Постанова

від 13.03.2015 по справі 815/6782/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6782/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Солдатовій О.С.

За участю сторін:

Представника відповідача: Просяної І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3, неповнолітня ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1», ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3, неповнолітня ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1», ОСОБА_6, про зобов'язання відповідача скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.07.2008 року №15561050005008423.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 28.11.2011 року у справі №22ц-3466/11 було визнано протиправним та скасовано рішення №1 від 07.07.2008 року засновника товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» ОСОБА_6 та визнано недійсним статут товариства у новій редакції 2008 року, зареєстрований державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради 08.07.2008 року за номером запису №15561050005008423. З цих підстав позивач двічі зверталась до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявами від 28.07.2014 року та від 02.09.2014 року про скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 08.07.2008 року №15561050005008423. Разом з тим, реєстраційним органом листом від 29.08.2014 року №128-4906/12613-12-8-16 було відмовлено у скасуванні зазначеного запису. У зв'язку з цим позивач, для захисту своїх прав та інтересів, змушена була звернутись до суду із адміністративним позовом.

Представник позивача до судового засідання не з'явилась, надіслала до суду клопотання про розгляд справи без її участі. У судовому засіданні 16.02.2015 року участь у справі приймала, надавала пояснення по справі та, посилаючись на обґрунтування, викладені в адміністративному позові, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов (а.с. 38-40), зазначивши, що відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції не є правонаступником відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, який до створення реєстраційної служби здійснював повноваження з реєстрації юридичних осіб. Крім того, на адресу реєстраційного органу не надходило саме від Апеляційного суду Одеської області рішення у справі №22ц-3466/11 від 28.11.2011 року.

Треті особи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись судом належним чином та завчасно, а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за їх відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Судом під час офіційного з'ясування обставин у справі встановлено наступне:

07.07.2008 року засновником товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» ОСОБА_6 було прийнято рішення №1 про виключення ОСОБА_7 із складу учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1», у зв'язку із смертю (свідоцтво про смерть від 13.08.2006 року, серії НОМЕР_1) та виплату спадкоємцям ОСОБА_7 вартості його частки у статутному капіталі товариства, визначення статутного капіталу товариства у розмірі 760500,00 грн. (який складається з 100 % внеску єдиного учасника ОСОБА_6) (а.с. 171). Зазначеним рішенням також було вирішено внести відповідні зміни до статуту товариства, затвердити та зареєструвати статут товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» в новій редакції.

08.07.2008 року державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та зареєстровано нову редакцію статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» (код ЄДРПОУ 33016955) від 2008 року, номер запису №15561050005008423 (а.с. 151-154, 155-170, 171).

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 28.11.2011 року у цивільній справі №22ц-3466/11 було визнано протиправним та скасовано рішення засновника товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» ОСОБА_6 №1 від 07.07.2008 року та визнано недійсним статут товариства у новій редакції 2008 року, зареєстрований державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради 08.07.2008 року за номером запису №15561050005008423 (а.с. 14-19). Рішення набрало законної сили 28.11.2011 року.

У зв'язку з викладеним, ОСОБА_2 звернулась до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявами від 28.07.2014 року та від 02.09.2014 року про скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 08.07.2008 року №15561050005008423. В якості додатку до заяви від 28.07.2014 року позивачем було надано до реєстраційного органу копію рішенням Апеляційного суду Одеської області від 28.11.2011 року у справі № 22ц-3466/11 з відміткою про набрання законної сили (а.с. 23-24, 27-28).

Листом від 29.08.2014 року №128-4906/12613-12-8-16 відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції було відмовлено у скасуванні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 08.07.2008 року №15561050005008423 (а.с. 29-30).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV (далі Закон України № 755-IV) (в редакції, чинній на момент проведення спірної державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1») з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців створюється Єдиний державний реєстр.

Згідно ч. 1 ст. 17 цього Закону України відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частинами 1 та 3 ст.4 Закону України №755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 5 Закону України №755-IV передбачено, що функції з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюються державними реєстраторами виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до вимог ст. 29 Закону України №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів. У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається нотаріально посвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи або відповідна довідка органу реєстрації актів громадянського стану чи судове рішення про оголошення громадянина померлим.

З 01.07.2013 року згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» від 16.10.2012 року №5461-VI функції з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були передані реєстраційним службам територіальних органів юстиції.

Згідно Указу Президента України від 06.04.2011 року №401/2011 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України» для реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності створено Державну реєстраційну службу України (Укрдержреєстр). Державна реєстраційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади, здійснюючи діяльність через створені нею територіальні органи.

Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції, чинній на час судового розгляду справи) передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Приймаючи до уваги те, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 28.11.2011 року у справі №22ц-3466/11 визнано протиправним та скасовано рішення засновника товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» ОСОБА_6 №1 від 07.07.2008 року та визнано недійсним статут товариства у новій редакції 2008 року, які були підставою для державної реєстрації державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1», номер запису №15561050005008423 від 08.07.2008 року, суд з урахуванням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вважає за необхідне для повного та належного захисту прав та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та скасувати державну реєстрацію зазначених змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1».

Суд також вважає за необхідне задовольнити заявлені ОСОБА_2 в позовні вимоги шляхом зобов'язання відповідача внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1».

Заперечення представника відповідача суд при прийнятті рішення у справі до уваги не приймає, з огляду на те, що на час вирішення справи чинним законодавством України саме на реєстраційній службу покладено обов'язок щодо внесення до Єдиного державного реєстру записів про скасування змін до установчих документів юридичної особи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 133, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3, неповнолітня ОСОБА_4 в особі законного представника ОСОБА_3, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1», ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1» (код ЄДРПОУ 33016955), проведену відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради 08.07.2008 року, номер запису №15561050005008423.

Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Механізована колона №1».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 13 березня 2015 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.