Постанова

від 05.02.2015 по справі 826/16371/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/16371/14 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.

Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Деланта" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Деланта" до департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними дій, скасування припису, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2014 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник товариства з обмеженою відповідальністю "Деланта" подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТОВ "Деланта", відповідно до свідоцтва серії А01 №345793, зареєстроване як юридична особа Дарницькою районною в м. Києві державною адміністрацією 22.10.2009 року за № 10651070001012702, код ЄДРПОУ - 36825003.

Згідно з статутом підприємства, одним із видів господарської діяльності ТОВ "Деланта" є будівництво будівель.

Відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Деланта" від 04 квітня 2011 року та наказу №6 від 05.04.2011 року директором підприємства призначено Наливайка Федора Васильовича.

Відповідачем відповідно до ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та згідно з Порядком здійснення державного архітектурного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553, на підставі направлення № 1878.14/08/01 від 28.07.2014 року проведено позапланову перевірку виконання вимог припису № С-2204/3 від 22.04.2014 року та дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ТОВ "Деланта", яке зареєстроване за адресою: м. Київ, вул. О.Пчілки, 2-Б, за результатами якої складено акт від 01.08.2014 року.

Станом на 01.08.2014 року на вищезазначеній земельній ділянці генеральним підрядником ТОВ "Деланта" виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку, а саме: виконуються будівельні роботи з будівництва цокольного та семи поверхів і виконуються будівельні роботи з перекриття залізобетонними плитами сьомого поверху, цегляної кладки та внутрішні опоряджувальні роботи.

Під час перевірки 22.04.2014 року встановлено, що генеральним підрядником ТОВ "Деланта" виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Дружби, 1, с. Крюківщина, Києво-Святошинського району Київської області без проекту виконання робіт; виконавча документація не ведеться, а саме: відсутні загальний журнал робіт, журнали по видам робіт, журнал вхідного контролю будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. Дані обставини призвели до порушення вимог п.1.17 та п.3.3.1 ДБН А.3.1-5-2009 "Організація будівельного виробництва". За вказані порушення містобудівного законодавства Інспекцією було притягнуто ТОВ "Деланта" до відповідальності (постанови №3-2404/6-7/10-36/2404/08/04 від 24.04.2014 року та №3-2404/7-7/10-37/2404/08/04 від 24.04.2014 року), видано припис № С-2204/2 від 22.04.2014 року про усунення порушень містобудівного законодавства та припис № С-2204/3 від 22.04.2014 року про зупинення з 22.04.2014 року виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Дружби, 1, с. Крюківщина, Києво-Святошинського району Київської області.

Так, в акті перевірки від 01.08.2014 року встановлено, що вимоги припису № С-2204/2 від 22.04.2014 року про усунення порушень містобудівного законодавства не виконано, чим позивачем порушено вимоги ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

З метою усунення виявлених порушень відповідачем видано припис №С-0408/3 від 04.08.2014 року з вимогою зупинити з 08.08.2014 року будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Дружби, 1, с. Крюківщина, Києво-Святошинського району Київської області.

Позивач, вважаючи наявність порушення своїх прав з боку контролюючого органу та з метою їх відновлення, звернувся до суду з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду від 10 липня 2014 року у справі № 826/6438/14 відмовлено в задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю "Деланта" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про визнання дій неправомірними, визнання неправомірними та скасування припису та постанов.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року постанову Окружного адміністративного суду від 10 липня 2014 року у справі № 826/6438/14 скасовано та ухвалено нову, якою позов задоволено повністю (а.с.61-64). Визнано неправомірними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області по проведенню 22.04.2014 року перевірки об'єктів будівництва "багатоквартирний житловий будинок" за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Дружби 1. Визнано неправомірним та скасовано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 22.04.2014 року № С-2204/2. Визнано неправомірною та скасовано постанову про накладення штрафу за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 22.04.2014 року № 3-2404/7-7/10-37/2404/08/04. Визнано неправомірною та скасовано постанову про накладення штрафу за порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 22.04.2014 року №3-2404/6-7/10-36/2404/08/04.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем позапланова перевірка від 22.04.2014 року проводилась з порушенням норм чинного законодавства України.

Також встановлено, що позивач не мав реальної можливості бути присутнім під час перевірки, оскільки не був повідомлений про час та день її проведення і, як наслідок, не мав можливості надати відповідні дані про те, чи є на будівництві вказані в приписі журнали, в тому числі надати і самі журнали для перевірки, відсутність яких стала підставою для винесення оскаржуваного припису та постанови про притягнення до відповідальності. Будівельні роботи на об'єкті "будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби, 1, с. Крюковщина, Київської області" не проводились, оскільки такі роботи були зупинені з метою інспектування баштових вантажопідйомних кранів.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року визнано неправомірними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області по проведенню 22.04.2014 року перевірки об'єктів будівництва "багатоквартирний житловий будинок" за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Дружби 1, а також скасовано припис № С-2204/2 від 22.04.2014 року та постанови №3-2404/6-7/10-36/2404/08/04 від 24.04.2014 року, №3-2404/7-7/10-37/2404/08/04 від 24.04.2014 року , то у відповідача не було законних підстав для проведення перевірки 01.08.2014 року та винесення припису від 04.08.2014 року № С-0408/3.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Деланта" задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2014 року скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області по проведенню 01.08.2014 року перевірки об'єктів будівництва "багатоквартирний житловий будинок" за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюківщина, вул. Дружби 1.

Визнати неправомірним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 04.08.2014 року № С-0408/3.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 09.02.2015 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.