Ухвала

від 27.01.2015 по справі 803/94/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

27 січня 2015 року Справа № 803/94/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Даниліка Ф.Я.,

представника відповідача Кушнір Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Луцької районної спілки споживчих товариств до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Луцька районна спілка споживчих товариств (далі - Луцька райспоживспілка) звернулася з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Луцька ОДПІ) про визнання протиправним та скасування рішення №28/15-02 від 31.12.2014 року, яким анульовано свідоцтво платника єдиного податку серії А №617242, виданого Луцькою ОДПІ Луцькій районній спілці споживчих товариств.

Ухвалою судді від 26 січня 2015 року відкрито провадження у даній справі.

Позивачем при подачі позову заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення №28/15-02 від 31.12.2014 року з метою недопущення порушення прав та інтересів Луцької районної спілки споживчих товариств, відновлення яких потребуватиме значних зусиль, витрат та часу.

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про забезпечення адміністративного позову. Додатково суду зазначив, що, на думку позивача, вбачається очевидна протиправність прийнятого відповідачем рішення. Окрім того, без вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Луцька райспоживспілка повинна зареєструватись як платник ПДВ та сплачувати податки на загальних підставах.

Представник відповідача заперечила проти задоволення заявленого клопотання у зв'язку з його безпідставністю. Додатково суду пояснила, що у зв'язку з анулюванням свідоцтва платника єдиного податку, виданого Луцькій райспоживспілці, позивач автоматично з 01.01.2015 року був переведений на загальну систему оподаткування. Зазначила, що в разі задоволення позовних вимог Луцької райспоживспілки та набрання рішенням суду законної сили дія свідоцтва платника єдиного податку буде відновлена, а усі сплачені позивачем податки за бажанням останнього можуть бути зараховані в рахунок погашенням майбутніх платежів чи повернуті позивачу у відповідності до вимог ст.43 Податкового кодексу України.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення позову до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно із частиною третьою статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Отже, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що предметом публічно-правового спору у даній справі є перевірка законності прийнятого відповідачем рішення №28/15-02 від 31.12.2014 року, яким анульовано свідоцтво платника єдиного податку серії А №617242, виданого Луцькою ОДПІ Луцькій райспоживсілці.

При розгляді даного клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову судом не встановлено очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення, так само як і не встановлено наявність обставин, визначених частиною першою статті 117 КАС України, зокрема, що захист прав, свобод та інтересів Луцької райспоживспілки стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, зупинення дії рішення відповідача призведе до фактичного залишення позивача в статусі платника єдиного податку до моменту постановлення рішення по суті спору, предметом якого є аналогічна позовна вимога. З огляду на вищенаведене, суд вважає, що забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення №28/15-02 від 31.12.2014 року про анулювання свідоцтва платника єдиного податку є фактично вирішенням позовної вимоги на період розгляду справи, що не узгоджується з метою застосування правового інституту забезпечення позову.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що клопотання Луцької райспоживспілки про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є необґрунтованим, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Луцької районної спілки споживчих товариств про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в справі за позовом Луцької районної спілки споживчих товариств до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії, повний текст якої буде виготовлений 28 січня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій