Постанова

від 26.02.2015 по справі 818/191/15

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 р. Справа №818/191/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд:

- стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 14771,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі заяви відповідача Наказом Шосткинського міськрайцентру зайнятості №НТ070118 від 18.01.2007 р., наказом №НТ090602 від 02.06.2009 р., наказом №НТ121114 від 14.11.2012 р. ОСОБА_1 з 18.01.2007 р. надано, а з 02.06.2009 р., з 14.11.2012 р. поновлено статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю.

18.01.2007 р., 02.06.2009 р., 14.11.2012 р. відповідно до ст. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян, які шукають роботу безробітних для одержання/поновлення статусу безробітного відповідачем особисто було подано заяву із зазначенням у ній інформації про те, що вона не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію за віком та на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець.

З 24.01.2008 р. у зв'язку з закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 06.04.2010 р. у зв'язку з поданою безробітною письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до ст.31 Закону, з 01.07.2013 р. у зв'язку з працевлаштуванням безробітної відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону, виплату допомоги по безробіттю відповідачці припинено (Наказ № НТ 080123 від 23.01.2008 р., наказ №НТ100406 від 06.04.2010 р., наказ №НТ130702 від 02.07.2013 р.) та знято її з обліку.

Відповідно до ст.34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, стосовно виявлення належності безробітної особи до категорії зайнятих, перевірку, в ході якої виявлено факт реєстрації підприємницької діяльності 08.08.2002 р. ОСОБА_1, підприємницька діяльність припинена 20.11.2014 р.

Факт реєстрації підприємницької діяльності виявлено в ході імпорту даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців при зверненні ОСОБА_1 19.11.2014 р. до Шосткинського МРЦЗ за наданням статусу безробітної, про що складено Акт від 04.12.2014 р. №141. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про фізичну особу-підприємця було включено 26.02.2014 р.

Всього за період перебування відповідачки на обліку в Шосткинському міськрайцентрі зайнятості як безробітної за період з 18.01.2007 р. по 30.06.2013 р. з вищезазначеними перервами незаконно було отримано 14771,55 грн. допомоги по безробіттю.

Представник позивача та відповідач у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідачем надані письмові пояснення, де ОСОБА_1 позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що вона знята з податкового обліку з 18.08.2005 р., про що є відповідна довідка (а.с. 37-38).

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяв відповідача Наказом Шосткинського міськрайцентру зайнятості №НТ070118 від 18.01.2007 р., наказом №НТ090602 від 02.06.2009 р., наказом №НТ121114 від 14.11.2012 р. ОСОБА_1 з 18.01.2007 р. надано, а з 02.06.2009 р., з 14.11.2012 р. поновлено статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю (а.с. 17).

18.01.2007 р., 02.06.2009 р., 14.11.2012 р. відповідно до ст. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян, які шукають роботу безробітних для одержання/поновлення статусу безробітного відповідачем особисто було подано заяву із зазначенням у ній інформації про те, що вонане є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію за віком та на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець (а.с. 18, 19, 20).

З 24.01.2008 р. у зв'язку з закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне с страхування на випадок безробіття», з 06.04.2010 р. у зв'язку з поданою безробітною письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до ст.31 Закону, з 01.07.2013 р. у зв'язку з працевлаштуванням безробітної відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону, виплату допомоги по безробіттю відповідачці припинено (Наказ № НТ 080123 від 23.01.2008 р., наказ №НТ100406 від 06.04.2010 р., наказ №НТ130702 від 02.07.2013 р.) та знято її з обліку (а.с. 14, 15, 16).

Відповідно до ст.34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, стосовно ОСОБА_1 проведено перевірку щодо виявлення належності безробітної особи до категорії зайнятих, в ході якої виявлено факт реєстрації підприємницької діяльності 08.08.2002 р. ОСОБА_1, підприємницька діяльність якої припинена лише 20.11.2014 р.

Факт реєстрації підприємницької діяльності виявлено в ході імпорту даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців при зверненні ОСОБА_1 19.11.2014 р. до Шосткинського МРЦЗ за наданням статусу безробітної, про що складено Акт від 04.12.2014 р. №141 (а.с. 11-12). До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про фізичну особу-підприємця було включено 26.02.2014 р.

Всього за період перебування відповідачки на обліку в Шосткинському міськрайцентрі зайнятості як безробітної за період з 18.01.2007 р. по 30.06.2013 р. незаконно було отримано 14771,55 грн. допомоги по безробіттю, а саме:

- за період з січня 2007 р. по січень 2008 р. - 3672,59 грн. (а.с. 10);

- за період з червня 2009 р. по лютий 2010 р. - 4447,63 грн. (а.с. 9);

- за період з листопада 2012 р. по червень 2013 р. - 6651,33 грн. (а.с. 8).

Відповідно до ст.36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається із матеріалів справи на час отримання статусу безробітної відповідач була зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, як фізична особа - підприємець.

Таким чином, ОСОБА_1 надала відомості позивачу щодо того, що вона не є фізичною особою - підприємцем, які не відповідають дійсності та незаконно отримала допомогу по безробіттю у сумі 14771,55 грн., яка підлягає поверненню.

Згідно п.8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року за №60\62, Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 13.02.2009р. №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009р. за № 232/16248 у разі відмови особи повернути кошти, а також в разі неповернення їх у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, враховуючи наступне.

Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни, працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до роботи.

Водночас пп. "б" п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідачка, ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець з 08.08.2002 року (а.с.13).

Процес проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців регулюється Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (надалі - Закон № 755-IV).

Згідно п.1 ст.47 Закону № 755-IV для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності така фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа має подати державному реєстраторові (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог.

Пунктом 9 ст. 47 Закону № 755-IV передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження зазначених документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог і в той самий день передати органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення про внесення такого запису.

Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відомості про дату публікації повідомлення, яке містить інформацію про строк заявлення вимог кредиторів щодо фізичної особи - підприємця, яка припиняє підприємницьку діяльність, підлягають наданню органам доходів і зборів, Пенсійного фонду України не пізніше наступного дня з дати публікації такого повідомлення.

Листом відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області №500/034-11 від 03.12.2014 р. повідомлено, що 26.02.2014 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було включено відомості про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним, а 20.11.2014 р. проведена державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за її власним рішенням, що також підтверджується повідомленням про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця (а.с. 13, 35).

Таким чином, судом достовірно встановлено, що на час отримання статусу безробітної та в зв'язку з цим статусом і матеріальної допомоги по безробіттю, відповідач була зареєстрована в ЄДРПОУ як фізична особа - підприємець і не було в установленому порядку здійснено реєстрацію припинення підприємницької діяльності, оскільки відповідачем не було дотримано вимог законодавства та не було подано для цього всіх необхідних документів.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, відповідачка надала відомості позивачу щодо того, що вона не є фізичною особою - підприємцем , які не відповідають дійсності та отримала допомогу по безробіттю у сумі 14771,55 грн., яка підлягає поверненню.

Згідно п.8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року за №60\62, Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 13.02.2009р. №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009р. за № 232/16248 у разі відмови особи повернути кошти, а також в разі неповернення їх у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем сума боргу не сплачена, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (41100, Сумська область, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Шосткинського міськрайонного центру зайнятості населення (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. 9 Січня, 7, р/р 37173001000353 в ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 21112660) допомогу по безробіттю в розмірі 14771 (чотирнадцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 55 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик