Ухвала

від 17.02.2015 по справі 2/115-4а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р. Справа № 80040/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

участю секретаря Щерби С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства "Світогор" на постанову господарського суду Волинської області від 26.03.2012 року у справі за позовом Приватного підприємства "Світогор" до Ягодинської митниці про визнання незаконними рішень №305-к від 21.10.2008 року, №306-к від 21.10.2008 року, №307-к від 21.10.2008 року та скасування їх, -

ВСТАНОВИЛА :

Приватне підприємство "Світогор" 03.11.2008року звернулось до суду про визнання нечинними рішення Волинської митниці №305-к від 21.10.2008 року, №306-к від 21.10.2008 року, №307-к від 21.10.2008 року та їх скасування.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці № 305 - від 21.10.2008р. до ВМД № 201000002/7/000009 про визначення митної вартості товару «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К845649, є незаконним і підлягає скасуванню. 25 жовтня 2006 р. між приватним підприємством "Мельничук Т.Я." і німецькою фірмою «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL» було укладено зовнішньоекономічні контракти купівлі - продажу товару за контрактом № 25/10/06 від 25 жовтня 2006р. на суму 80000 ЕUR та за контрактом № 25/10/06 - 1 на суму 60000 ЕUR, на умовах попередньої оплати та поставки товару за правилами ЕXW Інкотермс - 2000. 08 грудня 2006 р. згідно контрактів було проведено оплату на загальну суму 74 500 ЕUR, із них за контрактом № 25/10/06 від 25.10.2006р. сплачено 37500 ЕUR та за контрактом № 25/10/06 - 1 від 25.10.2006р. - 37000 ЕUR. За контрактом № 25/10/06 від 25.10.2006р. було поставлено наступний товар «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К845649, вартістю 30000 ЕUR та напівпричіп Schmitz SOI 801 вартістю 4400 ЕUR. За контрактом № 25/10/06 - 1 від 25.10.2006р. було поставлено товар Кrоnе SPD 24 вартістю 1 800 ЕUR.

Таким чином, всього згідно контрактів було поставлено товару на суму 36200 ЕUR.

01 лютого 2007р. було укладено додаток до контрактів №№ 25/10/06, 25/10/06 - 1 від 15.10.2006р., згідно якого продавець фірма «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL» зобов'язується в разі відсутності товару повернути гроші в строк дев'яносто днів з моменту зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця. 22 лютого 2007р. від німецької фірми «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL» на розрахунковий рахунок ПП "Світогорй було отримано 38300 ЕUR. Таким чином, контракти №№ 25/10/06, 25/10/06 - 1 від 25.10.2006р. були повністю закриті.

10.01.07 р. при розмитненні «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К845649, була заявлена фактурна вартість товару в сумі 197222,70 грн. Митні органи скористалися своїм правом, передбаченим ст. 265 МК України, і самостійно визначили митну вартість товару «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К845649, в сумі 199523.03грн. За даним фактом було порушено справу про адміністративне правопорушення і винесено постанову про закриття справи відносно водія ПП "Світогор" ОСОБА_2 Дане рішення митних органів не оскаржувалося і всі податки були сплачені, виходячи з вартості товару, яка була визначена митними органами.

Рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці № 306 - від 21.10.2008р. до ВМД № 201000002/7/005194 про визначення митної вартості вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К971728, є незаконним і підлягає скасуванню з наступних підстав. 01 березня 2007р. приватне підприємство "Світогор" уклало зовнішньоекономічний контракт № 01/03/07 з німецькою фірмою «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL». Сума контракту становить 30 000 ЕUR. Вартість вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К971728, згідно специфікації, становить 30000 ЕUR. 16 березня 2007р. покупцем було перераховано на розрахунковий рахунок продавця 30000 ЕUR, що підтверджується платіжним дорученням в іноземній валюті № 74. 26.04.07р. при розмитненні вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К971728, була заявлена фактурна вартість товару в сумі 205979,40 грн. Митні органи скористалися своїм правом, передбаченим ст. 265 МК України, і самостійно визначили митну вартість товару вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К971728, на суму 209124,02 грн. Дане рішення митних органів не оскаржувалося і всі податки були сплачені, виходячи із вартості товару, яка була визначена митними органами.

Рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці № 306 - к від 21.10.2008р. до ВМД № 201000002/7/009855 про визначення митної вартості вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К905404, є незаконним і підлягає скасуванню з наступних підстав. 01 червня 2007р. приватне підприємство "Світогор" уклало зовнішньоекономічний контракт № 01/06/07 з німецькою фірмою «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL». Сума контракту становить 30 000 ЕUR. Вартість вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К905404, згідно специфікації, становить 26800 ЕUR. 04 липня 2007р. покупцем було перераховано на розрахунковий рахунок продавця 26 800 ЕUR, що підтверджується платіжним дорученням в іноземній валюті № 491. 21.08.07р. при розмитненні вантажного сідельного тягача «Daimler Chrysler 1844 Actros», шасі WDB 9340321К905404, була заявлена фактурна вартість товару в сумі 182384,18грн. Митні органи самостійно визначили митну товару вантажного сідельного тягача Daimler Chrysler 1844 Actros, шасі WDB 9340321К905404, на суму 186603,52 грн. Дане рішення митних органів не оскаржувалося і всі податки були сплачені, виходячи вартості товару, яка була визначена митними органами.

Провівши перерахування і прийнявши рішення №№305-к, 306 - к, 307 - к від 21.10.2008р. про збільшення митної вартості товарів, Волинська митниця вийшла за межі повноважень і зробила ці перерахування у спосіб, не передбачений жодними законами України. Крім зазначеного, було порушено право ПП "Світогор" брати участь у процесі прийняття рішення.

Порушення права ПП "Світогор" брати участь у прийнятті рішення підтверджується тим, що відділ контролю митної вартості та номенклатури не повідомив ПП "Світогор'' про намір провести перерахунок і фактично не надіслав копії даних рішень ПП "Світогор". Про існування даних рішень стало відомо від третьої особи, яка не являється власником товару. Вважає, що було порушено принципи, передбачені ст. 4 МК України, п. 3, 8 ст. 4 МК України, а саме принципи законності гласності та прозорості. Крім зазначеного, в своєму листі, адресованому ПФ "Еліт - брок" за вих. № 11/28 - 656 від 23.10.08р., відділ контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці вчиняє свої незаконні дії, посилаючись при цьому на ст.ст. 41, 265 МК України і на постанову КМУ від 09.04.2008р. № 339 "Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів ".

Оскаржуваною постановою господарського суду Волинської області від 26.03.2012 року в задоволенні позовної заяви Приватного підприємства "Світогор" до Ягодинської митниці про визнання незаконними рішень №305-к від 21.10.2008 року, №306-к від 21.10.2008 року, №307-к від 21.10.2008 року та скасування їх - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Приватне підприємство "Світогор" просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що кримінальна справа №1475 порушена за фактом підроблення документів, а саме контракту № 01\06\07 від 01.06.2007р., рахунок - фактура №103\07 від 24.07.2007р., закрита старшим прокурором відділу нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Волинської обл., як порушену безпідставно. Листом з слідчого відділу Служби Безпеки України від 01 березня 2012р. було повідомлено про те, що кримінальна справа № 1470 за фактом контрабанди закрита в зв'язку з відсутністю складу злочину, а матеріали справи стосовно ОСОБА_3 (водія ПП «Світогор») щодо можливого вчинення ним порушення митних правил, направити начальнику Ягодинської митниці з метою вирішення в порядку адміністративного судочинства.

В ході досудового слідства і за результатами експертиз, проведених ЕС ІСТЕ СБУ, було встановлено, що на документах наданих водієм ПП «Світогор» ОСОБА_3 для митного оформлення товарів (рахунок-фактура № 47/07 від 30.03.2007р., контракт № 01/03/07 від 01.03.2007р.) з вартістю сідельного тягача в 3О 000 євро та на німецькій експортній декларації відповідно до якої вартість сідельного тягача становить 45 000 євро, підпис належить ОСОБА_4 (продавцю) і відтиск кліше також належить його підприємству, хоча сам ОСОБА_4 на допиті повідомив, що не підписував документи, де вартість сідельного тягача становить ЗО 000 євро, а продав ПП «Світогор» сідельний тягач за 45 000 євро. Працівник Польської митниці, який проводив митне оформлення даного сідельного тягача повідомив, що не пам'ятає хто саме надавав йому документи для митного оформлення. З всього вищенаведеного стає зрозумілим, що ПП «Світогор» та його представники не мають жодного відношення до підробки документів чи надання неправдивої інформації при декларуванні митної вартості товарів, оскільки всі товаросупровідні документи надавав продавець сідельних тягачів - директор німецької фірми ОСОБА_4 Чому і ким митним органам Республіки Польща подавались експортні декларації з митної вартістю товарів вищою ніж у тих документах, які подавали митним органам представники ПП «Світогор» нам невідомо.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що оскільки декларування товарів підприємство «Світогор» здійснювала ПФ «Еліт Брок», рішення Волинської митниці про визначення митної вартості товару №305-к, 306- к, 307-к від 21.10.2008 року були надіслані на її адресу листом № 11/28-6556+ від 23.10.2008 року.

