Постанова

від 03.02.2015 по справі 825/84/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/84/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Носівської центральної районної лікарні

до Ніжинської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернігівській області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

13.01.2015 Носівська центральна районна лікарня (далі - Носівська ЦРЛ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Ніжинської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернігівській області (далі - Ніжинська ОДПІ), у якому позивач просить скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 04.11.2014 № 0006621700 та №0006611700 в загальній сумі 71428грн 28коп, в т.ч. пені 6658грн 12коп.

Позивач до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вважає спірні рішення протиправними, оскільки фінансування Носівської ЦРЛ здійснюється виключно за рахунок районного бюджету. Як свідчить довідка фінансового управління Носівської РДА, фінансування бюджетних установ у листопаді 2013 року було призупинено в зв'язку з погашенням позички, наслідком чого і виникла несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим позивач вважає, що з боку позивача відсутні порушення, які б стали підставою для подальшого застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Відповідач також до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову, у яких просив у задоволенні позову відмовити повністю та зазначив, що Ніжинська ОДПІ під час прийняття рішень від 04.11.2014 № 0006621700 та №0006611700, діяла в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством, та прийняла рішення, які відповідають вимогам законодавства, оскільки суму єдиного внеску за жовтень та листопад 2013 року Носівською ЦРЛ було сплачено з порушенням строків передбачених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст.41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Носівська ЦРЛ створена рішенням виконавчого комітету Носівської районної ради Чернігівської області 20.12.1996, внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 02006426 та зареєстрована як платник єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Ніжинській ОДПІ з 01.10.2013, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні" в частині визначення повноважень органів Міністерства доходів і зборів України з питань адміністрування єдиного соціального внеску.

При цьому, судом встановлено, що Ніжинською ОДПІ у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем єдиного внеску були прийняті рішення:

- від 04.11.2014 № 0006621700, яким застосовано штрафні санкції в сумі 32457,93 грн. та нараховано пеню в розмірі 12598,32 грн. (а.с. 17).

- від 04.11.2014 № 0006611700, яким застосовано штрафні санкції в сумі 32312,23 грн. та нараховано пеню в розмірі 5359,80 грн. (а.с. 19).

Дослідивши фактичні обставини нарахування зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, судом враховано, що згідно пункту 2 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 5 статті 7 цього Закону. єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того чи виплачені такі суми фактично після їх зарахування до сплати.

Згідно частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з частиною 8 статті 9 вказаного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

При цьому, відповідно до абзацу 2 пункту 8 статті 9 Закону № 2464-VI, платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Відповідно до п.1 ч. 10 ст.9 днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - днем списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Так, судом встановлено, що Носівською ЦРЛ було подано звіт зі сплати єдиного внеску за жовтень 2013 року на суму 325151,13 грн. (а.с. 51-53) та листопад 2013 року на суму 326967,65 грн. (а.с. 48-50).

При цьому, єдиний внесок по строку сплати за жовтень 2013 року Носівською ЦРЛ несвоєчасно сплачено у сумі 323122,00 грн. Протягом грудня 2013 року від лікарні частково надходили суми єдиного внеску. Остаточний розрахунок боргу здійснений 06.12.2013, що підтверджується обліковою карткою платника єдиного внеску за жовтень 2013 року (а.с. 44-47).

Єдиний внесок по строку сплати за листопад 2013 року Носівською ЦРЛ несвоєчасно сплачено у сумі 324579,3 грн. Протягом грудня 2013 року від лікарні частково надходили суми єдиного внеску. Остаточний розрахунок боргу здійснений 26.12.2013, що підтверджується обліковою карткою платника єдиного внеску за листопад 2013 року (а.с. 44-47).

Зважаючи на вищенаведене, судом встановлено несвоєчасне погашення Носівською ЦРЛ єдиного внеску за жовтень та листопад 2013 року, чим порушено вимоги Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно яких платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

І оскільки в силу частини 10, 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, то суд приходить до висновку про правомірність прийнятих Ніжинською ОДПІ рішень від 04.11.2014 № 0006621700 та №0006611700.

Таким чином, враховуючи ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ПАТ "Ніжинський механічний завод" про скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 04.11.2014 № 0006621700 та № 0006611700 в загальній сумі 71428грн 28коп, в т.ч. пені 6658грн 12коп. не підлягають задоволенню, оскільки останні винесені контролюючим органом правомірно, з дотриманням норм законодавства, а тому скасуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 41, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Носівської центральної районної лікарні (код 02318605, 17100, Чернігівська область, місто Носівка, вулиця Вокзальна, 4) на користь Державного бюджету України суму судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп.).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб