Постанова

від 30.03.2015 по справі 826/2589/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И місто Київ 30 березня 2015 року                     11:43                                     №826/2589/15 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., за участю представників сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомдочірнього підприємства «АМ-Імпекс»   до    державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві,відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві провизнання протиправними дій, скасування запису від 17.01.2015, скасування рішення від 19.01.2015 На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 30 березня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Дочірнє підприємство «АМ-Імпекс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві про: визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо направлення державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві повідомлення про відсутність дочірнього підприємства «АМ-Імпекс»  за місцезнаходженням; скасування запису державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві від 17.01.2015 №10701440014017137; скасування рішення державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 19.01.2015 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість дочірнього підприємства «АМ-Імпекс»  (код ЄДРПОУ 32309366, місцезнаходження: 03150, місто Київ, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-а). Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачами безпідставно зроблено висновки про відсутність позивача за адресою своєї державної реєстрації,  дочірнє підприємство «АМ-Імпекс» у встановленому законом порядку підтвердило свій статус юридичної особи, підприємство фактично знаходиться та працює за адресою реєстрації. Відповідачі проти позову заперечили з огляду на наявність законодавчих підстав для прийняття рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість позивача та внесення відповідного запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, ВСТАНОВИВ: Державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Розділу V Податкового кодексу України та у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, прийнято рішення 19.01.2015 №75/26-55-18-09-25 (реєстраційні дані від 20.01.2015 №0101115577876) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість дочірнього підприємства «АМ-Імпекс». Позивач не погоджуючись з прийняттям оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом. Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне. Відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно із пунктом 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах «б» - «и» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Анулювання реєстрації здійснюється на дату: подання заяви платником податку або прийняття рішення органом державної податкової служби про анулювання реєстрації, якщо у свідоцтві про реєстрацію платника податку не було визначено граничний строк дії; зазначену в судовому рішенні; закінчення строку дії свідоцтва про реєстрацію платника податку; що передує дню втрати особою статусу платника податку на додану вартість. Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно із приписами пункту 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Відповідно до абзацу першого частини одинадцятої статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно з абзацом другим частини дванадцятої статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Частина чотирнадцята статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” встановлює, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Як вбачається з матеріалів справи, дочірнє підприємство «АМ-Імпекс»  зареєстровано як платник податку на додану вартість з 05.03.2003. На виконання вимог статей 11, 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”, підприємством 05.11.2014 направлено державному реєстратору документи на підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується копією опису документів. З Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців  вбачається, що дочірнє підприємство «АМ-Імпекс»  зареєстроване за адресою: 03150, місто Київ, Печерський район, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-А. Процедура встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку до направлення державному реєстратору органом ДПС повідомлення встановленого зразка передбачена розділом XII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженим     наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300. Відповідно до пункту 12.4 розділу XII Порядку щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. В силу приписів 12.5 розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону. Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про надсилання такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №19-ОПП (додаток 25). Аналогічні правила встановлення місцезнаходження платника податків закріплені і Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим     наказом ДПА України від 17 травня 2010 року №336, зокрема підпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункту 3.1 розділу ІІ, - щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками. Відповідно до пункту 3.2 розділу ІІ Положення у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання)     структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції. Відтак, на підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку, що контролюючий орган надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів  встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи. Вищезазначена позиція викладена у рішенні    Верховного Суду України від 15 квітня 2014 року №21-4а14. З матеріалів справи вбачається, що відповідні заходи були здійснені контролюючим органом, про що свідчать, зокрема, довідка державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Міндоходів у місті Києві від 27.10.2014 №5867/01/26-55-0703, повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 30.10.2014 №9013/26-55-18-05-14, яке надсилалось державному реєстратору. Також, з матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором вчинено дії, визначені абзацом другим частини 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зокрема, після надходження від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням надіслано позивачеві повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, яке дочірнє підприємство «АМ-Імпекс» отримало 20.11.2014, що позивачем не заперечувалось. Також позивачем не заперечувалось, що станом на 17.01.2015 ним не здійснено повторно на вимогу державного реєстратора підтвердження відомостей про юридичну особу. Відтак, під час судового розгляду справи судом було встановлено дотримання відповідачами процедури встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податку, внесення до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей, анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. А відтак, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів не підлягають задоволенню. Разом з тим, враховуючи принцип справедливості судового рішення, та перевіряючи оскаржуваний запис та рішення на предмет їх обґрунтованості, тобто прийняття їх з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонності та добросовісності, суд наголошує на наступному. З матеріалів справи вбачається, що заходи по встановленню місцезнаходження (місця проживання) платника податку, були здійснені державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Міндоходів у місті Києві наприкінці жовтня 2014 року (відповідні довідка та повідомлення складено 27.10.2014 та 30.10.014). Позивачем-дочірнім підприємством «АМ-Імпекс» підтверджено державному реєстратору відомості про юридичну особу 05.11.2014, що підтверджується відповідним описом документів державному реєстратору від 05.11.2014 та реєстраційним записом №10701060013017137 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. За посиланням позивача, отримавши від державного реєстратора 20.11.2014 повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, представник позивача в усному порядку наголосив реєстратору, що відомості про юридичну особу підтверджені дочірнім підприємством «АМ-Імпекс» 05.11.2014, а тому повторно надавати державному реєстратору реєстраційну картку не став. Суд наголошує на тому, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" чітко визначений обов'язок суб'єкта господарювання виконувати вимоги державного реєстратора, а тому позивач після отримання відповідного повідомлення мав повторно надати державному реєстратору реєстраційну картку. Проте суд наголошує на тому, що висновки державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Міндоходів у місті Києві щодо відсутності позивача протягом жовтня 2014 року – січня 2015 року за адресою своєї державної реєстрації спростовано позивачем наступними доказами: -          статутом дочірнього підприємства «АМ-Імпекс» (зазначено адресу - 03150, місто Київ, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-А); -          договором оренди вбудованого приміщення  від 01.01.2014 (оренда приміщення за адресою 03150, місто Київ, Печерський район, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-А) та актами до цього договору; -          копіями платіжних доручень про сплату орендної плати; -          листом орендодавця (ТОВ НВФ «Крок-1»), що орендар (дочірнє підприємство «АМ-Імпекс») дійсно орендує згідно договору оренди вбудованого приміщення  від 01.01.2014 офіс за адресою 03150, місто Київ, Печерський район, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-А, постійно там знаходиться і впроваджує господарську діяльність; -          бланками обліку робочого часу; -          податковими деклараціями; -          копіями поштових конвертів за період жовтень-грудень 2014 року щодо отримання дочірнім підприємством «АМ-Імпекс» від державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Міндоходів у місті Києві всій кореспонденції за адресою 03150, місто Київ, Печерський район, вулиця Анрі Барбюса, будинок 5-А (листів, податкових повідомлень-рішень тощо). За таких обставин, під час судового розгляду справи  відповідачами не наведено суду беззаперечних доказів щодо відсутності дочірнього підприємства «АМ-Імпекс»  за адресою своєї державної реєстрації протягом жовтня 2014 року – січня 2015 року. Враховуючи зазначені обставини, суд не може вважати обґрунтованими запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві від 17.01.2015 №10701440014017137 та рішення державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві 19.01.2015 №75/26-55-18-09-25 (реєстраційні дані від 20.01.2015 №0101115577876), а тому останні підлягають скасуванню. Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, П О С Т А Н О В И В: Позов задовольнити частково. Скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві від 17.01.2015 №10701440014017137. Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 19.01.2015 №75/26-55-18-09-25. Відмовити в задоволенні решти позовних вимог. Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.           Суддя                                                                                       Літвінова А.В.                 Повний текст постанови складено 03.03.2015