Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а-0870/46/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року о 14 год. 17 хв. Справа № 2а-0870/46/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Тєтєрєв В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Новомиколаївського районного центру зайнятості Запорізької області

до ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

Новомиколаївський районний центр зайнятості Запорізької області (далі - позивач або Новомиколаївський РЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач або ОСОБА_1) про стягнення 18 702 грн. 57 коп. незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття.

Позивач на задоволенні позовних вимог наполягає, просить їх задовольнити.

У судове засідання відповідач не з'явився, про причини не прибуття у судове засідання не повідомив. Про час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

24.07.2007 ОСОБА_1 звернувся до Новомиколаївського РЦЗ з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Згідно вказаної заяви ОСОБА_1 24.07.2007 повідомив позивача про те, що як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрований, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом №НТ070724 від 24.07.2007 ОСОБА_1 надано статус безробітного і, відповідно до ст.ст.22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 (далі - «Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності») - призначено допомогу по безробіттю.

Судом досліджено Витяг із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_1 (ПК №088201807071700003). Згідно наказу №НТ071204 від 04.12.2007 ОСОБА_1 скорочено виплату допомоги по безробіттю.

Наказом №НТ080723 від 23.07.2008 припинено виплату допомоги по безробіттю; прийнято рішення вважати недійсними прийняті рішення, перерахувати виплати.

Виплата вищезазначених платежів підтверджується дослідженими у суді: Відомостями виплат за видами забезпечень: №100(52), №105(54), №113(57), №118(59), №128(63), №132(64), №149(71), №164(78), №2(1), №33(13), №22(9), №44(20), №54(23), №62(26), №75(30), №79(31), №92(36), №99(38), №117(45), №128(50), №133(52); платіжними дорученнями ЗОД «Райффайзен Банк Аваль»: №876 від 04.09.2007, б/н від 10.09.2007, №976 від 27.09.2007, №1089 від 22.10.2007, №1161 від 09.11.2007, №1162 від 09.11.2007, №1296 від 14.12.2007, №1360 від 24.12.2007, №22 від 17.01.2008, №151 від 26.02.2008, №131 від 15.02.2008, б/н від 12.03.2008, №263 від 26.03.2008, №383 від 25.04.2008, б/н від 08.05.2008, б/н від 20.06.2008, №634 від 16.07.2008, №681 від 25.07.2008, №744 від 21.08.2008; Довідкою про стан заборгованості від 16.03.2011 №273; Розрахунком від 19.08.2010 №574 повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 24.07.2007 по 17.07.2008.

Згідно Акту №10 складеного 19.08.2010 головним спеціалістом - юрисконсультом Новомиколаївського РЦЗ проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 з 28.10.2004 мав статус фізичної особи-підприємця.

Отже, позивачем обґрунтовано встановлено порушення ОСОБА_1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.6.13 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

При здійсненні заходів за програмою SQL-запиту по виявленню осіб, які під час перебування на обліку в центрі зайнятості, були зареєстровані як фізичні особи-підприємці, був виявлений ОСОБА_1

Судом досліджено Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якої 28.10.2004 Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області зареєстровано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1. Станом на 20.01.2011 даних про його зняття з обліку немає.

З урахуванням зазначеного, суд не приймає до уваги пояснювальні листи відповідача, подані директору Новомиколаївського РЦЗ про те, що він не знав про необхідність закриття підприємницької діяльності перед тим, як стати на облік у центрі зайнятості.

Якщо особа не була працевлаштована або без сплати внесків на страхування на випадок безробіття здійснювала підприємницьку або іншу діяльність (виконувала роботи (послуги) за цивільно-правовими угодами, забезпечувала себе роботою самостійно), працювала за межами України за відсутності міжнародних договорів, що передбачають взаємне визнання страхового (трудового) стажу, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, то відповідно до п.6.13 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» допомога по безробіттю їй не призначається.

Згідно пп.«б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Отже, ОСОБА_1 при подачі 24.07.2007 заяви про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю не мав права на отримання вказаної допомоги як працевлаштована особа.

Згідно з п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Судом досліджено повідомлення позивача про необхідність повернення допомоги по безробіттю у сумі 18702 грн. 57 коп. (вих.№593 від 19.08.2010), яке, згідно відмітки, 19.08.2010 особисто отримано ОСОБА_1

На момент розгляду судом справи відповідач добровільно допомогу по безробіттю, отриману ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними у сумі 18702 грн. 57 коп. - не повернув, у зв'язку з чим позовні вимоги про стягнення цієї суми є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-163 КАС України; ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»; ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого 14.12.2000 в Міністерстві юстиції України за № 915/5136, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (70100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Новомиколаївського районного центру зайнятості 18702 (вісімнадцять тисяч сімсот дві) грн. 57 коп. допомоги по безробіттю, виплаченої з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, зарахувавши їх на р/р 37175300901197 у ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20524047.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов

Постанову виготовлено у повному обсязі 07.04.2011.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов