Ухвала

від 04.12.2014 по справі 802/3700/14-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 грудня 2014 р. м. Вінниця

Справа № 802/3700/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Панченка Тараса Дмитровича,

представника позивача: Шпіклірного А.Х.,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Ямпільському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Ямпільському районі Вінницької області про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

18 листопада 2014 року до суду надійшли письмові заперечення представника відповідача на адміністративний позов, в яких міститься клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, в зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Дане клопотання обґрунтовано тим, що шестимісячний строк, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду, в частині позовних вимог, що стосуються періоду з березня 2014 року по квітень 2014 року включно, на момент пред"явлення позивачем позову закінчився. Крім того, представник відповідача надав клопотання за вх. №24473/14 від 21 листопада 2014 року про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача заперечував щодо залишення позовної заяви без розгляду. Ввказував на те, що позовна давність не поширюється, зокрема, на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю та на вимогу страхувальника (застрахованої особи) до страховика про здійснення страхової виплати (страхового відшкодування) і, на його думку, це відноситься до вимог, заявлених у позовній заяві.

Ознайомившись з клопотанням представника відповідача, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 100 КАС України передбачає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

У позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача на його користь витрати на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня по серпень 2014 року в сумі 900,00 грн.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 ( далі - Порядок ).

Згідно п.5 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансування заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансування цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з п.5 вищевказаного Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до пунктів 6, 7 зазначеного вище Порядку Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Законодавчі акти, які регулюють спірні правовідносини, не встановлюють спеціальний строк звернення до суду органів Пенсійного фонду з позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві щодо відшкодування соціальних виплат. Проте, положення Порядку встановлюють механізм відшкодування витрат, згідно якого вбачається, що позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у відповідний місяць наступний за звітним.

З наданих позивачем доказів судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами за період з березня 2014 року по серпень 2014 року включно.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що оскільки пунктом 5 Порядку граничним терміном подання управлінням Пенсійного фонду України акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено 15 число місяця, наступного за звітним, позивач мав право подати вказаний акт за березень 2014 року до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Ямпільському районі Вінницької області до 15 квітня 2014 року.

В той же час, як видно з матеріалів адміністративної справи, позивачем 13 жовтня 2014 року були вчинені дії щодо зобов'язання відповідача відшкодувати витрати, визначені в актах щомісячної звірки за період з березня по серпень 2014 року, а саме поштою надіслано позовну заяву до Вінницького окружного адміністративного суду, яку 17 жовтня 2014 року зареєстровано у відділі прийому суду.

Крім того, суд зауважує, що згідно рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», правило встановлення обмежень доступу до суду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог в зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог, що стосуються періоду з березня 2014 року по квітень 2014 року, без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя / підпис / Заброцька Людмила Олександрівна

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар