Постанова
від 25.02.2015 по справі 825/4002/14
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/4002/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участю секретаря Сірого І.О.,

за участю представника позивача Пірус Л.О.,

за участю представника відповідача Власенка А.Д.,

за участю представника третьої особи - ПП "Агропрогрес" Тарана Ю.М.,

за участю третіх осіб ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" до Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області, треті особи - Приватне підприємство «Агропрогрес», Носівський районний виробничий відділ Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 про визнання дій протиправними та скасування рішень про визнання дій протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

23.12.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» (далі - ТОВ «Колорит - Агро») звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу Держземагенства у Носівському районі Чернігівської області, Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області, в якому, з урахуванням заяв позивача про зміну позовних вимог, просить суд: визнати протиправними дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень від 29.07.2013: №4467088, №4483630, №4487559, №4464304, 4480598; від 30.07.2013: №4560770, №4557056, №4558624; від 31.07.2013: №4630650, №4595627, №4616154, №4621382, №4605335, №4625415, №4602485; від 05.08.2013: №4752997, №4744827, №4749166, №4746933, №4751871, №4745979, №4748244, №4747537, №4744069; від 06.08.2013: №4740390, №4774160, №4772355, №4771492, №4775207, №4778472, №4777433, №4776285; від 20.08.2013: №5142063, №5138002 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між ПП «Агропрогрес» та власниками земельних ділянок: №26 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0028; №58 площею 2,79 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0061; №119 площею 5,08 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0123; №120 площею 3,94 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0124; №172 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0178; №176 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0182; №184 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0190; №201 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0207; №202 площею 3,562 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0208; №240 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0247; №241 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0248; №246 площею 2,74 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0253; №247 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0254;№280 площею 2,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0287; №281 площею 2,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0288; №290 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0297; №295 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0302; №313 площею 2,19 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0320; №314 площею 2,509 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0321; №369 площею 2,45 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0376; №390 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0397; №463 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0470; №464 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0471; №476 площею 2,52 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0483; №477 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0484; №548 площею 2,98 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0555; №549 площею 2,79 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0556; №593 площею 2,65 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0600; №594 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0601;№608 площею 3,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0615; №611 площею 2,77 га, кадастровий номер7423882000:02:001:0618; №613 площею 2,67 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0620; №623 площею 2,88 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0630; №632 площею 3,55 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0639 та скасувати вищевказані рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок на ті ж самі земельні ділянки, що їх орендує ТОВ «Колорит - Агро» на підставі договорів оренди, які були зареєстровані Носівським районним відділом Чернігівської регіональної філії ДЗК у 2008-2009 роках та які наразі не є розірваними, їх державна реєстрація не скасована та строк їх дії триває. Вказане свідчить про протиправність дій відповідача та наявність підстав для скасування винесених ним рішень.

У судових засіданнях 13.01.2015 та 18.02.2015 ухвалами суду без виходу до нарадчої кімнати, занесеними секретарем судового засідання до журналів судових засідань, залучено до участі у справі в якості третіх осіб - ПП «Агропрогрес», Носівський районний виробничий відділ Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_32, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31

Представник позивача у судовому засіданні 25.02.2015 позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні 25.02.2015 проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, просив у їх задоволенні відмовити, оскільки в оскаржуваних правовідносинах останній діяв у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Представник третьої особи - ПП «Агропрогрес» у судовому засіданні 25.02.2015 проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив провадження у справі закрити, оскільки питання правомірності державної реєстрації договорів оренди є похідним від встановлення факту існування права оренди земельних ділянок, що, в свою чергу, свідчить про існування між позивачем та ПП «Агропрогрес» спору про право і виключає розгляд даної справи у порядку адміністративного судочинства.

Треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судовому засіданні 25.02.2015 проти задоволення позовних вимог заперечували у повному обсязі та просили у їх задоволенні відмовити.

Треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_32, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 у судове засідання 25.02.2015 не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі та просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи та третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Колорит-Агро» є орендарем земельних ділянок за кадастровими номерами: 7423882000:02:001:0028; 7423882000:02:001:0061; 7423882000:02:001:0123; 7423882000:02:001:0124; 7423882000:02:001:0178; 7423882000:02:001:0182; 7423882000:02:001:0190; 7423882000:02:001:0207; 7423882000:02:001:0208; 7423882000:02:001:0247; 7423882000:02:001:0248; 7423882000:02:001:0253; 7423882000:02:001:0254; 7423882000:02:001:0287; 7423882000:02:001:0288; 7423882000:02:001:0297; 7423882000:02:001:0302; 7423882000:02:001:0320; 7423882000:02:001:0321; 7423882000:02:001:0376; 7423882000:02:001:0397; 7423882000:02:001:0470; 7423882000:02:001:0471; 7423882000:02:001:0483; 7423882000:02:001:0484; 7423882000:02:001:0555; 7423882000:02:001:0556; 7423882000:02:001:0600; 7423882000:02:001:0601; 7423882000:02:001:0615; 7423882000:02:001:0618; 7423882000:02:001:0620; 7423882000:02:001:0630; 7423882000:02:001:0639, які розташовані на території Козарівської сільської ради Носівського району Чернігівської області на підставі договорів оренди землі (а.с.12,13,16,17,19,20,23,24,27,28,31,32,35,36,39,40,43,44,47,48,51,52,55,56,59,60,63,64,68,69,72-75,79-82,85-89,93-96,100-103, 107-110, 114-116, 120-123, 127-130,134-137, 141-144, 148-151, 155-158, 162-165, 169-172, 176-179, 183-186, 190-193, 197-200, 205-208, 212-215, 219-222), зареєстрованих у Носівському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДЗК у 2008-2009 роках.

Вищевказані договори сторонами достроково не розривалися, їх державна реєстрація не скасована та останні є чинними.

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди відповідачем повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності договорів оренди землі, укладених між позивачем та третіми особами (власниками земельних ділянок).

Так, Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийнято наступний ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- № 4751871 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0247 на підставі договору оренди землі № 115 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_16, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.77);

- № 4745979 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0248 на підставі договору оренди землі № 112 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_16, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.78);

- № 4772355 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0253 на підставі договору оренди землі № 121 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_15, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.79);

- № 4595627 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0190 на підставі договору оренди землі № 9 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4., орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.80);

- № 4749166 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0207 на підставі договору оренди землі № 26 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.81);

- № 4746933 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0208 на підставі договору оренди землі № 27 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.82);

- № 4630650 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0182 на підставі договору оренди землі № 197 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_21, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.83);

- № 4774160 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0178 на підставі договору оренди землі № 155 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_27, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.84);

- № 4560770 від 30.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0124 на підставі договору оренди землі № 217 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_29, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.85);

- № 4748244 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0302 на підставі договору оренди землі № 60 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_33, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.86);

- № 4752997 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0061 на підставі договору оренди землі № 110 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_18, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.87);

- № 4621382 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0321 на підставі договору оренди землі № 189 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_26, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.88);

- № 4616154 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0320 на підставі договору оренди землі № 187 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_26, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.89);

- № 4602485 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0639 на підставі договору оренди землі № 143 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_19, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.90);

- № 4480598 від 29.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0630 на підставі договору оренди землі № 244 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.91);

- № 4558624 від 30.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0620 на підставі договору оренди землі № 238 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_25, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.92);

- № 4464304 від 29.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0615 на підставі договору оренди землі № 211 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_28, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.93);

- № 5138002 від 20.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0618 на підставі договору оренди землі № 92 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.94);

- № 4744069 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0601 на підставі договору оренди землі № 4 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_6, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.95);

- № 4487559 від 29.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0600 на підставі договору оренди землі № 131 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_34, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.96);

- № 5142063 від 20.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0556 на підставі договору оренди землі № 242 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_31, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.97);

- № 4776285 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0555 на підставі договору оренди землі № 108 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_30, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.98);

- № 4557056 від 30.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0484 на підставі договору оренди землі № 16 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_14, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.99);

- № 4771492 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0287 на підставі договору оренди землі № 19 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.100);

- № 4775207 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0288 на підставі договору оренди землі № 15 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.101);

- № 4483630 від 29.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0297 на підставі договору оренди землі № 36 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.102);

- № 4744827 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0123 на підставі договору оренди землі № 215 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_35, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.103);

- № 4770390 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0028 на підставі договору оренди землі № 137 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_22, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.104);

- № 4778472 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0376 на підставі договору оренди землі № 126 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_17, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.105);

- № 4777433 від 06.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0397 на підставі договору оренди землі № 201 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_36, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.106);

- № 4605335 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0470 на підставі договору оренди землі № 175 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_23, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.107);

- № 4747537 від 05.08.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0471 на підставі договору оренди землі № 177 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_24, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.108);

- № 4625415 від 31.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0483 на підставі договору оренди землі № 70 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_13, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с. 109);

- № 4467088 від 29.07.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером 7423882000:02:001:0254 на підставі договору оренди землі № 123 від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_15, орендар - ПП «Агропрогрес» (а.с.110).

Вважаючи дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо проведення державної реєстрації прав оренди за договорами оренди, укладеними між ПП «Агропрогрес» та власниками земельних ділянок, протиправними, а рішення такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 5 статті 126 Земельного кодексу України (у редакції на час реєстрації договорів оренди землі, стороною яких було ТОВ «Колорит - Агро») право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Особливості внесення записів та виключення таких до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (далі - Порядок №1021), який діяв до 01.01.2013.

Так, пунктом 10 Порядку №1021 передбачалося, що записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду (пункт 22 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 23 Порядку скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою Носівського районного відділу Чернігівської регіональної філії ДЗК виключно на підставі договору оренди землі, договору про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

Як встановлено у судовому засіданні земельні ділянки за кадастровими номерами: 7423882000:02:001:0028; 7423882000:02:001:0061; 7423882000:02:001:0123; 7423882000:02:001:0124; 7423882000:02:001:0178; 7423882000:02:001:0182; 7423882000:02:001:0190; 7423882000:02:001:0207; 7423882000:02:001:0208; 7423882000:02:001:0247; 7423882000:02:001:0248; 7423882000:02:001:0253; 7423882000:02:001:0254; 7423882000:02:001:0287; 7423882000:02:001:0288; 7423882000:02:001:0297; 7423882000:02:001:0302; 7423882000:02:001:0320; 7423882000:02:001:0321; 7423882000:02:001:0376; 7423882000:02:001:0397; 7423882000:02:001:0470; 7423882000:02:001:0471; 7423882000:02:001:0483; 7423882000:02:001:0484; 7423882000:02:001:0555; 7423882000:02:001:0556; 7423882000:02:001:0600; 7423882000:02:001:0601; 7423882000:02:001:0615; 7423882000:02:001:0618; 7423882000:02:001:0620; 7423882000:02:001:0630; 7423882000:02:001:0639 передані в оренду ТОВ «Колорит - Агро» згідно договорів оренди землі, зареєстрованих у відповідності до Порядку, який діяв до 01.01.2013.

Будь-яка інформація щодо внесення змін до вищевказаних договорів оренди, скасування їх (на підставі рішення суду) - відсутня.

Разом з тим, судом встановлено, що у 2013 році Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийняті рішення про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди з новим орендарем - ПП «Агропрогрес» щодо земельних ділянок, орендарем яких є позивач - ТОВ «Колорит - Агро».

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 № 2951/05-15-13 «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами» з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

При цьому, відповідачем не надано суду жодних доказів щодо звернення останнього з відповідним запитом про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок до Відділу Держземагенства у Носівському районі Чернігівської області як до у органу, який здійснював таку реєстрацію до 01.01.2013.

Отже, відповідачем при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ПП «Агропрогрес» та їх власниками, не перевірено належним чином, чи право оренди на ці земельні ділянки зареєстровано чи ні, внаслідок чого й здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки були передані в оренду різним орендарям, адже права оренди в них виникли з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому, суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Разом з тим, відповідачем та третіми особами до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Колорит - Агро» та власниками земельних ділянок.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин та з урахування того, що відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ПП «Агропрогрес» та їх власниками, без дотримання вимог норм законодавства, а саме не здійснено жодних дій щодо встановлення факту наявності або відсутності вже зареєстрованих прав оренди землі і те, що під час розгляду справи представником відповідача не надано суду жодного доказу правомірності проведення спірної повторної реєстрації орендованих земельних ділянок та не надано жодних обґрунтованих пояснень таких дій, суд дійшов висновку про протиправність дій Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення оскаржуваних рішень, їх скасування та задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» у повному обсязі.

Крім того, суд не бере до уваги твердження представника ПП «Агропрогрес», що даний спір не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно з частиною статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи, в даній справі йдеться про неналежне виконання відповідачем саме владних управлінських функцій.

Пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, спір між позивачем та Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області є публічно-правовим спором щодо оскарження дій та рішень суб'єкта владних повноважень щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Крім того, абзацом 3 та 4 пункту 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» передбачено, що відповідно до частини другої статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень від 29.07.2013: №4467088, №4483630, №4487559, №4464304, 4480598; від 30.07.2013: №4560770, №4557056, №4558624; від 31.07.2013: №4630650, №4595627, №4616154, №4621382, №4605335, №4625415, №4602485; від 05.08.2013: №4752997, №4744827, №4749166, №4746933, №4751871, №4745979, №4748244, №4747537, №4744069; від 06.08.2013: №4740390, №4774160, №4772355, №4771492, №4775207, №4778472, №4777433, №4776285; від 20.08.2013: №5142063, №5138002 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між ПП «Агропрогрес» та власниками земельних ділянок:

№26 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0028;

№58 площею 2,79 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0061;

№119 площею 5,08 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0123;

№120 площею 3,94 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0124;

№172 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0178;

№176 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0182;

№184 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0190;

№201 площею 3,56 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0207;

№202 площею 3,562 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0208;

№240 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0247;

№241 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0248;

№246 площею 2,74 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0253;

№247 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0254;

№280 площею 2,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0287;

№281 площею 2,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0288;

№290 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0297;

№295 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0302;

№313 площею 2,19 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0320;

№314 площею 2,509 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0321;

№369 площею 2,45 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0376;

№390 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0397;

№463 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0470;

№464 площею 2,18 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0471;

№476 площею 2,52 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0483;

№477 площею 2,83 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0484;

№548 площею 2,98 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0555;

№549 площею 2,79 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0556;

№593 площею 2,65 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0600;

№594 площею 2,6 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0601;

№608 площею 3,2 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0615;

№611 площею 2,77 га, кадастровий номер7423882000:02:001:0618;

№613 площею 2,67 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0620;

№623 площею 2,88 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0630;

№632 площею 3,55 га, кадастровий номер 7423882000:02:001:0639.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області від 29.07.2013: №4467088, №4483630, №4487559, №4464304, 4480598; від 30.07.2013: №4560770, №4557056, №4558624; від 31.07.2013: №4630650, №4595627, №4616154, №4621382, №4605335, №4625415, №4602485; від 05.08.2013: №4752997, №4744827, №4749166, №4746933, №4751871, №4745979, №4748244, №4747537, №4744069; від 06.08.2013: №4740390, №4774160, №4772355, №4771492, №4775207, №4778472, №4777433, №4776285; від 20.08.2013: №5142063, №5138002 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між ПП «Агропрогрес» та власниками земельних ділянок: