Постанова

від 29.01.2015 по справі 818/3600/14

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 р. Справа № 818/3600/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,

представника позивача - Ткаченка В.М.,

відповідача - ОСОБА_2.,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/3600/14

за позовом Роменського міськрайонного центру зайнятості населення

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Роменський міськрайонний центр зайнятості населення (далі по тексту - позивач, Роменський МЦЗН) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_2.), в якому просять суд:

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти в сумі 11259 грн. 37 коп., виплачені як допомога по безробіттю та витрати на професійне навчання в сумі 197 грн. 91 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06.11.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Роменського міськрайонного центру зайнятості, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка за НОМЕР_1 і особистим підписом підтверджено достовірність внесених до неї даних.

З 06.11.2014 року відповідачу в центрі зайнятості надано статус безробітного. 13.11.2013 року ОСОБА_2, за поданою письмовою заявою було призначено виплату допомоги по безробіттю на підставі Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

24 лютого 2014 року, на підставі особистої заяви ОСОБА_2 був направлений на підвищення кваліфікації за навчальною програмою «Провадження підприємницької діяльності, Основи малого підприємництва» в ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» з 26 лютого 2014 року, відповідно до умов Договору № 185314022400011 від 24.02.2014 року.

За результатами проходження курсової підготовки ОСОБА_2 було видане посвідчення НОМЕР_2 з професійного напрямком «Основи малого підприємництва».

22 травня 2014 року Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним № 47 встановлено, що ОСОБА_2 являвся головою ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина» відповідно до протоколу №2 від 16.10.2013 року.

За таких обставин, ОСОБА_2 за період з 06.11.2013 року по 22.05.2014 року незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 11259,37 грн. та витрати на професійне навчання в сумі 167 грн. 91 коп. Таким чином, позивач вважає, що відповідач, який надав недостовірні відомості, незаконно отримав допомогу по безробіттю, яка підлягає поверненню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав, викладених в письмових запереченнях проти позову (а.с.36-39).

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 06.11.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Роменського міськрайонного центру зайнятості, де спеціалістом центру зайнятості була заповнена персональна картка за НОМЕР_1 і особистим підписом підтверджено достовірність внесених до неї даних (а.с.7-8). Крім того, відповідач повідомив, що на момент звернення до центру зайнятості він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується його особистою заявою від 06.11.2013 року. (а.с.9).

24 лютого 2014 року, на підставі особистої заяви ОСОБА_2 був направлений на підвищення кваліфікації за навчальною програмою «Провадження підприємницької діяльності, Основи малого підприємництва» в ДПТНЗ «Сумський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» з 26 лютого 2014 року, відповідно до умов Договору № 185314022400011 від 24.02.2014 року (а.с.10).

За результатами проходження курсової підготовки ОСОБА_2 було видане посвідчення НОМЕР_2 з професійного напрямком «Основи малого підприємництва» (а.с.13).

Роменським міськрайонним центром зайнятості було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", від 22.05.2014 року №47 (а.с.15), яким встановлено, що ОСОБА_2 являвся головою ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина» відповідно до протоколу №2 від 16.10.2013 року.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 11.07.2011 року на підставі наказу №3 був прийнятий на посаду директора ТОВ «Авто-тракторозапчастина» (а.с.46)

16 жовтня 2013 року, на підставі протоколу № 2 загальних зборів засновників ТОВ «Авто-тракторозапчастина» (а.с.47), у присутності ОСОБА_2 було вирішено: 1 Припинити діяльність юридичної особи ТОВ «Авто-тракторозапчастина». 2. Встановити строк у два місяці для заявления кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. 3. З метою мінімізації затрат обрати комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію) ТОВ «Авто-тракторозапчастина» у кількості двох осіб, а саме: голова комісії ОСОБА_2, та член комісії ОСОБА_4 4. Вирішено уповноважити ліквідаційну комісію, а саме голову комісії представляти її у відносинах з третіми особами та виступати в суді від імені юридичної особи яка припиняється.

04.11.2013 року на підставі наказу №6 ОСОБА_2 звільнено з посади директора та голови ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина» за згодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України (а.с.48)

05 листопада 2013 року, протоколом загальних зборів засновників ТОВ «Авто-тракторозапчастина» затверджено рішення про зміну і визначення кількісного складу ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина», та про надання повноважень ліквідаційній комісії, саме голові комісії представляти її у відносинах з третіми особами та виступати в суді від імені юридичної особи, яка припиняється (а.с.49)

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (далі по тексту - Закон № 1533) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Враховуючи наведені обставини та виходячи з аналізу вищевказаних норм, на переконання суду, відповідач на час звернення до Роменського міськрайонного центру зайнятості не був зайнятою особою, відповідно до п. 1 ч. 4 Закону України «Про зайнятість населення», оскільки був звільнений з посади директора та голови ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина», крім того протоколом загальних зборів №3 від 05.11.2013 року затверджено рішення про зміну і визначення кількісного складу ліквідаційної комісії ТОВ «Авто-тракторозапчастина». Внесення змін до Єдиного державного реєстру проводяться за заявою особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу) та не повинно порушувати права відповідача.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Роменського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

Повний текст постанови складений 03.02.2015 року.