Постанова

від 16.02.2015 по справі 825/75/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/75/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Заводенко Ю.П.,

представників відповідачів - Качанка О.М., Іванової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Наша Ясна" до Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, Державної податкової інспекції в Ріпкинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області про визнання протиправними дій, скасування реєстраційного запису, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.01.2015 року звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, Державної податкової інспекції в Ріпкинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області і просить:

визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області Іванової Т.В. по внесенню до державного реєстру запису № 10551430001000478 від 25.07.2014 про відсутність ФГ "Наша Ясна" за юридичною адресою;

скасувати реєстраційний запис № 10551430001000478 від 25.07.2014 про відсутність позивача за юридичною адресою;

скасувати рішення № 12 ДПІ у Ріпкинському районі ГУ Міндоходів у Чернігівській області від 01.08.2014 про анулювання Фермерському господарству "Наша Ясна" свідоцтва № 200145379 про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість від 01.11.2013 року;

зобов'язати ДПІ у Ріпкинському районі ГУ Міндоходів у Чернігівській області включити Фермерське господарство "Наша Ясна" до реєстру платників ПДВ.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ФГ "Наша Ясна", було зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.09.2012 року. Відповідно до вимог ч. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Таким чином, ФГ "Наша Ясна", повинно було подати державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у строки з 28.09.2014 року по 27.10.2014 року. Отже, станом на 25.07.2014 року, тобто на момент внесення відповідачем-1 до державного реєстру спірного запису, ще не настав строк для проведення ФГ "Наша Ясна" такої реєстраційної дії, як підтвердження місцезнаходження юридичної особи, так як останнім терміном здійснення такої реєстраційної дії є 27.10.2014 року.

Також позивач вважає, що державним реєстратором не дотримано порядок внесення запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що передбачений в разі надходження державному реєстратору повідомлення від органу доходів та зборів повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що потягло за собою вчинення незаконних та протиправних дій, які порушили права позивача. Крім того, факт порушення державним реєстратором вимог законодавства щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу (внесення запису про відсутність ФГ "Наша Ясна" за місцезнаходженням) вже встановлено рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 у справі № 825/2591/14, а також встановлено, що ФГ "Наша Ясна" дійсно фактично знаходиться саме за адресою: 15053, Чернігівська обл., Ріпкинський р-н, с. Павлівка, вул. Шкільна, 4.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що і прийняття рішення про анулювання його реєстрації в якості платника ПДВ є протиправним, оскільки запис про відсутність юридичної особи ФГ «Наша Ясна» за місцезнаходженням не відповідає вимогам чинного законодавства. Виходячи із наведеного, позивач просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - ДПІ в Ріпкинському районі позовні вимоги не визнав та зазначив, що рішення про анулювання реєстрації позивача в якості платника ПДВ є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства. ДПІ в Ріпкинському районі було складено акт камеральної перевірки ФГ «Наша Ясна» від 11.06.2014року №167/15-119/38046015, який було направлено позивачу, однак він повернувся з відміткою пошти про неможливість вручення поштового відправлення через відсутність адресата за місцезнаходженням. Відповідно до вимог Наказу Мінфіну України від 09.12.2011року №1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» ДПІ в Ріпкинському районі складено довідку №796/15-012/38046015 про невручення пилової кореспонденції платнику податків. На підставі п. 12.4 цього Порядку податковим органом було направлено запит № 60 на встановлення місцезнаходження платника податків до підрозділу податкової міліції. 27 червня 2014 року на адресу ДПІ у Ріпкинському районі надійшла довідка від ОУ податкової міліції ДПІ у м. Чернігові №2756/7/25-26-07-01-04/84 з висновком, що ФГ «Наша Ясна» фактично не знаходиться за юридичною адресою і місцезнаходження платника податків не встановлено. Розглянувши вищенаведені документи, 01.07.2014 року ДПІ у Ріпкинському районі було направлено державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП. Після проведення необхідних заходів передбачених ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державним реєстратором внесено запис від 25.07.2014 року за № 10551430001000478 до єдиного державного реєстру щодо відсутності за юридичною адресою ФГ «Наша Ясна». Враховуючи зазначене, ДПІ в Ріпкинському районі, керуючись п. 184.2. ст. 184 ПКУ, було прийнято рішення №12 від 01.08.2014 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ФГ «Наша Ясна». Надана Позивачем постанова Київського апеляційного адміністративного суду по справі №825/2591/14 від 22.10.2014 року скасовує постанову суду про припинення юридичної особи, тоді як запис від 25.07.2014 року №10551430001000478 у Єдиному державному реєстрі о внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, на підставі якого було прийняте рішення ДПІ у Ріпкинському районі про анулювання реєстрації платника ПДВ ФГ «Наша Ясна» не скасовується. В зв'язку з вищевказаним, для поновлення дії свідоцтва №200145379 від 01.11.2013 року про реєстрацію сільськогосподарського підприємства, як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, та включення Фермерського господарство «Наша Ясна» до реєстру платників ПДВ відсутні встановлені чинним законодавством підстави.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, пояснив, що 18 липня 2014 року на юридичну адресу ФГ «Наша Ясна» с. Павлівка Ріпкинського району Чернігівської області вул. Шкільна, 4 рекомендованим листом було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, в зв'язку з отриманням від ДПІ в Ріпкинському районі повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Рекомендований лист був повернутий державному реєстратору з відміткою працівника поштового зв'язку, що дана юридична особа за зазначеною адресою не знаходиться. В той же день до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис щодо відсутності юридичної особи ФГ «Наша Ясна» за вказаною адресою. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. В той же час, внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не забороняє заявникам звертатися до державного реєстратора та подавати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Так, 31.10.2014 р. головою Фермерського господарства «Наша Ясна» Заводенком Ю.П. була надана державному реєстратору реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, відповідний запис внесений до ЄДР, після чого статус відомостей про юридичну особу ФГ «Наша Ясна» в ЄДР змінився з «відсутня за місцезнаходженням» на «відомості підтверджено», що підтверджується витягом з ЄДР від 31.10.2014 р., який знаходиться в справі. Враховуючи наведене, представник реєстраційної служби наполягає на правомірності дій другого відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що Фермерське господарство «Наша Ясна» зареєстровано в якості юридичної особи 27.09.2012 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10551020000000478. Місцезнаходження ФГ «Наша Ясна» згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 15053, Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Павлівка, вул. Шкільна, буд. 4.

ДПІ в Ріпикнському районі було складено акт про результати камеральної перевірки ФГ «Наша Ясна» № 167/15-119/38046015 від 11.06.2014 року, який було направлено позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Лист повернувся до ДПІ в Ріпкинському районі з відміткою про неможливість вручення поштового відправлення адресату, оскільки той за зазначеною адресою не значиться.

ДПІ в Ріпкинському районі було складено довідку про невручення поштової кореспонденції платнику податку ФГ «НашаЯсна» від 20.06.2014 року № 796/15-012/38046015. Також ДПІ в Ріпикнському районі було направлено запит № 60 від 20.06.2014 року на ім'я Начальника головного оперативного Відділу ДПІ в м. Чернігові про встановлення місцезнаходження платника податків. Від ОУ ДПІ у м. Чернігові надійшла довідка № 2756/7/25-26-07-01-04/84 від 27.06.2014 року, згідно якої місцезнаходження платника не встановлено.

На підставі наведеного, ДПІ в Ріпкинському районі було прийнято рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № Ф №18-ОПП від 01.07.2014 року № 10. Таке повідомлення було направлено № 8 від 01.07.2014 року було направлено Державному реєстратору Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції було направлено ФГ «Наша Ясна» на адресу: 15053, Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Павлівка, вул. Шкільна, буд. 4, повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу № 71 від 17.07.2014 року. Повідомлення повернулось до державного реєстратора з відміткою відділення поштового зв'язку про неможливість вручення поштової кореспонденції через відсутність адресата за зазначеною адресою.

Відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно із абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до зазначених вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис № 10551430001000478 від 25.07.2014 року про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

ДПІ в Ріпкинському районі було винесено рішення № 12 від 01.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фермерського господарства «Наша Ясна» в зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 10551430001000478 від 25.07.2014 року про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу

Під час судового засідання судом встановлено, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 10551060004000478 від 31.10.2014 року про підтвердження відомостей про юридичну особу ФГ «Наша Ясна».

Згідно із п. 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 14 листопада 2014 року N 1130 рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою контролюючого органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 Кодексу або до суду.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності такого рішення актам законодавства, а також у разі скасування судових рішень чи записів у Єдиному державному реєстрі, на підставі яких було прийняте рішення про анулювання реєстрації.

Підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення ДПІ в Ріпкинському районі про анулювання реєстрації в якості платника податку на додану вартість Фермерського господарства «Наша Ясна», оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про підтвердження відомостей про юридичну особу зокрема відомостей про місцезнаходження ФГ «Наша Ясна», тобто підстави для анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ, що визначені п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України відсутні. Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ФГ «Наша Ясна» щодо скасування рішення ДПІ в Ріпкинському районі № 12 від 01.08.2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а також щодо зобов'язання ДПІ в Ріпкинському районі включити ФГ «Наша Ясна» до реєстру платників податку на додану вартість.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора по внесенню до державного реєстру запису № 10551430001000478 від 25.07.2014 року та про скасування цього запису, то суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки Державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського управління юстиції було дотримано вимоги законодавства, щодо порядку внесення відомостей про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, через наявність на те формальних підстав. Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що стан відомостей про Фермерське господарство «Наша Ясна» було відновлено Державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про скасування рішення ДПІ в Ріпкинському районі № 12 від 01.08.2014 року та зобов'язання включити ФГ «Наша Ясна» до реєстру платників ПДВ, а ДПІ в Ріпкинському районі не доказана правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції в Ріпкинському районі Головного управління Міндоходів в Чернігівській області від 01.08.2014 року № 12 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Фермерського господарства "Наша Ясна" (код ЄДРПОУ 38046015).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Ріпкинському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області включити Фермерське господарство "Наша Ясна" (код ЄДРПОУ 38046015) до реєстру платників податку на додану вартість.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур