Постанова

від 27.02.2015 по справі 820/151/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2015 р. № 820/151/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивачів - ОСОБА_1,

відповідачів - Гуріної В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмили Володимирівни, реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просять суд: скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав на нерухоме майно прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмилою Володимирівною за індексними номерами: №18258864, №18258435, №18256401, №18257912 від 23.12.2014 року; зобов'язати реєстраційну службу Красноградського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на земельні ділянки за кадастровими номерами: 6323381200:11:000:0152; 6323381200:11:000:0153; 6323381200:10:000:0156; 6323381200:10:000:0157 відповідно до поданих ними заяв.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що 06.12.2014 року звернулись із заявами щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6323381200:11:000:0152; 6323381200:11:000:0153; 6323381200:10:000:0156; 6323381200:10:000:0157, разом з якими ними надано пакет документів необхідний для державної реєстрації прав та їх обтяжень. 23.12.2014 року рішеннями: №18258864, №18258435, №18256401, №18257912 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмилою Володимирівною відмовлено в реєстрації прав та їх обтяжень на земельні ділянки на підставі ч.5 ст. 22 Земельного кодексу України. Позивачі з рішеннями відповідача про відмову в реєстрації прав та їх обтяжень на земельні ділянки не погоджуються, оскільки вважають їх протиправними та прийнятими за межами положень діючого законодавства України.

Представник позивача в судовому засідання підтримав вимоги адміністративного позову та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідачів в проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, в яких зазначив, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмилою Володимирівною правомірно прийнято рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень №18258864, №18258435, №18256401, №18257912 від 23.12.2014 року, оскільки приймаючи оскаржувані рішення відповідач діяв в межах та у спосіб встановлений чинним законодавством України, а тому відмовляючи позивачам в реєстрації прав та їх обтяжень жодним чином не порушив їх прав та охоронюваних законом інтересів.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з облікових справ №9287231, №9287455, №9287623, №9286486, 06.12.2014 року позивачами подано до реєстраційної служби Крансоградського районного управління юстиції Харківської області заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки під кадастровими номерами: 6323381200:11:000:0152; 6323381200:11:000:0153; 6323381200:10:000:0156; 6323381200:10:000:0157 (а.с. 59, 78, 97, 116). Разом із зазначеними заявами позивачами надано: квитанції про сплату державного мита, копії паспортів позивачів з нотаріальним переведенням на українську мову, копії карток платників податків, копії сертифікатів: сер ХР №0175321, №0175322 від 1606.1998 року на право на земельні частки (паї), копії розпоряджень Красноградської районної державної Харківської області за №657, №659 від 27.12.2013 року, оригінал витягів з державного земельного кадастру про земельні ділянки (а.с.60-130).

23.12.2014 року відповідачем, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмилою Володимирівною, за результатами розгляду заяв позивачів прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №18258864, №18258435, №18257912, №18256401(а.с. 47-50).

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби керується Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року, № 1952-IV передбачено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Нерухоме майно, за цим законом визначається як - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Звертаючись до державного реєстратора позивачі, на підтвердження права державної реєстрації прав та їх обтяжень на земельні ділянки, надали сертифікат на право на земельну ділянку (пай) серії ХР №0175321, №0175322 від 16.06.1998 року, якими ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі рішення Красноградської районної державної адміністрації від 03.03.1997 року надано право як члену колективного сільськогосподарського підприємства (сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства) "Промінь" право на земельні ділянки розміром 6,31 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) за №321, №322 (а.с. 19-20).

Також, позивачами були надані: квитанції про сплату державного мита, копії паспортів з нотаріальним перекладом на українську мову, копії карток платників податків, копії розпоряджень про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення меж земельних ділянок в натурі та передачі у приватну власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З рішень державного реєстратора про відмову в реєстрації прав та їх обтяжень №18258864, №18258435, №18257912, №18256401, судом встановлено, що правовою підставою для відмови слугувала ч. 5 ст. 22 Земельного Кодексу України.

Зі змісту ч.5 ст. 22 Земельного кодексу України вбачається, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Відповідно до положень ч.3 ст. 81 Земельного кодексу України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

При цьому приписами ч.4 вищевказаної статті передбачено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Інших підстав для набуття іноземцями права власності на землі сільськогосподарського призначення, окрім прийняття в спадщину іноземними громадянами положеннями чинного законодавства України не передбачено.

ОСОБА_3 з 21.08.1998 року, ОСОБА_4 з 07.10.1998 року є громадянами Республіки Молдова, що вбачається з паспортних документів позивачів (а.с. 16).

Перелік підстав відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначений ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Приписами ч.2 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5 1 ) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;5 2 ) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5 3 ) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;5 4 ) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;5 5 ) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;5 6 ) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

А отже, подані позивачем документи не відповідають вимогам, встановленим вищенаведним нормам Закону та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують

Відповідно до норм п.28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що державний реєстратор приймаючи оскаржувані рішення: №18258864, №18258435, №18257912, №18256401 діяв в межах повноважень та у спосіб встановлений чинним законодавством України, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на земельні ділянки за кадастровими номерами: 6323381200:11:000:0152; 6323381200:11:000:0153; 6323381200:10:000:0156; 6323381200:10:000:0157 відповідно до поданих ними заяв, то надана позовна вимога є похідною від позовної вимоги про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав на нерухоме майно, а тому задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши вищенаведене, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області Литвиненко Людмили Володимирівни, реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 4 березня 2015 року.

Суддя М.О.Лук'яненко