Постанова

від 28.01.2015 по справі 821/9/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/9/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (надалі - позивач) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" (надалі - відповідач, ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст"), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за грудень 2014р. у сумі 531,20 грн. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. Наявність трудового стажу для призначення пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 підтверджується довідкою, виданою підприємством споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст", де раніше працював ОСОБА_1 Відповідач не відшкодував витрати за грудень 2014р. колишнього працівника ОСОБА_1 який вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах, в результаті чого утворилась заборгованість у сумі 531,20 грн.

Відповідач заперечує проти позову, надав суду заперечення які обґрунтовані тим, що гр. ОСОБА_1 набув пільговий стаж, що дає право на отримання пенсії до 01.08.1992р., відповідно пенсія йому має бути призначена на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка не підлягає відшкодуванню підприємством. Відповідач надав суду копії ухвали Вищого адміністративного суду від 25.06.2014 у справі К/800/46331/13, відповідно до якої підтверджено неправомірність нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії гр.ОСОБА_1 відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з тим, що пільгова пенсія повинна бути призначена на підставі ст.100 вказаного закону.

Сторони надали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Судом встановлені наступні обставини.

За даними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" має заборгованість за грудень 2014р. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 531,20 грн.

Суд вважає, що позивачем необгрунтовано були здійснені дані розрахунки та нарахована відповідачу сума заборгованості, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що сума, яка була нарахована позивачем, як заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосується працівника Підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" гр. ОСОБА_1, який працював на посаді електрозварника у період з 05.10.1987р.-31.07.1992р. До цього, у період з 28.09.1979р. по 13.01.1987р. ОСОБА_1 працював електрозварником 4 розряду на приватному акціонерному товаристві "Райагробуд".

На підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгових пенсій видані довідки за відповідний період роботи згідно Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", який діяв до 01 січня 1992 року, тобто був чинним на момент роботи цих працівників.

Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено постановою КМУ "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 01.08.1992р.

Отже, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці упродовж повного робочого дня (не менш ніж 80 %), установленого для даного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Станом на 31 липня 1992р. пільговий стаж гр. ОСОБА_1 дорівнює 12 років 7 місяців 18 днів. Стаж, який входить до розрахунку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 набув до 31.07.1992, тобто до набрання чинності Постанови КМУ № 442, отже правовідносини підпадають під номи законодавства, яке діяло раніше.

Відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону - (до 01.01.1992 р.) на роботах зі шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за умов:

а) особам, які на день введення Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 закону, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13.14. закону, виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При цьому для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах проведення атестації робочих місць за умовами праці не вимагається.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених списком N 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування пенсій за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " вимагає не тільки включення професії до Списку № 2, але й проведення атестації робочого місця. Позивач не надав суду доказів призначення пенсії ОСОБА_1 саме за п. "б" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" та доказів проведеної атестації робочого місця ОСОБА_1 В позовній заяві не зазначено, за який період роботи ОСОБА_1 набув права на пенсію на пільгових умовах - до 01.01.92 чи після. Дана обставина має суттєве значення, оскільки при призначенні пенсії на пільгових умовах управління ПФУ перевіряє на якій посаді працює робітник та чи входила ця посада у перелік Списку № 2 на період виконання робіт.

Також суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини.

Правова оцінка правомірності нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 надана Вищим адміністративним судом у справі К/800/46331/13, відповідно до якої підтверджено неправомірність нарахованих відшкодувань УПФУ у Скадовському районі на фактичні витрати, на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1 відповідно до п. "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позивачем в порушення вимог ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заявлено до відшкодування підприємством призначені пенсії працівнику ОСОБА_1 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині застосування вимог законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення", також враховуючи позицію Вищого адміністративного суду.

У зв'язку з цим позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 122, 158, 159, 160-163, 167, 128 КАС України, суд, -

постановив :

Відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області в задоволені позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.4