Постанова

від 09.02.2015 по справі 810/6319/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/6319/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Харченко С.В.

Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі - Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлани Іванівни, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: голови ради громадської організації Садове товариство «Українська земля» ОСОБА_2, голови ліквідаційної комісії Громадської організації Садове товариство «Українська земля» Гаспаряна Олега Володимировича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлани Іванівни, за участю третіх осіб: голови ради громадської організації Садове товариство «Українська земля» ОСОБА_2, голови ліквідаційної комісії Громадської організації Садове товариство «Українська земля» Гаспаряна Олега Володимировича про визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля» в результаті її ліквідації та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (в частині зміни керівного складу юридичної особи); зобов`язання відповідача виконати постанову Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11 у спосіб скасування запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля» в результаті її ліквідації та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про керівний склад Громадської організації Садове товариство «Українська земля» на підставі рішення Виконавчого комітету Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 27.01.2011 № 11 (в частині призначення позивача головою ради Громадської організації Садове товариство «Українська земля»).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.11.2011 державним реєстратором Обухівської районної державної адміністрації Київської області Алєнніковим О.О. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Громадської організації Садове товариство «Українська земля» у результаті її ліквідації. Вказані реєстраційні дії вчинені державним реєстратором з метою виконання постанови Оболонського районного суду м. Києва від 21.10.2011 в адміністративній справі № 2а-5994/11.

В жовтні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про скасування запису від 08.11.2011 про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля» в результаті її ліквідації та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Своє звернення позивач мотивував наявністю постанови Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013, якою скасовано постанову Оболонського районного суду м. Києва від 21.10.2011 в адміністративній справі № 2а-5994/11 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013 у зазначеній справі.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

За приписами ч.ч. 1-3 ст.41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Суд, який постановив рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи. Дата надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення такого запису для взяття юридичної особи на облік та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства, а також повідомити юридичну особу про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11(К800/32306/13) було скасовано постанову Оболонського районного суду м. Києва від 21.10.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013, та зазначено, що поданий пакет документів, який необхідний для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не відповідає переліку, встановленому ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а тому у судів попередніх інстанції були відсутні підстави для задоволення позовних вимог, визнання протиправними дій державного реєстратора та зобов'язання його до проведення відповідної реєстраційної дії.

Таким чином постанова Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11(К800/32306/13) є судовим рішенням щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи в розумінні статті 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки нівелює попередню підставу для вчинення реєстраційних дій.

На означене вказує також і суть ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.11.2014 (К/800/47021/14), якою допущено поворот постанови Оболонського районного суду м. Києва від 21 жовтня 2011 року шляхом зобов'язання Державного реєстратора Обухівської районної державної адміністрації скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №13421110017000540 про державну реєстрацію припинення Громадської організації садового товариства «Українська земля».

Окрім того, як вбачається з опису документів від 15.12.2014 (реєстраційний номер справи 1_884_002400_03), що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, державним реєстратором Дуплик С.І. було прийнято до виконання судове рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридично особи, чим відповідач фактично визнав, що постанова Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11(К800/32306/13) є рішенням про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи в розумінні статті 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази скасування запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації садового товариства «Українська земля», колегія суддів дійшла висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля» та зобов'язання виконати постанову Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11 у спосіб скасування запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля».

Щодо зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру відомості про керівний склад юридичної особи на підставі рішення Виконавчого комітету Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 27.01.2011 № 11 (в частині призначення позивача головою ради Громадської організації Садове товариство «Українська земля»), колегія суддів зазначає наступне.

В описовій частині постанови Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11(К800/32306/13) визначено, що ОСОБА_2 є головою Громадської організації садового товариства «Українська земля».

На зазначене вказує також рішення Виконавчого комітету Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 27.01.2011 № 11, яке міститься в матеріалах справи та не є скасованим або оспореним.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно преамбули та статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.02 року у справі за заявою № 48553/99 «Совтрансавто-Холдинг" проти України», а також згідно рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.99 року у справі за заявою № 28342/95 «Брумареску проти Румунії» встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Оскільки в силу частини 6 статті 9 КАС України, статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» згадане судове рішення та зміст самої Конвенції про захист прав та свобод людини є пріоритетним джерелом права для національного суду, суд вважає безсумнівними ті факти які встановлені постановою Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11, причому ці факти не можуть ставитися судом під сумнів та є такими, які знімають необхідність додаткового доведення зазначених обставин.

За наведеного, колегія суддів дійшла висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін керівного складу Громадської організації Садове товариство «Українська земля» та зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про керівний склад Громадської організації Садове товариство «Українська земля» на підставі рішення Виконавчого комітету Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 27.01.2011 № 11.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198, ч. 1 п.п. 3, 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлани Іванівни стосовно скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля».

Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлану Іванівну виконати постанову Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 в адміністративній справі № 2а-5994/11 у спосіб скасування запису про державну реєстрацію припинення Громадської організації Садове товариство «Українська земля».

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлани Іванівни стосовно проведення державної реєстрації змін керівного складу Громадської організації Садове товариство «Українська земля».

Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Дуплик Світлану Іванівну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про керівний склад Громадської організації Садове товариство «Українська земля» на підставі рішення Виконавчого комітету Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 27.01.2011 № 11: ОСОБА_2 - Голова ради ГО СТ «Українська земля».

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.