Рішення

від 31.03.2015 по справі 920/177/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

31.03.2015 Справа № 920/177/15

За позовом: Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Зоря», с. Заруддя Роменського району Сумської області

до відповідачів: 1) Головного управління Держземагенства в Сумській області, м.Суми

2) Роменської районної державної адміністрації, м. Ромни Сумської області

про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки укладеною

Суддя В.Л.Котельницька

За участю представників:

від позивача: В.В.Каплун (голова кооперативу), В.В.Алфімов (довіреність б/н від 07.02.2015)

від 1-го відповідача: не прибув

від 2-го відповідача С.В.Дяченко (довіреність б/н від 11.03.2015)

У засіданні брали участь: секретар судового засідання Ю.О.Зеря

В судовому засіданні, розпочатому 31.03.2015 об 11 год. 30 хв., відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва до 12 год. 00 хв.

Суть спору: позивач просив суд визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.10.2011, укладеного між Роменською райдержадміністрацією та позивачем, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2011 за № 5924100040006096, у редакції, викладеній у позові.

Перший відповідач у поданому відзиві на позовну заяву проти вимог позивача заперечував та зазначав, що при зверненні до нього з листом-повідомленням про намір про продовження строку дії договору оренди землі позивачем не було додано до цього листа проекту додаткової угоди.

05.03.2015 позивач подав до суду заяву № 32/1 про зміну предмета позову, у якій просить суд визнати за ним переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) земельних ділянок загальною площею 296,7520 га, у тому числі: рілля - 137,7037 га, сіножаті - 147,9119 га, пасовища - 11,1364 га, які знаходяться на території Заруднянської сільської ради Роменського району Сумської області.

13.03.2015 позивачем подане до суду додаткове обґрунтування позовних вимог.

Першим відповідачем був поданий до суду відзив на позовну заяву з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову, у якому перший відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість.

В судове засідання представник першого відповідача не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справи розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши подані докази, суд встановив:

17.10.2011 між Роменською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Виробничим сільськогосподарським кооперативом «Зоря» (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до пунктів 1.1., 2.1. якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку державної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Зарудянської сільської ради Роменського району Сумської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 296,7520 га, в тому числі: рілля - 137,7037 га, сіножаті - 147,9119 га, пасовища - 11,1364 га.

Пунктом 3.1. Договору оренди земельної ділянки від 17.10.2011 передбачено, що Договір укладається на три роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір оренди земельної ділянки від 17.10.2011 зареєстровано у Відділі Держкомзему у Роменському районі Сумської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2011 за №592410004006096.

За Актом приймання-передачі земельної ділянки від 09.12.2011 Роменською районною державною адміністрацією (Орендодавцем) передано Виробничому сільськогосподарському кооперативу «Зоря» (Орендарю) земельну ділянку загальною площею 296,7520 га, в тому числі: рілля - 137,7037 га, сіножаті - 147,9119 га, пасовища - 11,1364 га.

Згідно з частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 4 ст.4 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №258 від 10.05.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за №852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагенства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №40 від 25.01.2013 доповнено пункт 4 Положення новим підпунктом 4.32, згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Відповідно до внесених змін до статті 122 Земельного кодексу України перший відповідач - Головне управління Держземагенства у Сумській області є публічним правонаступником орендодавця - Роменської районної державної адміністрації в Сумській області в частині розпорядження землями державної форми власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Білопільського району Сумської області.

У разі виникнення публічного правонаступництва всі матеріально-правові зобов'язання суб'єкта - попередника передаються до суб'єкта-правонаступника, який відповідно надалі має ці зобов'язання виконувати (продовжувати виконувати) перед фізичними (юридичними) особами.

Згідно з частиною четвертою статті 32 Закону України «Про оренду землі», перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов договору.

Додатково наказом Державного агентства земельних ресурсів України «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб» від 28.02.2013 № 72 визначено рекомендований механізм порядку реалізації Головним управлінням Держземагенства в областях повноважень з поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та/або внесення змін до них.

По договорах оренди, термін дії яких закінчується протягом поточного року, рекомендується звернутися до органів місцевого самоврядування або місцевих державних адміністрацій, які здійснювали укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, про надання інформації щодо виконання орендарем істотних умов договору.

Жодних дій щодо необхідності заміни сторони у зобов'язанні в договорах оренди землі, що укладені до 31.12.2012 районними державними адміністраціями Наказом не передбачається, оскільки розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності ГУ Держземагенства передбачається в силу закону і жодних додаткових дій для набуття ГУ Держземагенства права на розпорядження даними землями законодавством не передбачено.

Листом №28-18-0.10-7255/2-14 «Про поновлення договорів оренди» від 17.10.2014 перший відповідач повідомив позивача, що строк дії договору оренди земельних ділянок загальною площею 296,7520 га, в тому числі: рілля - 137,7037 га, сіножаті - 147,9119 га, пасовища - 11,1364 га закінчується 09.12.2014, і у разі, якщо позивач має намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення на новий строк, повідомити про це у термін, визначений у договорі оренди.

Позивач 31.10.2014 звернувся до Головного управління Держземагенства у Сумській області з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки від 17.10.2011, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Роменському районі Сумської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2011 за №592410004006096 терміном на 7 років, встановивши річну орендну плату у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки.

Отже, у відповідності до приписів ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та пункту 3.1. Договору оренди земельної ділянки від 17.10.2011 позивач скористався своїм правом на звернення до першого відповідача з пропозицією поновити договір. Перший відповідач вмотивованих заперечень щодо поновлення дії договору не заявляв.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Орендар (позивач) більше ніж за місяць до закінчення дії договору оренди надіслав першому відповідачу лист з повідомленням наміру укладення договору оренди землі на новий строк, тобто з дотриманням вимог законодавства.

Позивач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою. В матеріалах справи відсутні докази надсилання першим відповідачем позивачу (ВСК «Зоря») листа - повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі.

Статтею 35 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, з 25.01.2013 повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області віднесено до компетенції Головного управління Держземагенства в Сумській області.

За змістом пункту 2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011, із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 14, від 29.05.2013 № 8, у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України «Про оренду землі». Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору. Крім того, судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини дев'ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статей 33, 34 названого Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються учасниками судового процесу. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 43 цього ж Кодексу визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Таким чином, на підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що позивач отримав переважне право на поновлення договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення, укладеного 17.10.2011, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Роменському районі Сумської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2011 за № 592410004006096, а отже позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України суд відшкодовує позивачу за рахунок відповідачів витрати по сплаті судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за Виробничим сільськогосподарським кооперативом «Зоря» (42072, Сумська область, Роменський район, с. Заруддя, вул. Леніна, 17А; код ЄДРПОУ 30827576) переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі, укладеного 17.10.2011, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Роменському районі Сумської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2011 за № 592410004006096) земельних ділянок загальною площею 296,7520 га, у тому числі: рілля - 137,7037 га, сіножаті - 147,9119 га, пасовища - 11,1364 га, які знаходяться на території Заруднянської сільської ради Роменського району Сумської області.

3. Стягнути з Роменської районної державної адміністрації Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, б-р Свободи, 1; код ЄДРПОУ 04057936) на користь Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Зоря» (42072, Сумська область, Роменський район, с. Заруддя, вул. Леніна, 17А; код ЄДРПОУ 30827576) 609,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

4. Стягнути з Головного управління Держземагенства в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, буд. 108, код ЄДРПОУ 38397180) на користь Виробничого сільськогосподарського кооперативу «Зоря» (42072, Сумська область, Роменський район, с. Заруддя, вул. Леніна, 17А; код ЄДРПОУ 30827576) 609,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03.04.2015.

Суддя В.Л.Котельницька