Із завірених копій експортних декларацій оформлених митним органом Німеччини, рахунків-фактур від 27.12.06р., надісланих листом Державної митної служби України №20/04239 від 23.06.08, було виявлено розбіжності в фактурній вартості, заявленій до митного оформлення та зазначених в експортних деклараціях, зокрема: ВМД №201000002/7/005194, ДМВ-1, Daimler Chrysler 1844 Actros, шасі WDB 9340321К971728, заявлено фактурну вартість - 30000 Євро (205979,4 грн. : 6,86598 (курс)=30000 Євро), заявлені транспортні витрати - 458 Євро заявлена митна вартість - 30457 Євро (209124,02грн.), згідно додатково наданих документів (експортної декларації) ( факт, вартість + транспортні витрати = митна вартість) митна вартість становить: 45000 +45Р= 45458 Євро (рішення №306-к від 21.10.2008); ВМД №201000002/7/009855, ДМВ-1, Daimler Chrysler 1844 Actros, шасі WDВ 9340321К 905404 заявлено фактурну вартість - 26800 Євро (182384,18 : 6,80538) заявлено транспортні витрати - 620 Євро, заявлено митну вартість - 27420 Євро (186603,52грн.), згідно додатково наданих документів (експортної декларації) митна вартість становить: 42000 + 620 =42620 Євро (Рішення №307-к від 21.10.08). Факт заниження підприємством «Світогор» митної вартості на сідельний тягач «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К971728 та сідельний тягач «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К905404 доведений доказами які містяться в матеріалах справи. Рішення №306 -К від 21.10.2008р. , №307 - К від 21.10.2008р. митницею прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Волинської митниці №305-к від 21.10.2008 року до ВМД №201000002/7/000009 про визначення митної вартості товару, згідно якої отримувач товару ПП «Мельничук Тетяна Яківна», відправник (експедитор) «О&L NUTZFAHRZEUGHANDEL» ZILLERTAL 3О 35767 BREITSCHEID/СUSTERNHAIN Німеччина, заявлена митна вартість складає 199523,63грн., визначена митна вартість - 236995.94грн.. Рішенням №306 - к від 21.10.2008 року Волинської митниці до ВМД №201000002/7/005194 (отримувач ПП «Світогор», контракт №01/03/07 від 01.03.2007 року) встановлено, що підприємством митна вартість на сідельний тягач заявлена 30458 Євро - у валюті контракту, у національній валюті складає 209124,02грн., визначена митна вартість - 312113,72грн.. Відповідно до рішення №307-к від 21.10.2008 року до ВМД №201000002/7/009855 (отримувач ПП «Світогор», контракт 01/06/07 від 01.06.2007 року) підприємством митна вартість заявлена на сідельний тягач «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К905404 у національній валюті складає 186603,52грн., визначена митницею митна вар тість складає 290045,30грн. .Підставами для проведення митної оцінки було: отримання підтвердженої інформації стосовно вартості сідельних тягачів «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2003 р.в., шасі WDB 9340321К845649 «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К971728, «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К905404. При митному оформленні використовувалися такі документи: контракт №25/10/06 від 25.10.2006р., доповнення до контракту б/н від 01.12.2006р., специфікація №1 від 01.12.2006 року, ДМВ-1 від 10.01.2007 року, рахунок-фактура №169/06 від 27.12.2006 року, експертна довідка №002 від 03.01.2007 року, довідка про транспортні витрати; контракт №01/03/07 від 01.03.2007р., специфікація №1 від 01.04.2007 року, ДМВ-1 від 27.04.2007 року, рахунок-фактура №47/07 від 30.03.2007року, експертна довідка №255 від 26.04.2007 року, калькуляція про витрати на доставку сідельного тягача до кордону України; контракт №01/06/07 від 01.06.2007р., специфікація №1 від 01.06.2007 року, ДМВ-1 від 21.08.2007 року, рахунок-фактура №103/07 від 24.07.2007року, експертна довідка №542 від 13.08.2007 року, калькуляція про витрати на доставку сідельного тягача до кордону України.

Додатково надавалися для підтвердження митної вартості: експертна декларація на сідельні тягачі з відмітками митних органів Польщі.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 МК України митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості, порядок та умови декларування якої передбачено постановою КМ України від 20.12.2006 року №1766 «Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження» (надалі Порядок).

Приписами п.5 Порядку встановлено, що для заявлення митної вартості товарів, визначеної за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), відповідно до статті 267 МК України подається декларація митної вартості за формою згідно з додатком 1. Відповідно до п. 10 Порядку заповнення декларації митної вартості, затвердженої наказом Державної митної служби України від 2 грудня 2003 р. N 828, декларант самостійно заповнює всі графи ДМВ відповідно до порядку їх заповнення, за винятком граф, призначених для відміток митного органу

Відповідно до ч. 1 ст. 265 МК України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу. Такий контроль може здійснюватися в установленому порядку із застосуванням різних форм, у тому числі відповідно до статей 60 і 69 цього Кодексу, після закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів.

Порядок контролю правильності визначення митної вартості товарів після закінчення операції митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів та донарахування обов'язкових платежів визначається КМ України.

Листом за №54/31/340 від 16.10.2007 року Управління служби безпеки України у Волинській області було повідомлено Волинську митницю про можливе незаконне ввезення представниками ПГІ «Світогор» на митну територію України сідельного тягача марки «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К971728 шляхом подання митному органу підроблених документів щодо вартості автомобіля та запропоновано провести перевірку цієї інформації

.

З метою з'ясування вищезазначених фактів, за ініціативою Волинської митниці (лист №10/15-2824 від 20.11.2007 року, а с. 50) Держмитслужбою України було надіслано запит в митні органи Республіки Польща з проханням надати копії документів, які слугували підставою для пропуску з території Польщі в Україну автомобілів «Daimler Chrysler 1844 Actros» шасі № WDB 9340321К971728 та № WDB 9340321К905404..

Із завірених копій експортних декларацій оформлених митним органом Німеччини, рахунків-фактур від 27.12.06р., надісланих листом Державної митної служби України №20/04239 від 23.06.08, було виявлено розбіжності в фактурній вартості, заявленій до митного оформлення та зазначених в експортних деклараціях, зокрема: ВМД №201000002/7/005194, ДМВ-1, Daimler Chrysler 1844 Actros, шасі WDB 9340321К971728, заявлено фактурну вартість - 30000 Євро (205979,4 грн. : 6,86598 (курс)=30000 Євро), заявлені транспортні витрати - 458 Євро заявлена митна вартість - 30457 Євро (209124,02грн.), згідно додатково наданих документів (експортної декларації) ( факт, вартість + транспортні витрати = митна вартість) митна вартість становить: 45000 +45Р= 45458 Євро (рішення №306-к від 21.10.2008); ВМД №201000002/7/009855, ДМВ-1, Daimler Chrysler 1844 Actros, шасі WDB 9340321К 905404 заявлено фактурну вартість - 26800 Євро (182384,18 : 6,80538) заявлено транспортні витрати - 620 Євро, заявлено митну вартість - 27420 Євро (186603,52грн.), згідно додатково наданих документів (експортної декларації) митна вартість становить: 42000 + 620 =42620 Євро (Рішення №307-к від 21.10.08). Оскільки декларування товарів підприємство «Світогор» здійснювала ПФ «Еліт Брок», рішення Волинської митниці про визначення митної вартості товару №305-к, 306- к, 307-к від 21.10.2008 року були надіслані на її адресу листом № 11/28-6556+ від 23.10.2008 року.

Постановою від 15.05.2009 року старший слідчим в ОВС слідчого відділу УСБ України у Волинській області у порушенні кримінальної справи за фактом незаконного переміщення через митний кордон України сідельного тягача марки «Daimler Chrysler 1844 Actros», 2004 р.в., шасі WDB 9340321К 905404, реєстраційний номер ЕЛ-АТ 458, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 201 КК України відмовлено.

Згідно постанови від 30.01.2012 року старшого слідчого слідчого відділу УСБУ у Волинській області, кримінальну справу порушену за фактом контрабанди невстановленими особами сідельного тягача Daimler Chrysler 1844 Actros, 2004р.в., шасі WDB 9340321К971728 вартість якого становить великий розмір, за ознаками злочину, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 6 КПК України закрито у зв'язку з відсутністю складу цього злочину.

Факт заниження підприємством «Світогор» митної вартості на сідельний тягач «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К971728 та сідельний тягач «Daimler Chrysler 1844 Actros» 2004 р.в., шасі WDB 9340321К905404 доведений доказами які містяться в матеріалах справи. Рішення №306 -К від 21.10.2008р. , №307 - К від 21.10.2008р. митницею прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Світогор" - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Волинської області від 26.03.2012 року у справі № 2а-2/115-4А - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар