Постанова

від 26.02.2015 по справі 820/417/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3, код ЄДРПОУ 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" лютого 2015 р. № 820/417/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Садівничого товариства "Василек" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", Старшого державного інспектора з енергетичного нагляду у Харківській області "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуєва Олександра Костянтиновича про скасування постанов про накладення штрафу ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Садівниче товариство "Василек", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", Старшого державного інспектора з енергетичного нагляду у Харківській області "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуєва Олександра Костянтиновича, в якому просить суд скасувати постанову №07/10-01-002 від 14.01.2014 року старшого інспектора відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуева O.K. про накладання штрафу у розмірі 3400 гривень на СТ "ВАСИЛЕК" за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Скасувати постанову №07/10-02-082 від 26.11.2013 року старшого інспектора відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуева O.K. про накладання штрафу у розмірі 1700 гривень на СТ "ВАСИЛЕК" за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Скасувати постанову Державного підприємства "Національна енергитечна компанія "Укренерго" № 07/10-01-086 від 17.12.2013 року про накладання штрафу у розмірі 1700 гривень а СТ "ВАСИЛЕК" за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

В обґрунтування позову вказано, що оскаржувані постанови старшого інспектор відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуева O.K. про накладання штрафу є неправомірними, а тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги необґрунтовані, оскільки постанови №07/10-01-002 від 14.01.2014 року, №07/10-02-082 від 26.11.2013 року, № 07/10-01-086 від 17.12.2013 року старшого інспектора відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" прийняті відповідно до вимог чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на адресу інспекції Держенергонагляду у Харківській області надійшли скарги від громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно 30.07.2013р. вх.№85-6/20 та 01.08.2013р. вх.№87-6/20 щодо неналежного технічного стану та організації експлуатації електроустановок, які знаходяться у власності СТ «Васильок», що розташоване за адресою Харківська область, Чугуївський район, територія Есхарівської селищної ради, зона №05, садівниче товариство №1.

Відповідно до п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії" (далі Положення), затвердженого КМУ від 07.08.96р. №929 із змінами та доповненнями, державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд).

Відповідно до п.3 вказаного Положення метою державного енергетичного нагляду (контролю) є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання , енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно - правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян» керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевірити заяви чи скарги.

З метою всебічного і об'єктивного розгляду звернень громадян інспекцією Держенергонагляду у Харківській області за дозволом центрального органу виконавчої влади, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, від 12.08.2013р. №03/32-4471 у період з 28 по 30 серпня 2013р. було проведено позаплановий захід з обстеження технічного стану організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії садівничого товариства «Василек».

У ході перевірки встановлено, що електропостачання СТ «Василек» здійснюється на підставі договору №14447 від 09.07.2004р. про постачання електричної енергії, укладеного між ним та АК «Харківобленерго».

Під час перевірки технічного стану електроустаткування СТ «Василек», інспекцією «Держенергонагляду у Харківській області були виявлені порушення вимог законодавства щодо відповідності технічного стану та організації експлуатації електроустановок споживача вимогам нормативних документів у галузі електроенергетики про що було складено акт №07/10-37-1240 від 30.08.2013р. та видано обов'язковий до виконання припис від 30.08.2013р. №07/10-37-1240 про усунення виявлених порушень, які були підписані головою правління СТ «Васильок», без зауважень та заперечень.

Припис від 30.08.2013р. №07/10-37-1240 , як акт індивідуальної дії позивачем не оскаржувався.

Згідно з вимогами ч.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності» припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Відповідно до п.10.5. Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004р. №817 ( далі Інструкція) вимоги повинні бути виконані в повному обсязі після закінчення встановленого терміну виконання Приписів.

Відповідно до пункту 9.3. Інструкції перевірка виконання вимог приписів повинна проводитись як правило, не пізніше двох календарних місяців після закінчення встановленого терміну виконання найбільш тривалого заходу. При цьому перевірка виконання здійснюється інспектором шляхом особистого огляду енергоустановок та інспектування технічної або організаційно-розпорядчої документації. ;

21.10.2013р. на юридичну адресу СТ «Василек» інспекцією «Держенергонагляд у Харківській області було направлено повідомлення №07/10-37-1114 про проведення 04 листопада 2013р. позапланового заходу з перевірки виконання вимог припису від 30.08.2013р., яке повернулося

Інспектора було не допущено до виконання своїх обов'язків, про що складено акт №07/10-37-1523 від 04.11.2013р. та видано припис №07/10-37-1523 від 04.11.2013р. щодо забезпечення безперешкодного доступу інспектора до електроустановок СК «Васильок» 18.11.2013р., які були направлені на юридичну адресу СТ «Васильок» супровідним листом № 952-20 від 04.11.2013р. рекомендованим з повідомленням поштовим відправленням №61003 1013756 8.

18.11.2013р. ст. державного інспектора ОСОБА_5 та державного інспектора ОСОБА_6 не було допущено до виконання своїх службових обов'язків, про що було складено акт перевірки (протокол) №07/10-37-059 від 18.11.2013р. та видано припис №07/10-37-1606 від 18.11.2013р. щодо забезпечення безперешкодного доступу інспектора до електроустановок СК «Васильок» 09.12.2013р., які були направлені на юридичну адресу СТ «Васильок» супровідним листом №997-20 від 18.11.2013р. поштовим рекомендованим з повідомленням поштовим відправленням №61003 1013068 7.

На підставі акту перевірки (протоколу) №07/10-37-059 від 18.11.2013р. у відповідності до СТ.27 Закону України «Про електроенергетику» інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було винесено постанову №07/10-02-082 від 26.11.2013р. про накладання на СТ «Василек» штрафу у сумі 1700,00грн. за ухилення від виконання вимог припису №07/10-37-1523 від 04.11.2013р. та направлено на адресу позивача листом №1030-20 від 28.11.2013р. рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням №61003 1012653 1. Поштове відправлення повернулось з відміткою поштового відділення Есхар-1 «поза зоною обслуговування».

Суд зазначає, що вище зазначені обставини були предметом судового розгляду за наслідками якого була винесена постанова Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2014р. по справі №820/3489/14 та з СТ «Василек» стягнуто штраф у сумі 1700грн до державного бюджету. Рішення суду набрало законної сили.

09.12.2013р. ст. державного інспектора ОСОБА_5 та державного інспектора ОСОБА_6 в порушення вимог припису не було допущено до виконання своїх службових обов'язків, про що було складено акт № 07/10-37-063 від 09.12.2013р. та видано припис №07/10-37-1694 від 09.12.2013р. щодо забезпечення безперешкодного доступу інспектора до електроустановок СК «Василек» 09.01.2014р., які були направлені на юридичну адресу СТ «Василек» супровідним листом №1047-20від 09.12.2013р. рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням №61003 1022044 9. Поштове відправлення повернулося з відміткою поштового відправлення «Есхар-1» «поза зоною обслуговування».

На підставі акту перевірки(протоколу) №07/10-37-063 від 09.12.2013р. у відповідності до СТ.27 Закону України «Про електроенергетику» інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було винесено постанову №07/10-01-086 від 17.12.2013р. про накладання на СТ «Василек» штрафу у сумі 1700,00грн. за ухилення від виконання вимог припису №07/10-37-1606 від 18.11.2013р. та направлено на адресу позивача листом №1069-20 від 18.12.2013р. рекомендованим з повідомленням поштовим відправленням №61003 1023560 8. Поштове відправлення повернулось з відміткою поштового відділення Есхар-1 «поза зоною обслуговування».

Суд зазначає, що вище зазначена обставина була предметом судового розгляду за наслідками якого була винесена постанова Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2014р. по справі №820/8782/14, якою з СТ «Василек» стягнуто штраф у сумі 1700грн до державного бюджету. СТ «Василек» рішення суду не оскаржував, рішення суду набрало законної сили.

09.01.2014р. ст. державного інспектора ОСОБА_5 та державного інспектора ОСОБА_6, в порушення вимог припису №07/10-37-1694 від 09.12.2013р., не було допущено до виконання своїх службових обов'язків, про що було складено акт перевірки (протокол) №07/10-37-001 від 09.01.2014р. та видано припис №07/10-37-0002 від 09.01.2014р. щодо забезпечення безперешкодного доступу інспектора до електроустановок СК «Васильок» 12.05.2014р., які були направлені на юридичну адресу СТ «Васильок» супровідним листом №2/20 від 09.01.2014р. рекомендованим з повідомленням поштовим відправленням №61003 1028674 1.

На підставі акту перевірки (протоколу) №07/10-37-001 від 09.01.2014р. у відповідності до СТ.27 Закону України «Про електроенергетику» інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було винесено постанову №07/10-01-002 від 14.01.2014р. про накладання на СТ «Василек» штрафу у сумі 3400,00грн. за ухилення від виконання вимог припису №07/10-37-1694 від 09.12.2013р. та направлено на адресу позивача листом №16/20 від 15.01.2014р. рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням №61003 1028332 7. Поштове відправлення повернулось з відміткою поштового відділення Есхар-1 «поза зоною обслуговування».

Судом встановлено, що вище зазначений факт був предметом судового розгляду за наслідками якого постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2014р. по справі №820/8787/14 з СТ «Василек» стягнуто штраф у сумі 3400грн до державного бюджету. Рішення суду набрало законної сили, СТ «Василек» рішення не оскаржував.

Згідно положень ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Оскільки як було встановлено судом, обставини складання постанов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» про накладання штрафу №07/10-02-082 від 26.11.2013р., №07/10-01-086 від 17.12.2013р., №07/10-01-002 від 14.01.2014р вже були предметом судового розгляду та постанови набули законної сили та не оскаржені Садівничого товариства «Василек», то суд приходить до висновку, що в цій частині підстави накладення штрафу тощо не підлягають доказуванню.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що оскільки постановами Харківського окружного адміністративного суду підтверджено правомірність постанов про накладання штрафу №07/10-02-082 від 26.11.2013р., №07/10-01-086 від 17.12.2013р., №07/10-01-002 від 14.01.2014р. винесених Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні», старшим державним інспектором з енергетичного нагляду у Харківській області Расторгуева O.K. тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволення адміністративного позову Садівничого товариства "Василек" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", Старшого державного інспектора з енергетичного нагляду у Харківській області "Держенергонагляд у Північному регіоні" Расторгуєва Олександра Костянтиновича про скасування постанов про накладення штрафу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 02 березня 2015 року

Суддя Спірідонов М.О.