Ухвала

від 26.03.2015 по справі 804/16570/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2015 рокусправа № 804/16570/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу представника Комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» Миргородського Юрія Миколайовича на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2014 р. по справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» в особі директора Бойка Сергія Григоровича до відділу Держземагенства у місті Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Землеустрій» про визнання протиправною відмови від 06.05.2014 р. у наданні відомостей з Державного земельного кадастру та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09.10.2014 р. Комунальне підприємство «Готельний комплекс «Зоря» в особі директора Бойка Сергія Григоровича звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу Держземагенства у місті Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Землеустрій» про визнання протиправною відмови від 06.05.2014 р. у наданні відомостей з Державного земельного кадастру та зобов'язання вчинити певні дії, де просили скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Мішок Ганни Євгеніївни від 06.05.2014 р. про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру; визнати неправомірними дії державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Мішок Ганни Євгеніївни щодо відмови Комунальному підприємству «Готельний комплекс «Зоря» у наданні відомостей з Державного земельного кадастру; зобов'язати Відділ Держземагенства м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області вчинити дії та надати Комунальному підприємству «Готельний комплекс «Зоря» відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 1210400000:02:030:0162; площею 0,2452 га, розташованої за адресою м. Дніпродзержинськ вул. Бурхана,13 у будь - якій з доступних форм, визначених ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2014 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, представник Комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» Миргородський Юрій Миколайович подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду від 13.11.2014 р. та прийняти нове рішення, де задовольнити позовні вимоги повністю.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представники позивача просили задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що власником Комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» є територіальна громада м. Дніпродзержинськ, що підтверджується свідоцтвом на право власності на нерухоме майно, витягом з реєстрації права власності на нерухоме майно, технічним паспортом.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області №РВ - 120012028214 про відмову у внесенні відомостей (змін до низ) до Державного земельного кадастру від 06.05.2014 р., відповідно Порядку ведення Державного земельного кадастру відмовлено КП «готельний комплекс «Зоря» у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, встановленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме: землевпорядна документація не відповідає вимогам Постанови КМУ від 17.10.2012 р. (зі змінами) та невідповідності електронного документу встановленим вимогам, а саме: з ділянкою 1210400000:02:030:0162; площа співпадає на 99,982%.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що рішенням Дніпродзержинського виконкому міської ради №57 від 29.02.2000 р. «Про затвердження матеріалів інвентаризацій (закріплення), відведення (надання) передачі земельних ділянок юридичним особам, розглянувши клопотання КП «готельного комплексу «Зоря» вирішено : 1.10. Затвердити матеріали передачі земельних ділянок за адресою вул. Єрмака,13 КП готельному комплексу «Зоря» із земель Дніпродзержинського експлуатаційного лінійного управління автошляхів загальною площею 0,6370 га і закріпити:

А) в постійне користування земельну ділянку площею 0,4033 га для розміщення готелю;

Б) в тимчасове довгострокове користування, строком на десять років, земельну ділянку площею 0,2337 га;

4.Доручено управлінню земельних ресурсів м. (Варивода) оформити документи на право користування земельними ділянками землекористувачу у відповідності з п.1 даного рішення.

5.Зобовязано КП «Готельний комплекс «Зоря» 5.2. оформити документи на право землекористування в управлінні земельних ресурсів м. Дніпродзержинська.

Також встановлено, що 24.04.2000 р. між Дніпродзержинською міською радою та КП «Готельний комплекс «Зоря» на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради № 57 від 29.02.2000 р. укладено договір про надання в тимчасове довгострокове користування на десять років КП «Готельний комплекс «Зоря» земельної ділянки загальною площею 0,2337 га для розміщення автостоянки, розташованої на вул. Єрмака,13, згідно з планом землекористування, що додається. Договір зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування земельними ділянками за № 000630 від 13.11.2000 р.

Відповідно рішення 17 сесії Дніпродзержинської міської ради У1 скликання № 292-17/У1 від 28.12.11 р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації», розглянувши клопотання позивача, вирішено: 1. надати юридичним та фізичним особам земельні ділянки несільськогосподарського призначення по матеріалах інвентаризацій та визначити право на них згідно з додатком;

…3. Зобов'язати землекористувачів: 3.1 Оформили документи на право користування земельними ділянками (державні акти) у управлінні Держземагенства у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області.

Рішенням 20 сесії Дніпродзержинської міської ради У1 скликання № 375-20/У1 від 29.02.12 р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації», розглянувши клопотання позивача, вирішено:

8.Внести до рішень міської ради зміни:

8.2….Залишити в користуванні КП «Готельний комплекс «Зоря» земельну ділянку 0,2834 га».

Відповідно висновку Управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області № 3217 від 18.05.2011 р., на підставі матеріалів земельно - кадастрової документації, керуючись Земельним кодексом України, погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та вважають можливим закріпити по матеріалам інвентаризації в користування КП «Готельний комплекс «Зоря» земельну ділянку за адресою вул. Бурхана,13 м. Дніпродзержинськ, загальною площею 0,2452 га - для розміщення готелю «Зоря» автостоянки);

Припинено право користування земельною ділянкою КП «Готельний комплекс «Зоря» за адресою вул. Єрмака,13 загальною площею 0,2337 га, наданою в користування рішенням міської ради №57 від 29.02.2000 р.;

-0,0115 га надано за рахунок земель КП «Готельний комплекс «Зоря», закріплено у користування за адресою: вул. Єрмака,13, загальною площею 0,4033 га;

- визнано такою, що втратила чинність строка 2 пункту 10 додатку до рішення міської ради № 57 від 29.02.2000 р..

Термін дії даного висновку встановлений на термін дії рішення міської ради, однак, рішення ради від 28.12.2011 р. було прийнято набагато пізніше зазначеного висновку від 18.05.2011 р., тобто рішення ще не існувало, а висновок даний видано незаконно, всупереч чинному законодавству.

Крім того, згідно висновку КП «Дніпроміськпроект» від 02.09.2011 р. № 1н/370, погодженого в.о. начальника управління головного архітектора міста міської ради - головного архітектора міста П.Г. Сінікова «Про наявність обмежень на використання земельної ділянки за адресою вул. ім. В.М. Бурхана,13 фактичного розміщення готелю «Зоря» (автостоянки) п. 3 Переліку обмежень, обтяжень на використання земельної ділянки за адресою вул. ім. В.М. Бурхана,13 фактичного розміщення готелю «Зоря» для комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» «Конфігурацію та розмір земельної ділянки (автостоянки) змінено зі збільшенням на 150 кв.м. згідно рішення №57 від 29.02.2000 р.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, в разі збільшення розміру земельної ділянки, замість проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,2452 га, позивач надав для реєстрації технічну документацію щодо вже сформованої земельної ділянки, загальною площею 0,2337 га. З кадастровим номером 1210400000:02:030:0162, визначеним 20.07.2012 р.

Так, Перехідними положеннями Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що «2. Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Крім того, статтею 79-1 Земельного кодексу України «Формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав» передбачено, що «1. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

2. Формування земельних ділянок здійснюється:

…шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

…3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

…4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

5. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

6. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

7. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування».

Як вбачається з вищевикладеного, земельна ділянка, загальною площею 0,2452 га є земельною ділянкою, сформованою за рахунок земельних ділянок, розміром 0,2337 га, виділеної під автостоянку та 0,0115 га із земель під розміщення готелю, а відповідно, змінилося цільове призначення використання даної земельної ділянки.

За таких обставин сформована земельна ділянка, розміром 0,2452 га підлягає державній реєстрації у Державному земельному кадастрі за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не за технічною документацією із землеустрою.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач, діяв в межах наданих йому повноважень та відповідно чинного законодавства, в зв'язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника Комунального підприємства «Готельний комплекс «Зоря» Миргородського Юрія Миколайовича - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова