Постанова

від 03.04.2015 по справі 815/985/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/985/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Борцова С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Степове» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 43350,63 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Відкритого акціонерного товариства «Степове» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 43350,63 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що Відкрите акціонерне товариство «Степове» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Позивачем на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, проте підприємством зазначені витрати не відшкодовуються, що є порушенням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 43350,63 грн. за період з січня 2013 року січень 2015 року в судовому порядку.

Від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача позов не визнав та подав заперечення в яких зазначає, що, по-перше, відповідач є платником фіксованого податку, а тому згідно ст.291 та ст.298 ПКУ відноситься до спрощеної системи оподаткування, а тому не є платником пільгових виплат, по-друге, той факт, що громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали на Відкритому акціонерному товаристві «Степове» у важких та шкідливих умовах на атестованих робочих місцях є безпідставним, оскільки атестація робочих місць на Відкритому акціонерному товаристві «Степове» відповідно до "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці" затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р № 442, не проводилась і документів, які б підтверджували атестацію, не існує.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, джерелами формування коштів Пенсійного фонду є надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у розмірах, визначених законом, крім частини страхових внесків, що спрямовується до накопичувальної системи пенсійного страхування; 2) інвестиційний дохід, який отримується від інвестування резерву коштів для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду в майбутніх періодах; 3) кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом; 3 1) кошти, сплачені виконавчій дирекції Пенсійного фонду за надання послуг з адміністрування Накопичувального фонду та послуг недержавним пенсійним фондам - суб'єктам другого рівня системи пенсійного забезпечення; 4) суми від фінансових санкцій та пені (крім сум пені, сплачених роботодавцем за несвоєчасне перерахування з його вини сум страхових внесків застрахованої особи до накопичувальної системи пенсійного страхування), застосованих відповідно до цього Закону та інших законів до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за ці порушення; 5) благодійні внески юридичних та фізичних осіб; 6) добровільні внески; 7) інші надходження відповідно до законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що Відкрите акціонерне товариство «Степове» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У Відкритому акціонерному товаристві «Степове» виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

На даному підприємстві за Списком № 2 працювали громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_1

Особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії підтверджується відповідними довідками, виданими Відкритим акціонерним товариством «Степове»» (а.с.37, 39), які містяться в матеріалах справи та відповідно до яких ОСОБА_2 та ОСОБА_1 виконували роботи, що передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з протоколів, ОСОБА_2 та ОСОБА_1, призначена пільгова пенсія за списком № 2.

Як вбачається з розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 заборгованість відповідача за списком № 2 з січня 2013 року по січень 2015 року складає 43350,63 грн.

Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу Відкритого акціонерного товариства «Степове» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем оскаржені не були.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії.

Відповідно до розділу XV ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі-Закон №1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для цього територіальним органом Пенсійного фонду щорічно визначається розмір сум до відшкодування зазначених витрат, який вказується у повідомленні, що до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій надсилається відповідному підприємству. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Розділу XV Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такого закону не існує. Отже, згідно із п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Також зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах, затверджених Кабінетом Міністрів України за Списком №2, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

За правилами пп.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - у розмірі 100 відсотків у 2012р.

Згідно пп.6.4 п.6 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пп.6.8, п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного суд вважає, що Товариство відповідно до норм діючого законодавства України повинно відшкодовувати пенсійному фонду суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені колишнім працівникам ВАТ "Степове" на підставі розрахунків, які направлено на адресу Товариства.

Стосовно доводів відповідача про те, що відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам, яким призначена пенсія на пільгових умовах після 01.01.1992р., тобто коли необхідною умовою для призначення цієї пенсії була атестація робочих місць, не передбачена діючим законодавством, суд зазначає, що згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, обов'язок атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, тому відсутність атестації не може бути підставою для не відшкодування пенсійному фонду понесених витрат.

Судом також не приймаються до уваги посилання позивача на відсутність обов'язку щодо сплати пільгових виплат у зв'язку тим що ВАТ «Степове» є платником фіксованого сільськогосподарського податку, оскільки відповідно до довідки Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 25.02.2015 року №1014/15, відповідач у 2015 році є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники, а глава ІІ Фіксований сільськогосподарський податок виключена згідно із Законом України від 28.12.2014 року № 71-VIII.

З наданих до суду матеріалів, а саме розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вбачається, що пенсіонерам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 призначена пенсія на пільгових умовах і позивачем здійснювалась її виплата, а тому витрати на виплату та доставку пенсій підлягають відшкодуванню відповідачем.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок у повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з січня 2013 року по січень 2015 року у загальному розмірі 43350,63 грн.

Відомостей щодо сплати заборгованості у розмірі 43350,63 грн. відповідачем на час розгляду справи до суду не надано.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Степове» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 43350,63 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Степове» (код ЄДРПОУ 00413392, р/р №26007054319027, №26043054301572, №26057054308550 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 328704) на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на р/р №2560131214021 в Роздільнянській філії ТВБВ №10015/0358 ООУ ТВ «Ощадбанк», МФО 328845, код ЄДРПОУ 24531647 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 43350 /сорок три тисячі триста п'ятдесят/ грн. 63 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Марин П.П.