Ухвала

від 18.03.2015 по справі 565/1080/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Незнамова І.М.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"18" березня 2015 р. Справа № 565/1080/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Сидорук М.М. ,

за участю ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "23" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Кузнецовської міської ради Рівненської області, фінансового управління виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, тимчасово виконуючого обов'язки міського голови - секретаря Кузнецовської міської ради про визнання протиправними та скаування рішень, поновлення на посаді і виплати заробітку за час вимушеного прогулу, ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23 грудня 2014 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Кузнецовської міської ради Рівненської області, тимчасово виконуючого обов'язки міського голови - секретаря Кузнецовської міської ради Куца І.В., фінансового управління виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді і виплати заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

У червні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Кузнецовської міської ради Рівненської області, тимчасово виконуючого обов'язки міського голови - секретаря Кузнецовської міської ради Куца І.В., фінансового управління виконавчого комітету Кузнецовської міської ради із позовом про визнання протиправними і скасування рішень Кузнецовської міської ради від 29.05.13 року №888 «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», №889 «Про внесення змін до рішення ради №3 від 18.04.2006 року «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління», №890 «Про затвердження на посаду заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради», №891 «Про утворення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VI скликання», №892 «Про звільнення заступника міського голови - начальника фінансового управління ОСОБА_3.» та визнання протиправним і скасування розпорядження міського голови від 29.05.13 року №100-рк «Про звільнення ОСОБА_3.», зобов'язання Кузнецовської міської ради та т.в.о. міського голови, секретаря Кузнецовської міської ради Куца І.В.поновити її на посаді заступника міського голови - начальника фінансового управління.

В ході розгляду справи неодноразово вимоги уточнювала, змінювала та доповнювала. Її остаточними вимогами є: визнати протиправними та скасувати положення рішення Кузнецовської міської ради від 29.05.2013 року №889 «Про внесення змін до рішення ради №3 від 18.04.2006 року «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління», а саме: останній абзац пункту 1, положення пункту 2 в частині внесення змін до штатного розпису фінансового управління; визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення Кузнецовської міської ради від 29.05.2013 року №890 «Про затвердження на посаду заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради»; визнати протиправним та скасувати рішення Кузнецовської міської ради від 29.05.2013 року №891 «Про утворення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VI скликання»; визнати протиправним та скасувати рішення Кузнецовської міської ради від 29.05.2013 року №892 «Про звільнення заступника міського голови - начальника фінансового управління ОСОБА_3.»; визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 29.05.2013 року №100-рк «Про звільнення ОСОБА_3.»; зобов'язати Кузнецовську міську раду та т.в.о. міського голови, секретаря міської ради Куца І.В. поновити її на посаді заступника міського голови - начальника фінансового управління; стягнути з відповідачів на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.06.2013 року до дня поновлення на роботі, який станом на 23.12.2014 року становить 165 979,00 грн. (сто шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять) грн., шляхом безспірного списання вказаної суми з рахунку фінансового управління виконавчого комітету Кузнецовської міської ради в управлінні Державної казначейської служби України у м.Кузнецовську Рівненської області; визнати протиправним та скасувати рішення Кузнецовської міської ради від 28.03.2014 року №1215 «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради»; визнати протиправними та скасувати наступні положення рішення Кузнецовської міської ради від 04.04.2014 року №1220 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління»: пункт 2 в частині відсутності в затвердженій структурі та переліку штатних посад апарату міської ради та її виконавчих органів штатної посади заступника міського голови - начальника управління в складі фінансового управління, а саме: в частині заміни позиції «заступник міського голови - начальник управління» на позицію «начальник управління» в підпункті («а») «фінансове управління» додатку до рішення міської ради від 04.04.2014 року №1220; пункт 3 про визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради (зі змінами) від 18.04.2006 року №3 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» в частині наявності в затвердженій структурі виконавчих органів ради та загальній чисельності штатної одиниці - «заступник міського голови - начальник управління» в підпункті «фінансове управління»; визнати протиправним та скасувати рішення Кузнецовської міської ради від 30.04.2014 року №1227 «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради»; визнати протиправними та скасувати наступні положення рішення Кузнецовської міської ради від 30.04.2014 року №1226 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління»: пункт 2 в частині відсутності в затвердженій структурі та переліку штатних посад апарату міської ради та її виконавчих органів штатної посади заступника міського голови - начальника управління в складі фінансового управління, а саме: в частині заміни позиції «заступник міського голови - начальник управління» на позицію «начальник управління» в підпункті («а») «фінансове управління» додатку до рішення міської ради від 30.04.2014 року №1226; пункт 3 про визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради (зі змінами) від 18.04.2006 року №3 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» в частині наявності в затвердженій структурі виконавчих органів ради та загальній чисельності штатної одиниці - «заступник міського голови - начальник управління» в підпункті «фінансове управління».

З матеріалів справи вбачається, що за рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області від 01 лютого 2001 року №5-рк ОСОБА_3 призначено заступником міського голови - начальником фінансового управління. Рішенням Кузнецовської міської ради від 18 квітня 2006 року №3 затверджено структуру виконавчих органів та загальну чисельність в кількості 161 штатної одиниці, в тому числі, одну штатну одиницю в апараті виконавчого комітету - заступника міського голови - начальника фінансового управління. Рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області від 14 червня 2006 року №10 затверджено заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_3 Рішенням Кузнецовської міської ради Рівненської області від 14 червня 2006 року №11 затверджено персональний склад виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в тому числі заступника міського голови ОСОБА_3

Суд першої інстанції встановив, що в період 2012-2013 років було прийнято ряд рішень про розпуск виконавчого комітету, дострокове припинення повноважень міського голови та його заступників внаслідок певних політичних подій у державі.

Так, 29 травня 2013 року Кузнецовською міською радою шостого скликання на пленарному засіданні позачергової тридцять другої сесії були прийняті рішення №888 «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», №889 «Про внесення змін до рішення ради №3 від 18.04.2006 року «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління», №890 «Про затвердження на посаду заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради», №891 «Про утворення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VI скликання», №892 «Про звільнення заступника міського голови - начальника фінансового управління ОСОБА_3.».

При розгляді справи встановлено, що рішенням №888 від 29.05.13 року Кузнецовська міська рада розпустила виконавчий комітет Кузнецовської міської ради, визнала такими, що втратили чинність рішення №4 від 18.04.2006 р. «Про утворення виконавчого комітету міської ради», №10 від 14.06.2006 р. «Про затвердження на посади заступників міського голови», №11 від 14.06.2006 р. «Про затвердження персонального складу виконавчого комітету міської ради», №61 від 08.02.2011 р. «Про затвердження на посаду першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», №722 від 26.02.2013 р. «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради»

Рішенням №889 «Про внесення змін до рішення ради №3 від 18.04.2006 року «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» до вищезазначеного рішення внесено зміни щодо структури органів Кузнецовської міської ради, зокрема, у підпункті 1 «апарат управління ради та виконавчого комітету» позицію «перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» замінено на позицію «заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», крім того, до даного підпункту додано позицію «заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», у підпункті «фінансове управління» позицію «заступник міського голови - начальник управління» замінено на позицію «начальник управління», зобов'язано виконавчий комітет та фінансове управління внести відповідні зміни у штатні розписи, а також визнано таким, що втратило чинність рішення №723 від 26.02.2013 р. «Про внесення змін до рішення ради від 18.04.2006 р. «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності, працівників апарату управління».

Рішенням №890 «Про затвердження на посаду заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради» на посади заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради затверджено Кравця Ю.М., Магдича В.Ю., Сич Т.Б. на посаду керуючого справами виконавчого комітету - Антипець О.Д., а також визнано такими, що втратили чинність: рішення Кузнецовської міської ради від 14.06.2006 року №10 «про затвердження на посади заступників міського голови», рішення Кузнецовської міської ради від 08.02.2011 року №61 «про затвердження на посаду першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», рішення Кузнецовської міської ради від 17.05.2002 року №17 «Про затвердження на посаду керуючого справами Кузнецовського міськвиконкому», рішення Кузнецовської міської ради від 26.02.2013 року №724 «Про затвердження на посади заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету міської ради».

Рішенням №891 «Про утворення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VІ скликання» утворено та затверджено наступний персональний склад виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VІ скликання: Куц І.В.- секретар Кузнецовської міської ради; Павлишин П.Я. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Коцюбинський О.В. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Мензул О.П. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Решетицький С.А. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Прокопчук О.М. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Бортнік А.А. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах); Жупанюк Л.М. - член виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (на громадських засадах), а також визнано таким, що втратило чинність рішення Кузнецовської міської ради від 26.02.2013 року №725 «Про утворення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради VI скликання».

Рішенням №892 «Про звільнення заступника міського голови - начальника фінансового управління ОСОБА_3.» звільнено ОСОБА_3 з посади заступника міського голови - начальника фінансового управління у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету Кузнецовської міської ради V скликання.

29 травня 2013 року т.в.о. міського голови, секретарем міської ради видано розпорядження №100-рк «Про звільнення ОСОБА_3.» з 31.05.2013 року.

Рішенням №1215 від 28.03.2014 року «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», Кузнецовська міська рада розпустила виконавчий комітет Кузнецовської міської ради, визнала такими, що втратили чинність рішення №4 від 18.04.2006 р. «Про утворення виконавчого комітету міської ради», №10 від 14.06.2006 р. «Про затвердження на посади заступників міського голови», №11 від 14.06.2006 р. «Про затвердження персонального складу виконавчого комітету міської ради», №61 від 08.02.2011 р. «Про затвердження на посаду першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», №722 від 26.02.2013 р. «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради».

Рішенням №1220 від 04.04.2014 року «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління», Кузнецовська міська рада затвердила загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів в кількості 169 штатних посад, затвердила структуру та перелік штатних посад апарату міської ради та її виконавчих органів, визнала таким, що втратило чинність рішення міської ради від 18.04.2006 року №3 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» зі змінами.

30.04.2014 року Кузнецовська міська рада прийняла рішення №1226 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління», яким затвердила загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів в кількості 169 штатних посад, затвердила структуру та перелік штатних посад апарату міської ради та її виконавчих органів, визнала такими, що втратили чинність рішення міської ради від 18.04.2006 року №3 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» зі змінами та ріщення міської ради від 04 квітня 2014 року №1220 «Про затвердження структури органів Кузнецовської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління».

30.04.2014 року Кузнецовська міська рада прийняла рішення №1227 «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради», яким розпустила виконавчий комітет Кузнецовської міської ради, визнала такими, що втратили чинність рішення №4 від 18.04.2006 р. «Про утворення виконавчого комітету міської ради», №10 від 14.06.2006 р. «Про затвердження на посади заступників міського голови», №11 від 14.06.2006 р. «Про затвердження персонального складу виконавчого комітету міської ради», №61 від 08.02.2011 р. «Про затвердження на посаду першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради», №722 від 26.02.2013 р. «Про розпуск виконавчого комітету Кузнецовської міської ради».

У відповідності до ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно міського голови, заступника (заступників) міського голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Після закінчення повноважень ради, міського голови її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

За п.3 ч.1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування України» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема: утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

Згідно ч.3 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України (стаття 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України (частина перша статті 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»). Зокрема, правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначення загальних засад діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі регулюються Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Статтею 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено службу в органах місцевого самоврядування як професійну на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування Закон ( частина 1 статті 2) визначає особу, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою.

Відтак, заступник міського голови - начальник фінансового управління відноситься до посадової особи місцевого самоврядування, а відповідно до змісту статті 3, частини 1 статті 10 Закону така посада є виборною, оскільки затверджується радою.

В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_3 була призначена 01 лютого 2001 року на посаду заступника міського голови - начальника фінансового управління у відповідності з вимогами статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» шляхом затвердження рішенням Кузнецовської міської ради від 29.01.2001 року №144.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що так як рішення про затвердження на посаду заступника міського голови - начальника фінансового управління ОСОБА_3 приймала Кузнецовська міська рада, то, відповідно, вона приймає рішення і про припинення з нею трудових відносин.

За правилами ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради, до якої входить заступник міського голови - начальник фінансового управління, утворюється відповідною радою на строк її повноважень, а персональний склад затверджується відповідною радою за пропозицією міського голови.

Тобто, міський голова, заступник (заступники) міського голови, керуючий справами (секретар) виконавчого комітету на підставі приведених норм Закону за посадами є членами виконавчого комітету. Відповідно, заступник міського голови-начальник фінансового управління повинен входити до складу виконавчого комітету міської ради за посадою, а тому припинення його повноважень пов'язане безпосередньо із розпуском виконкому та з його формуванням. Крім того, припинення повноважень заступника міського голови також безпосередньо пов'язане із припиненням повноважень міського голови.

У відповідності до ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

В ході розгляду справи встановлено, що повноваження Кузнецовського міського голови ОСОБА_16 достроково припинені рішенням Кузнецовської міської ради №719 від 21.02.2013 року. Наслідком дострокового припинення повноважень міського голови є його звільнення з посади.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2014 року (справа К/8000/39898/13) рішення міськради визнано законним, обгрунтованим, у позові ОСОБА_16 про визнання рішення протиправним, скасування та поновленні на посаді Кузнецовського міського голови - відмовлено.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що посада заступника міського голови - начальника фінансового управління є виборною, а строк перебування на ній визначений радою в межах відповідного скликання голови, тому у даній справі, після закінчення повноважень міського голови ОСОБА_16 виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Новий виконавчий комітет після дострокового припинення повноважень міського голови ОСОБА_16 і розпуску попереднього виконавчого комітету сформовано 29 травня 2013 року рішенням міської ради №891. З формуванням нового виконкому, виконком у попередньому складі його членів, у тому числі і ОСОБА_3, припиняє здійснювати повноваження.

Щодо правомірності внесення змін до структури виконавчих органів ради, виведення посади заступника міського голови - начальника управління та введення начальника управління, то суд вірно зазначив, що за п.3, 5 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Згідно ч.5 ст.10 вказаного Закону, чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №688 від 08.07.2009 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №1349 від 03.12.2007 року» затверджено типові штати апарату міських рад та їх виконавчих комітетів, згідно яких чисельність працівників міських рад та їх виконавчих комітетів за групами міст визначається з чисельності населення цих міст. У даному випадку для міста Кузнецовська в штаті міської ради та її виконавчому комітеті передбачено 3 посади (які можуть бути максимальною кількістю) заступників міського голови.

Відповідно до ст.61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети. Стаття 64 вищезазначеного Закону дає право міським радам самостійно розпоряджатися коштами відповідних місцевих бюджетів, визначати напрями їх використання. Повноваження голови міської ради обумовлені ст.42 цього Закону та надають йому право бути розпорядником бюджетних коштів і затверджувати штатний розпис. Також це зазначено і в положенні пункту 35 Постанови КМ України від 28.02.2002 року №228 «Про порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ».

Суд першої інстанції вірно зазначив, що з аналізу вказаних норм слідує право роботодавця визначати чисельність, штат і структуру підприємства, установи, організації, а суд під час розгляду відповідних справ не може обговорювати питання доцільності та правомірності проведення таких дій незалежно від того, як часто роботодавець вдається до них.

В ході розгляду справи встановлено, що формування Кузнецовською міською радою 29 травня 2013 року нового виконавчого комітету було необхідною умовою для організації ефективної роботи міської ради, забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території міста, додержання Конституції та законів України.

Кузнецовська міська рада, приймаючи рішення у зв'язку з новою структурою і загальною чисельністю виконавчих органів ради, яка не включала посаду заступника міського голови - начальника фінансового управління, діяла у відповідності до законодавства і в межах своїх повноважень.

Дослідивши представлені докази, суд першої інстанції належним чином встановив обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на правильність прийнятого судового рішення.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "23" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачам: Кузнецовська міська рада Рівненської області м-н Незалежності, 1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400 Фінансове управління виконавчого комітету Кузнецовської міської ради майдан Незалежності,1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400 Тимчасово виконуючий обов'язки міського голови, секретар Кузнецовської міської ради Куц Ігор Валерійович майдан Незалежності,1,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4-представнику позивача ОСОБА_17 - АДРЕСА_1, 33000,