Ухвала

від 23.02.2015 по справі 2а-3011/12/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015р. Справа № 9104/178827/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Кооперативу "Шанс", м.Івано-Франківськ

на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2012р. у справі №2а-3011/12/0970

за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області, м.Івано-Франківськ

до Кооперативу "Шанс", м.Івано-Франківськ

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2012р. позивач: управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кооперативу "Шанс" про стягнення заборгованості, просило стягнути з Кооперативу "Шанс" на користь управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 3973,77грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2012р. у справі №2а-3011/12/0970 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: Кооператив "Шанс", який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі або залишити позовну заяву без розгляду. Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що в іншому адміністративному судовому процесі вже є справа з питань щодо стягнення цієї ж заборгованості з Кооперативу "Шанс", виконання рішень за якою зупинено ухвалою суду касаційної інстанції від 12.06.2012р. Крім того, апелянт зазначив, що робоче місце пенсіонера, якому зараз виплачується пільгова пенсія, на час перебування у трудових відносинах з відповідачем, не було атестоване, відповідно права, передбачені ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на нього не поширюються.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до вимог ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, загальна сума заборгованості Кооперативу "Шанс" по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій складає 3973,77грн.

Суд першої інстанції, задоволюючи позовні вимоги, виходив з наявності у відповідача законодавчо встановленого обов'язку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій та наявності заборгованості.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права та є правильними.

Як встановлено судом першої інстанції, Кооператив "Шанс" включений в ЄДРПОУ та взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області, є платником страхових внесків на соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянин ОСОБА_1 працював в Кооперативі "Шанс", йому було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2.

За період з 01.04.2012р. по 01.09.2012р. відповідачем неналежно сплачувались фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2, що підтверджується розрахунком суми відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно із вимогами п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із вимогами п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п.6.4. вищезазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості відповідача перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, то суд першої інстанції правомірно задоволив позовні вимоги.

Стосовно доводів апелянта про те, що робоче місце пенсіонера, якому зараз виплачується пільгова пенсія, на час перебування у трудових відносинах з відповідачем, не було атестоване, відповідно права, передбачені ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на нього не поширюються, колегія суддів апеляційного адміністративного суду зазначає наступне:

За змістом пункту 4 "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації робочих місць за умовами праці затверджуються наказом по підприємству. Відповідальність за своєчасне та якісне її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її непроведення або неналежне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, передбаченого ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи апелянта про те, що провадження у справі підлягає закриттю чи позовна заява має бути залишена без розгляду у зв'язку з тим, що в іншому адміністративному судовому процесі вже є справа з питань щодо стягнення цієї ж заборгованості з Кооперативу "Шанс", виконання рішень за якою зупинено ухвалою суду касаційної інстанції від 12.06.2012р., до уваги колегією суддів апеляційного суду не приймаються, оскільки на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013р. касаційну скаргу Кооперативу "Шанс" залишено без задоволення, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.04.2011р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2012р. у справі №42743/12/9104 залишено без змін. Крім того, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що у вказаному випадку вирішувалось питання про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Кооперативу "Шанс" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2012р. у справі №2а-3011/12/0970 за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області до Кооперативу "Шанс" про стягнення заборгованості, - залишити без задоволення.

2. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2012р. у справі №2а-3011/12/0970, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга