.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Громадянкам ОСОБА_5 з 18.03.2008 р. та ОСОБА_4 з 31.12.2007 р., які працювали на ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів", було призначено пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон України) на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон про пенсійне страхування) та п.6.1. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), зобов'язані відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом доходів органу Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України (форма Розрахунку затверджена постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1) складених відповідно до п. 6.4. вищезазначеної Інструкції, надсилаються платникам до 20 січня поточного року, а протягом 10 днів повідомлення з новопризначених пенсій та повинні бути ними оплачені щомісячно до 25 числа.

Абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції закону, яка діяла на час призначення пенсії ОСОБА_5 та ОСОБА_4.) передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

На виконання зазначених вимог закону Управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському р-ні. Хмельницької обл. та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі надсилались на адресу ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в яких вказувався щомісячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Також у вказаних розрахунках у стовпчику "4" вказувалась дата досягнення особою пенсійного віку - ОСОБА_5 « ІНФОРМАЦІЯ_4» та ОСОБА_4 « ІНФОРМАЦІЯ_5».

Позивачем обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, в частині гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_4, виконувався в повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському р-ні. Хмельницької обл. у березні 2013 року надіслано на адресу позивача розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 року в якому щодо пенсіонерки ОСОБА_5 в стовпчику "4" - дата досягнення особою пенсійного віку вказано "ІНФОРМАЦІЯ_4", в стовпчику "16" - місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказано « 555,06 гривень» (а.с. 26), тобто березень 2015 року був останнім періодом сплати платежів.

В грудні 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі на адресу ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 року, в якому щодо пенсіонерки ОСОБА_4 в стовпчику "4" - дата досягнення особою пенсійного віку вказано "ІНФОРМАЦІЯ_5", в стовпчику "14" - сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік вказано "10966,73 гривні", в стовпчику "16" - місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказано "0,00 гривень" (а.с. 27).

Отже, суд приходить до переконання, що ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" виконало свій обов'язок перед Управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському р-ні. Хмельницької обл. та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_5 та ОСОБА_4, а отже і правовідносини між позивачем та відповідачами з цього приводу припинилися.

Частиною 1 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" №184-VII від 04.04.2013, внесено зміни до Законів України, зокрема, в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 37, ст. 237 із наступними змінами) слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінити словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказаний закон набрав чинності 28.04.2013, тобто після того як припинились правовідносини між позивачем і відповідачами з приводу обов'язку ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" відшкодовувати фактичні витрати з виплати і доставки пільгової пенсії гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_7

Разом з тим, органи Пенсійного фонду України продовжують надсилати позивачу розрахунки витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах зазначеним громадянкам, зокрема розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій громадянці ОСОБА_5 за травень - вересень 2014 року на загальну суму 4877,30 грн. та розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій громадянці ОСОБА_4 за травень-червень 2014 року на суму 2113,12 грн. на зальну суму 6990,42 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що оскільки правовідносини між ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів", управлінням ПФУ у Волочиському р-ні. Хмельницької обл. та управлінням ПФУ в м. Тернополі, врегульовані абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", щодо обов'язку позивача відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_7, - припинились у зв'язку із повним виконанням з боку позивача після досягнення їх пенсійного віку визначеного ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" то, в даному випадку, подальше внесення змін до абзацу четвертого п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2014, який набрав чинності 28.04.2014, не можуть спричиняти поновлення таких правовідносин та зворотнє поширення обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів", яке сумлінно та в повному обсязі виконало свої обов'язку перед Пенсійним фондом України в межах норм законодавства, яке діяло на час досягнення пенсійного віку, гр. ОСОБА_5 з ІНФОРМАЦІЯ_4 р. та ОСОБА_7 з ІНФОРМАЦІЯ_5

Таким чином відповідачі не мали правових підстав для направлення розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_7, після досягнення ними пенсійного віку.

Відповідно до п. 4.2.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 суми платежів, нарахованих (зменшених) відповідним органом Пенсійного фонду, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру виданих вимог про сплату недоїмки та нарахування пені, журналу обліку рішень про застосування фінансових санкцій, розрахунків або повідомлень-розрахунків у частині узгоджених сум.

Отже, суми фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на загальну суму 6990,42 грн. повинні бути виключені з картки особового рахунку позивача.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, які були чинними на час виникнення та припинення спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТДВ "Тернопільська фабрика художніх меблів" є обґрунтованими, відповідачами доказів, які б спростовували обґрунтованість позовних вимог не представлено, а судом таких доказів не здобуто, в зв'язку з чим позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а отже позивачу необхідно повернути з Державного бюджету України сплачений ним судовий збір в розмірі 182,70 гривні.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо нарахування та включення в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень-червень 2014 року сум відшкодування товариством з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_4 на загальну суму 2113 (дві тисячі сто тринадцять) грн.,12 коп.

3. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо нарахування та включення в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень-вересень 2014 року сум відшкодування товариством з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_5 на загальну суму 4877 (чотири тисячі вісімсот сімдесят сім) грн.,30 коп.

4. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі виключити з картки особового рахунку товариства з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком 2 недоїмку по пенсіонерам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в сумі 6990 (шість тисяч дев'ятсот дев'яносто) грн. 42 коп.

5. Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з додатковою відповідальністю "Тернопільська фабрика художніх меблів" (код ЄДРПОУ 14049627, вул. Енергетична, 5 м. Тернопіль) суму судового збору в розмірі 182,70 гривні (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп., сплачену відповідно до платіжного доручення № 1365 від 24 грудня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови підписано 19 січня 2015 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.